
- •Введение, или Предварительные замечания о том, как авторы понимают теневую экономику и какими представляют себе возможные методы ее комплексного исследования.
- •Теневая экономика современной российской деревни
- •Рациональность экономических воззрений сельского жителя
- •Легальные и теневые операции с земельной собственностью
- •Сбыт. Налоги. Неучтенная наличность
- •Техника, труд и другие факторы производства
- •Крестьянин на теневом рынке кредитов
- •Безопасность теневого рынка и его операторов
- •Коррупция и теневая экономика в повседневной жизни российского горожанина
- •Сделки с чиновником
- •Чиновник и бизнес. Практика мздоимства
- •Чиновник и бизнес. Практика лихоимства
- •Чиновник и рядовой гражданин: "проблема безбилетника'" (рынок освобождений от воинской обязанности)
- •Сделки с милицией Милиция и предприниматели
- •Милиция и рядовые граждане. Рынок разрешений на правонарушения
- •Институционализация милицейской коррупции
- •Коррупция в высшей школе
- •Рынок зачислений. Общие принципы
- •Рынок зачислений. Организационные технологии
- •Рынок экзаменов
- •Плоды просвещения
- •Теневой рынок медицинских услуг. Стихийная либерализация государственного здравоохранения
- •Больничные поборы или кооперация нищих?
- •Врачи и пациенты: встреча "в тени"
- •Теневая медицина — игра без правил
- •Последствия теневой либерализации: диапазон злоупотреблений
- •Деньги и очередь
- •Рынок потребительских услуг. Теневой бизнес и неформальная экономика
- •Откуда берется "черная наличность"?
- •Легальные фирмы и неформалы
- •Между моралью и правом (теневое и антитеневое сознание россиян в количественном измерении)
- •Кто есть кто
- •Чем чаще встречи с коррупцией, тем меньшим злом она кажется
- •Советская наследственность
- •Теневые соблазны
- •Уплата налогов: за и против
- •О терпимости к корпоративному сокрытию доходов и популярности "черного нала"
- •Смягчать или ужесточать законы? (грань между коррупцией и теневым бизнесом в массовом сознании)
- •Народная любовь к чекистам
- •Теневое государство и квазигражданское общество
- •Исчерпана ли формула российской самобытности?
- •Порядок и свобода (зависимость между теневыми установками и политическими предпочтениями)
- •Ультраправые
- •Сторонники генеральского порядка
- •На перепутье (вместо заключения или вместо начала)
- •Голоса из тени. Сельские сюжеты
- •1. "Воровство - это вторая работа"
- •2. "Я был бы законопослушным, если бы власти были законопослушными"
- •3. "Менты, рэкет - это уже в порядке вещей"
- •4. "Если чиновники решат на нас подзаработать, тут ведь не подкопаешься"
- •5. "В больницу положат бесплатно, а потом за все нужно платить"
- •Б. "На работу ходим, как на каторгу"
- •7. "В нашем тоо ничего не дают, работники сами тащат"
- •8. "Проще всего продукцию не показывать"
- •9. "Фермерство сейчас как бы вне закона"
- •Предприниматели и руководители предприятий
- •1. "Мы живем в этой стране и вынуждены играть по правилам"
- •2. "Нам удается противостоять незаконным поборам"
- •3. "Компаний, которые платят все налоги и не скрывают прибыль, немного"
- •4 "Как только снизят налоги, так меньше будет теневой экономики"
- •5. "Борьба с коррупцией - абсолютно бесполезное занятие"
- •6. "Кушать больше хочется, чем работать на честном предприятии"
- •7. "Нужно ужесточить законы, связанные с коррупцией"
- •Наемные работники предприятий, банков, коммерческих фирм
- •8. "Я работаю и хочу работать «в тени»"
- •9. "Все проблемы нашего общества из-за того, что оно насквозь коррумпировано"
- •10. "Я не плачу налоги и одобряю тех, кто не платит"
- •11. "Я хотела бы быть законопослушной англичанкой"
- •12. "Теневой бизнес является равноправным партнером власти"
- •13. "Меня проблема коррупции меньше всего скребет"
- •14. "Прекрасно знаю, что без махинаций не был построен ни один дом"
- •15. "Хотелось бы, чтобы теневая экономика меня
- •16. "Если бы мы платили налоги, то просто нет смысла работать"
- •Работники бюджетной сферы
- •17. "Ни на одном кабинете не висит табличка "Главный"
- •18. "Вузовская система современной России - сплошной
- •19. "При нынешнем уровне зарплаты взятки неизбежны"
- •20. "Посмотри, какие машины около нашего здания стоят - не на зарплату же они куплены!"
