Под редакцией И.В. Гущина. Трудовое право Республики Беларусь.Учебно-методический комплекс. Гродно. 2004
..pdfПравовому регулированию режима рабочего времени посвящены ст. 123–131 ТК.
Согласно ст. 123 ТК, режим рабочего времени – это порядок распределения нанимателем установленных Трудовым кодексом для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.
Режим рабочего времени имеет целью обеспечить, с одной стороны, соблюдение установленных норм рабочего времени, с другой – интересы работников и соблюдение правил охраны труда. Поэтому выбор оптимального режима работы – одна из центральных задач организации труда на производстве.
Следует различать режим работы, который применяется у нанимателя, и режим рабочего времени конкретных работников. Так, например, организация может функционировать непрерывно, и работники, естественно, трудятся посменно. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников либо различным (для отдельных структурных подразделений, групп работников и т.п.).
Режим рабочего времени определяется локальными нормативными актами – правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). При этом график работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие.
Студенту необходимо различать следующие основные виды режима рабочего времени:
а) режим рабочей недели; б) режим рабочего дня (рабочей смены);
в) режим рабочего времени при сменной работе; г) нестандартные режимы рабочего времени. Общий порядок
организации этого режима работы определен ст. 125 ТК. Статья 124 ТК предусматривает два вида рабочей недели:
-пятидневную с двумя выходными днями;
-шестидневную с одним выходным днем.
Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Таким образом, Трудовой кодекс признает равенство двух видов рабочей недели и возможность свободного выбора любого из них.
Режим рабочего дня. Режим рабочего дня определяет время начала, окончания работы и время перерывов.
Сменный режим работы. Сменный режим работы (в две смены и более) вводится по различным основаниям: в тех случаях,
– 161 –
когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы при необходимости более эффективного использования оборудования и др. Сменный режим работы определяет последовательность чередования работников по сменам.
При сменной работе каждая группа работников должна выполнять работу в течение установленной продолжительности рабочего времени. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, через каждую неделю после выходного дня.
Кнестандартным режимам рабочего времени относятся: суммированный учет рабочего времени, разделение рабочего дня на части, гибкое рабочее время, вахтовый метод организации работ и др.
Суммированный учет рабочего времени. Согласно ст. 126 ТК, суммированный учет рабочего времени может применяться в непрерывно действующих организациях, а также там, где по условиям производства (работы) невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение установленной для данной категории работников ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени.
При суммированном учете рабочего времени установленная продолжительность рабочего дня и рабочей недели отрабатывается работником в среднем за учетный период. При этом сумма часов рабочего времени за учетный период должна быть равна норме часов за этот период. Учетный период может определяться календарными или иными периодами в зависимости от конкретных условий. Суммированный учет рабочего времени вводится нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Норма часов ежедневной работы (смены), как правило, распределяется таким образом, чтобы она была отработана работником при одном перерыве для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов.
Вместе с тем, согласно ст. 127 ТК РБ, режим рабочего времени может быть разделен на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью рабочего времени не более четырех часов. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается.
Кусловиям, выступающим причинами разделения рабочего дня на части, относятся, например, невозможность обеспечить равномерную занятость работников на протяжении всего рабочего дня
–162 –
(смены), неравномерность загрузки рабочего времени, вызванная различным потоком клиентов (пассажиров) в течение рабочего дня, и т.п. Основания и порядок применения раздробленного рабочего дня работников отдельных отраслей (связи, автотранспорта и др.) уточняются в специальных положениях.
Решение о разделении рабочего дня на части принимается нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Гибкое рабочее время регулируется ст. 128–131 ТК РБ. Режим гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений организации допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочегодня. Приэтомтребуется полнаяотработка установленногозаконом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).
Рассматриваемый режим устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условиях, что учитываются интересы производства, что это не приведет к осложнениям в работе организации, что это не нарушит нормальной деятельности и ритмичности производства, внешних связей.
Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на данный режим и ознакомлены с условиями и спецификой работы по указанному режиму.
Режим гибкого рабочего времени может быть установлен для отдельного работника или коллективов структурных подразделений организаций. Допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала и окончания работы, но при наличии двух условий: обязательная фиксация времени, в течение которого человек должен присутствовать на работе; отработка установленной продолжительности ежедневной работы в рамках 40-часовой рабочей недели.