- •21. "Милиция - это слепок с системы"
- •22. "Я не сталкиваюсь с коррупцией, это со мной сталкиваются"
- •Священнослужители
- •23. "Борьба с коррупцией сегодня просто опасна"
- •24. "Остается надеяться только на милость Божию..."
2. "Нам удается противостоять незаконным поборам"
М.Ю. 45 лет. По специальности он инженер-оптик. Не первый год работает директором предприятия по производству оборудования с годовым оборотом два миллиона долларов. Живет в гражданском браке, дочери четыре года. Есть еще взрослый сын от первого брака, девятилетняя дочь и приемный сын от второго брака. Приобрел четырехкомнатную квартиру в элитном доме. Жене купил породистую лошадь, содержание которой стоит 600 долларов в месяц; машина жены, два сотовых телефона на семью, гувернантка дочери, в целом на обеспечение семьи требуется порядка тысячи долларов в месяц. Говорит, что жену смолоду приучал к экономии - давал ей много денег. Полагает, что суть экономии в том, чтобы сохранить деньги, когда их много. "Когда мало - тут много ума не надо, чтобы экономить". В отпуск семья ездила в Тунис, Грецию, а последние два года - в Испанию, где у респондента куплено "имение". "Я закрываю на месяц завод и все одновременно идут в отпуск. Но в этом году, видимо, придется оставлять рабочих, потому что наши дилеры не привыкли пока к такому режиму работы. Имидж компании - это не только производство, но и регу-ярное бесперебойное сервисное обслуживание. Поэтомуприходится учитывать реалии нашего рынка".
Сегодня меня лично коррупция не достает, хотя я не могу
[405]
отрицать ее масштабов. Может, просто потому, что за время работы я изучил ее досконально и просто знаю, как надо поступать в тех или иных случаях.
Расскажу на конкретных примерах. Возьмем таможню. Российская таможня без взяток жить просто не может. Если в Германии общение с таможней занимает несколько минут, то в России - минимум несколько дней, при этом приходится заплатить дополнительные деньги. Раньше было примитивно: перед каждым кабинетом всегда стояла очередь, в которой "первыми" всегда были одни и те же люди, с которыми можно было за деньги договориться. А без такой договоренности пришлось бы бог знает сколько там терять время. Постепенно сформировалась сеть услуг: данная фирма организует вам растамож-ку, за вознаграждение, естественно. Эти посреднические структуры постепенно взяли под себя и карго, то есть обеспечивают сразу и таможенные, и транспортные услуги. Теперь это уже приняло вполне цивилизованные формы, и за это не жалко платить. Причем существует конкуренция таких компаний. Практически без их помощи оформить документы невозможно или, по крайней мере, очень трудно. Из-за этого я вынужден содержать в отделе экспедирования человека, который занимается только таможней. Этот человек прошел специальное обучение, и только благодаря этому нам удается противостоять незаконным поборам со стороны таможенников.
Есть еще масса приятных вещей. Получение патента, например. Есть оплата базовая, и по регламенту эта работа может занимать до года. Но если ты заинтересован получить патент в течение трех месяцев, например, то нужно заплатить дополнительно за ускорение патентного поиска.
Или органы сертификации. Я сертификат соответствия получил за взятку. Но это не потому, что мое оборудование ничему не соответствует. Просто я пригласил сотрудника из соответствующих органов, оплатил ему приезд, угостил и т. п-
Пожарная инспекция - очень серьезная структура. Для производств она более опасна, активна и агрессивна, чем, напри
[406]
мер, СЭС 1. Еще есть экологическая милиция. Каждая из этих служб имеет участкового инспектора. И они регулярно нас навешают. Замечают: "контейнер стоит на траве" или "битум разлит на землю". Я приглашаю к себе лейтенанта, спрашиваю: какие проблемы? Он отвечает: нам к дню города надо привести город в порядок. И вообще мне что-то нужно в акте написать. Я ему сам подсказываю, что написать в протоколе нарушения. Подписываю этот протокол и подтверждаю правоту действий инспектора. Потом нас вызывают в экологическую милицию и дают предписание: контейнер перенести. Штрафуют нас на 84 рубля. Я этим предписанием размахиваю перед носом конторы, где я арендую помещение, и они переносят нам этот контейнер.