Гибкое рабочее время включает:
1) переменное (гибкое) время – время начала и конца рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По продолжительности – это основная часть рабочего дня;
– 163 –
3)перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
4)продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
К основным особенностям режима гибкого рабочего времени относятся: 1) режим гибкого рабочего времени является специфической формой организации рабочего времени, позволяющей работникам самостоятельно определять сроки работы сообразно со своими социально-бытовыми, семейными и иными личными потребностями и с учетом интересов производства; 2) режим гибкого рабочего времени может применяться как при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы (об ограничениях применения режима гибкого рабочего времени см. ст. 131 и комментарий к ней); 3) режим гибкого рабочего времени может применяться как для отдельных работников, так и для коллективов структурных подразделений организации (цехов, отделов, секторов и т.п.); 4) смысл режима гибкого рабочего времени заключается в саморегулировании в определенных пределах начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня; 5) важнейшим условием введения режима гибкого рабочего времени является полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.) (об основных вариантах режима гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода см. ч. 4 и а ст. 129 и комментарии к ним); 6) для введения режима гибкого рабочего времени необходима инициатива «снизу», т.е. индивидуальные или коллективные просьбы работника (работников); 7) введение режима гибкого рабочего времени является правом (но не обязанностью) нанимателя, которое он реализует с учетом производственных интересов и возможностей; 8) режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом; 9) работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим и ознакомлены со спецификой работы по данному режиму не позднее чем за один месяц; 10) режим гибкого рабочего времени не применяется при выполнении работы вне организации; 11) применение режима гибкого рабочего времени не вле-
–164 –
чет за собой ограничений трудовых прав работников, запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.
Режим ненормированного рабочего дня заключается в том, что работа руководителей и некоторых других ответственных специалистов или категорий работников не поддается точному учету, в силу чего (а также особенностей их деятельности) эти работники могут привлекаться к труду сверх нормального рабочего времени. Вопрос о режиме ненормированного рабочего дня в настоящее время оговаривается непосредственно в коллективном договоре или ином локальном акте либо в трудовом договоре работника. Организации (работодатели), исходя из своих экономических возможностей, в порядке компенсации обычно предоставляют указанным работникам дополнительный отпуск сверх ежегодного, минимальный уровень которого составляет 24 рабочих дня.
Использование и учет рабочего времени. Основные обязанно-
сти работников и нанимателей по эффективному использованию рабочего времени определены в ст. 132 ТК Республики Беларусь. Работники обязаны вовремя приходить на работу и полностью использовать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для выполнения своих обязанностей, а наниматель обязан создать условия для полного и производительного использования рабочего времени.
В рабочее время во всех организациях запрещено отвлекать работников от их непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором, соглашением.
Указанные обязанности конкретизируются и в других статьях Трудового кодекса Республики Беларусь, иных актах законодательства, локальных нормативных актах, трудовых договорах.
Учет рабочего времени. Каждый работодатель должен организовать учет рабочего времени. Учет является средством контроля за выполнением работниками установленных норм рабочего времени, дает возможность выявлять потери рабочего времени и их причины, позволяет осуществлять правильную организацию оплаты труда. Обязанность нанимателя по организации учета рабочего времени предусмотрена ст. 133 ТК Республики Беларусь. Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее. До начала работы каждый работник должен в порядке, установленном нанимателем, отметить свой приход, а по окончании – уход.
– 165 –
Учет прихода на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, в годовых табельных карточках и других документах установленной формы.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемого в соответствии с законодательством в рабочее время. В составе отработанного времени отдельно учитывается время сверхурочных работ, повременной работы сдельщиков, служебных командировок и работы по совместительству. В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое и неоплачиваемое время, потери рабочего времени как по вине работника, так и при отсутствии его вины.
Фактическое рабочее время учитывается с момента прихода работника на место выполнения работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя и до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену).
Как фактически отработанное должно учитываться время выполнения основных и подготовительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), время перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии – нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «рабочее время» как правовой категории.
2.Дайте характеристику нормальной продолжительности рабочего времени.
3.В чем различие сокращенного и неполного рабочего време-
ни?
4.В каких случаях установлено сокращенное рабочее время? 5.В чем состоит отличие неполного рабочего времени от сокра-
щенного?
6.Какова предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников с сокращенным рабочим временем?
7.Каковы особенности привлечения к работе в ночное время?
8.В каких случаях работники могут привлекаться к работам
ввыходные (праздничные) дни и как должны компенсироваться указанные работы?
–166 –
9. Для каких работников устанавливается ненормированный рабочий день, каковы порядок его установления и особенности правового положения работников с ненормированным рабочим днем?
10. В каких случаях допускаются сверхурочные работы?
11. Каков порядок привлечения к сверхурочным работам? 12. Каковы предельные нормы сверхурочных работ, как опла-
чиваются сверхурочные работы?
13. Что такое режим рабочего времени и как он устанавливается?
14. Дайте характеристику видов режима и учета рабочего времени.
15. Что представляет собой режим гибкого времени?
Вопросы для самоподготовки
1. Что следует понимать под рабочим временем в социальноэкономическом и правовом аспектах?
2.Какие задачи решает правовой институт рабочего времени?
3.Что учитывается при установлении продолжительности рабочего времени?
4.Что является основой для исчисления рабочего времени и какие имеются нормативы рабочего времени?
5.В чем состоит различие между рабочимднемирабочейсменой?
6.В каких случаях продолжительность рабочего времени устанавливается по соглашению между администрацией и работником?
7.Охарактеризуйте нестандартные режимы рабочего времени.
8.Каковы особенности правового регулирования вахтового метода организации работ?
ТЕМА13.ВРЕМЯОТДЫХА
Планлекции
1. Понятие и значение времени отдыха.
2.Виды времени отдыха.
3.Перерывы в течение рабочего дня и рабочей смены.
4.Праздничные и выходные дни.
5.Трудовые и социальные отпуска.
–167 –
План семинарского занятия
1.Общая характеристика законодательства, регулирующего время отдыха.
2.Понятие времени отдыха и его значение. Свободное время.
3.Время отдыха как институт отрасли трудового права, как институт науки и как раздел учебной дисциплины.
4.Виды времени отдыха.
5.Перерывы в течение рабочего дня и рабочей смены.
6.Праздничные дни.
7.Выходные дни.
8.Трудовые отпуска.
9.Социальные отпуска.
Методическиеуказания
Во Всеобщей Декларации прав человека (ст. 24) право граждан на отдых провозглашено в качестве неотъемлемого права каждого человека. Право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Студенту необходимо усвоить, что рабочее время и время отдыха – явления, которые более целесообразно рассматривать как взаимосвязанные, взаимозависимые и взаимоисключающие.
Отличительными признаками времени отдыха являются:
1) время, в течение которого законодательство освобождает работника как от трудовых обязанностей, так и от государственных поручений;
2) время, которое работник может использовать по своему усмотрению в целях удовлетворения своих интересов и восстановления работоспособности.
Студенту необходимо знать, в каких случаях ко времени отдыха может быть отнесено время, в течение которого работник выполняет государственные обязанности и общественные поручения, а в каких нет.
В тех случаях, когда работник не мог использовать внерабочее время по своему усмотрению (например, при выполнении государственных или общественных обязанностей), государство со-
– 168 –
храняет за работником заработную плату в определенном законодательством размере или предоставляет за выполнение общественных поручений определенные льготы, например, дополнительный оплачиваемый отпуск, освобождение от работы, и, следовательно, не считает эти периоды временем отдыха.
Остальное календарное время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, считается временем отдыха, хотя в него включается и время проезда к месту работы и обратно, время удовлетворения физиологических (сон, питание) и эстетических потребностей и т.д.
С целью обеспечения охраны труда, восстановления работоспособности, компенсации больших по сравнению с нормальными затрат труда на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательство регламентирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение свободного времени между периодами рабочего времени.
Исходя из этого, законодательством установлены следующие виды времени отдыха:
-перерывы в течение рабочего дня;
-ежедневный (междусменный) отдых;
-еженедельные выходные дни;
-праздничные дни;
-отпуска.
Перерывы. К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы для отдыха и питания, дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.
Перерывы в течение рабочего дня для отдыха и питания, порядок и условия их предоставления закреплены в ст. 134 ТК Республики Беларусь.
Студентам следует уяснить особенности перерыва для отдыха
ипитания:
-законодательство устанавливает его минимальную и максимальную продолжительность – не менее 20 минут и не более 2 часов (на практике в большинстве случаев перерыв длится от 30 минут до одного часа);
-время предоставления перерыва и его продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем;
-работник использует перерыв по своему усмотрению, он вправе отлучаться на это время с места выполнения работы;
-перерыв не включается в рабочее время и оплате не подлежит.
–169 –
На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, спустя четыре часа после начала работы.
Таким образом, Трудовой кодекс Республики Беларусь закрепляет лишь основные положения о порядке и режиме указанного перерыва, предоставляя широкие возможности для решения конкретных вопросов с учетом местных условий в локальном порядке.
От перерыва для отдыха и питания необходимо отличать дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ, предоставляемые наряду с перерывом для отдыха и питания, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате. К ним относятся: перерывы для кормления ребенка, для обогревания при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 135 ТК Республики Беларусь).
Ежедневный отдых – это время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).
Продолжительность ежедневного отдыха (между сменами) должна быть вместе с временем перерыва для отдыха и питания не меньше двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день. Для обеспечения этой продолжительности ежедневного отдыха законодательством установлено требование равномерного чередования смен (ст. 125 ТК Республики Беларусь). Например, при 7-часовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва 1 час продолжительность ежедневного отдыха должна составлять не менее 16 часов. Если продолжительность смены по графику больше 8 часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утвержденными нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Основанием для введения сменного режима являются случаи, когда длительность производственного процесса превышает допу-
– 170 –