Чтобы различные подразделения администрации округа нам не мешали, на нашем предприятии введена специальная штатная единица "специалиста по работе с государственным органами". Это человек, который может подружиться с любым сотрудником этих учреждений. У нас на этой должности женщина. Она регулярно посещает эти структуры, приносит что-нибудь к чаю и "советуется", разговаривает с ними по душам. Поэтому, когда, допустим, к нам предъявляются какие-то претензии, наш сотрудник оформляет необходимый пакет документов -из Ростеста , из других структур - и предоставляет по назначению. И этого достаточно, никаких взяток не надо. В такой форме мы имеем дело не со взяточниками, которые берут у нас деньги и боятся и нас, и собственной тени, а с друзьями, с которыми приятно пообщаться за чашечкой чая.
Бывают, конечно, такие моменты, когда взятку пытаются вымогать. Например, пожарник говорит: пусть тот, кто арендует это помещение, ко мне подойдет. Естественно, я к нему не пойду. Для этого в префектуре существуют отделы, отвечающие за работу различных служб - с ними тоже работает наш специалист по связям с госорганами. Оттуда звонят пожар-
1 Российский центр испытаний и сертификации. - Прим. ред.
[407]
нику, и у него сразу отпадает желание чего-то требовать. Но чтобы ему не было особенно обидно, я приглашаю его к себе и говорю: "Не подскажете ли вы, кто бы нам мог нарисовать схему пожарной эвакуации? Я, естественно, оплачу эти работы". Он с готовностью отвечает: "А вот как раз у меня жена специалист". Дальше я говорю: "А не закупите ли вы для нас огнетушители? Вот вам деньги плюс командировочные". И все уже довольны, и не подкопаешься. Деньги заплачены за работу, никаких взяток.
Есть еще городская административная инспекция, которая не подчиняется городским властям. Не знаю, кому она подчиняется реально. С ними мы тоже наладили контакт. Там произошла анекдотическая ситуация. Приехал к нам оттуда инспектор и говорит: "Все, завод закрывается, имущество мы у вас арестуем. У вас тут грубейшие нарушения. Нет вывески, например. Предприятие не оформлено надлежащим образом: нет разрешения на покрасочные работы, не сертифицировано проведение монтажных работ". Существует административная презумпция виновности. То есть я должен доказывать, что я работаю нормально и законно. Мы сразу обратились в префектуру, а эта инспекция им не подчиняется. При этом барышня не вымогает деньги, она просто патологическая стерва. Как с ней бороться? Пришлось идти к начальнику управления, от которого этот инспектор. С ним наш специалист поговорил вежливо, и он заставил эту инспектрису перед нами извиняться.
Когда префектура собирается на какие-нибудь конференции, нас включают в состав организаторов, и мы берем на себя львиную долю расходов по проведению этого мероприятия, включая банкет для всей команды.
Однажды получаем мы письмо: в преддверии выборов в Госдуму и Дня конституции для финансирования чрезвычайных обстоятельств просим вас перечислить в фонд - и назы вается достаточно крупная сумма. Я, честно говоря, не понимаю, что позволяет отнести выборы или день независимое к чрезвычайным обстоятельствам? Но деньги перечисляю.
[408]
До нельзя забывать, что мы работаем на определенном уровне. V мелких предприятий все по-другому. В стране нет ничего вообще. Заниматься можно чем угодно. Сегодня 80% производимого у нас просто грубо скопировано с импортных аналогов А нам удалось сделать оригинальное оборудование. Без этого не разбогатеешь.
И в целом я считаю, что живу в городе, который создал для меня отличные рабочие условия. Я не сторонник "Отечества", я не член партии, но мне нравится многое у Лужкова. Прежде всего то, что в Москве прозрачна финансовая структура, совершенствуется городская инфраструктура, та же деятельность экологической милиции, по большому счету, полезна, пусть даже они меня оштрафуют когда-то.
Что же касается мелкого взяточничества, то, как я считаю, взятка - это оплата за услугу. То есть за то, что чиновник должен и без подарка сделать. Мне ни разу не приходилось за это платить.
В ОВИРе подарил девушке шоколадку - и этого было достаточно, чтобы она приняла документы и без внутреннего паспорта мне все оформила. Она не вымогала у меня ничего и так же сделала бы все и без подарка с моей стороны.
В военкомат пришел, сказал: "Сын перенес менингит". Справки у меня не было. Тетки потребовали историю болезни или справку, что сын состоит на учете. Тогда я пошел к военному коменданту и спросил: "Надо приносить справку?". Он сказал: "А зачем? Все равно возьмут. Это повлияет только на род войск, например, или место службы". Поэтому пришлось его просто увозить из страны. Но это не только из-за армии, а потому, что надо его вырывать из этой среды, чтобы он не спился.
В медицине самая коррумпированная сфера - стоматология. Это люди, которые привыкли к тому, что они не принимают икаких страховок, всяких льготников принимают по пять человек в день. А остальные все за деньги. В любой поликлиниике создан специальный кооператив, который принимает деньги. Они тебе выдают квитанцию и направление на осмотр.
[409]
По результатам осмотра тебе составляют калькуляцию - и будь любезен платить. А расценки очень приличные.
За все ремонтные работы я всегда расплачиваюсь наличными. В автосервисе, например, квитанцию не требую, а со строителей, которые делают мне евроремонт квартиры, беру квитанции. С ними заключен официальный договор. Авансом они получили деньги на материалы и отчитываются по квитанции. А за работу расплата в конце.
Когда я хоронил бывшую жену и старшего сына, видел отработанные формы вымогательства. Помимо того, что ты платишь по квитанции, есть еще плата "черными" за место ближе к дороге. Можно, конечно, не платить. На мой взгляд, обороты здесь небольшие. Говорить о мафиозности этого бизнеса вряд ли возможно. За ограду на могиле сына пытались стребовать дополнительные деньги, сверх того, что было оговорено устным соглашением. Мы приехали в условленный день с деньгами, но опоздали на несколько часов по сравнению с условленным сроком. Там уже никого не было из рабочих. На следующий день я туда позвонил, привез деньги, а мастер говорит - почему только пять тысяч, мы же договаривались за восемь! Я говорю - откуда восемь? Он поворчал-поворчал и отстал.
С похоронной "мафией" сталкивался еще по другому поводу: когда в начале 90-х работал с немцами, нам предлагали организовать перевозку останков немецких солдат в Германию. Эти ребята демонстрировали свою "крутизну". Тогда еще ни у кого в стране не было пейджеров, а у них были. Потом, когда появились пейджеры, у них уже были сотовые телефоны. В машине у них на сиденье автоматы лежали, они их так небрежно отодвигали в сторону. Хотя это, конечно, по большому счету никакая не мафия, а так, мелкая шпана.
И все же вернемся к моему производству. В прошлом гоДУ мы для того, чтобы расширить рынки сбыта и участвовать в большем объеме в экспортно-импортных операциях, открыли два предприятия в Финляндии. Они подлежали регистрации в
[410]
местной налоговой полиции. В момент регистрации мы заявили разнообразную деятельность, в том числе туристическую, ожидаемый оборот объявили в миллион долларов. Но с нас потребовали заплатить вперед НДС - 23% - или хотя бы четверть этой суммы - 60 тысяч долларов. Пришлось от идеи работать там отказаться. А компания "Не§11е" за прошлый год заплатила годовой налог 98 долларов. Конечно, налоговая полиция просто не приняла этот отчет, но придраться ни к чему не смогли.
Я к чему это рассказываю: нет смысла просто так платить налоги, сдуру. Всегда можно найти массу способов что-то списать на затраты, что-то еще куда-то. Правда, наше родное налоговое законодательство совершенно мерзопакостно и неинтересно для предпринимателя. Я считаю, что предприниматели, которые не платят наши налоги "от и до", правильно делают.
В Финляндии, например, из-за подобных налоговых законов могут выживать только очень крупные предприятия, а большинство людей просто сидит на пособиях, деньги же вывозятся из страны, и экономика хиреет.
А наш филиал в ОАЭ создавался так: платим две тысячи долларов - и у нас есть лицензия. Это все наши траты за год. А дальше государству до нас дела нет. Если мы ввозим оборудование - мы платим 4% налога. Но если мы его вывозим -получаем эти деньги обратно. И никаких отчетов, нет понятия "наличные" и "безналичные" деньги, "черный" и "белый" нал и т. п. Стоимость платежа определяется по размерам территории, которую занимает предприятие.
Хотя мы налоги в федеральный и местный бюджет платим аккуратно.
Чтобы получить 20 тысяч долларов для покупки земли в Испании, я должен был "вынуть" из предприятия 40 тысяч. Из них сразу отдал государству половину в виде налога на зарплату. Готовы ли мы сегодня работать, чтобы оплачивать такие непомерные аппетиты государства? Зато теперь я могу пользоваться товарными кредитами от различных серьезных
[411]
организаций, потому что у меня есть недвижимость в Европе и она приобретена совершенно легально, на зарплату. Я вышел просто в другую категорию.
Сегодня во всем мире не существует ответственности предприятия за налоги с зарплаты. Это задача самого получателя зарплаты. Ведь иногда среди работников могут быть даже иностранные граждане.
Так что к неуплате налогов рядовыми гражданами я отношусь абсолютно положительно. В первую очередь потому, что это все же их проблемы и им надо как-то жить. Потом, я в принципе не считаю правильным облагать налогом средства, выплаченные одним физическим лицом другому физическому лицу. Физические лица могут облагаться налогом только на зарплату от предприятия, но не на подарки и пр. Каждый гражданин обязан не включать эти поступления в налоговую декларацию.
Мне вообще кажется, что залог успешной борьбы с коррупцией - неукоснительное исполнение законов. Но в нынешнем законодательном поле существовать нормально невозможно, поэтому нужно законы усовершенствовать.
Если идти по логическому пути развития отношений, то выход из "тени" должен быть цивилизованным и ни в коей мере не криминальным. В противном случае нет смысла в государственных институтах. Они тогда просто не нужны. Будущее общество должно стать честным. Многие уже пошли по этому пути.
Ведь взяточничество чиновников - это не проблема зарплаты, это комплексная проблема. И она скорее имеет отношение к менталитету. Если даже чиновник будет получать большую зарплату, он от этого добрее, честнее, справедливее не станет. Американцы не случайно собирают мозги со всего мира, чтобы поддерживать интеллектуальный уровень своей нации.
Я еще полагаю, что нельзя превращать борьбу с коррупцией в общественную компанию. Для этой борьбы существуют соответствующие органы. И если не на них будет опираться президент, то на кого же тогда? Другое дело, что сегодня
[412]
органы в таком состоянии, что милиционер стыдится своей профессии, а должен бы гордиться ею. Поэтому прежде всего нужно реально финансировать МВД и его подразделения (РУОП и пр.) на уровне, не вызывающем "желания". С нынешней милицейской зарплатой любому бандиту ничего не стоит "купить" себе лояльность органов.
Мне самому приходилось иметь дело с МВД. Мы ведь на войне находимся. Со всеми этими бандитскими наездами надо же разбираться. Мне повезло, что один из работников ОБЭП -мой старый товарищ. Мы вместе с этими ребятами спланировали определенную тактику по борьбе с бандитами. Сегодня все сколько-нибудь крупные бизнесмены - это выстоявшие в боях полевые командиры. Сегодня Москва здорово взята под контроль РУОПом, а несколько лет назад было просто страшно за себя, за семью. И у меня нет данных, подтверждающих их собственную криминализированность. Я лично ничего и никогда им не платил. Правда, я пришел туда "от Ивана Ивановича", поэтому моя безопасность была взята под особый контроль.
В Отрадном, где живет сын, повисли ему на хвост чеченцы. Подставили его специально в драке, чтобы были пострадавшие, и потребовали, чтобы он платил им по две тысячи долларов. Они знали, что отец - директор. Я ему подсказал, что делать. Он пошел в районный РУОП, там его принял начальник. В течение недели-двух они произвели задержания, и вопрос был решен. То есть, повторяю, в целом ситуация взята под контроль. Когда начальник управления РУОП сказал мне: ты должен сейчас принять решение: или ты с нами, или с ними, я этот выбор сделал. Поскольку здесь есть только два варианта: или ты кланяешься бандитам, или живешь свободным человеком. Важно не испугаться и действовать первым, пока тебе еще не поставили утюг на живот. Например, к тебе пришли и поставили тебя на деньги. Первое, что ты должен сделать, это обеспечить эту стрелку, чтобы они приехали в засаду. И их там всех возьмут. Как ни просто это звучит, но не многие на это
[413]
решаются. Это еще генетическая память со времен ГУЛАГа видимо. Люди просто боятся противостоять грубой силе. А если ты один раз человеку дал денег, он придет к тебе и еще раз, и еще. Поэтому лучше начинать войну сразу, а не ждать неизвестно чего.
Чем больше прозрачности в твоем бизнесе, тем в большей ты безопасности. Наезды случаются только на тех, кто их принимает. Плохо, что у нас не проводится ликбез для бизнесменов - как работать с органами против бандитов. А без этого миллионером не станешь.