Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

движного состава (табл. 5.18) и обеспеченности территории страны путями сооб­ щения (эксплуатационная длина путей сообщения, плотность путей сообщения).

К качественным характеристикам основных фондов в транспортных отрас­ лях можно отнести такие параметры, как уровень внедрения прогрессивного грузового подвижного состава, контейнеров и технологий на транспорте обще­ го пользования (%); степень внедрения прогрессивного пассажирского по­ движного состава на транспорте общего пользования; потребление (топлива, автобензина, электроэнергии и т. д.) организациями транспорта и автотранс­ портом предприятий и организаций; технические показатели отдельных видов путей сообщения; уровень аварийности на транспорте.

Таблица 5.20

Общие характеристики развития транспортной инфраструктуры России (на конец года; протяженность, длина в тыс. км; плотность в км/тыс. км')*

*Источник: Российский статистиче ский еж эгодник: Стат. сб. М.: Гось.омстат РоссИИ, 1999.

С.421, 423.

**Без газопроводов.

За период 1991-1998 гг. ош;утимо уменьшился грузовой подвижной состав по основным его видам (исключение составило количество грузовых автомоби­ лей, находящихся в собственности граждан, которое возросло более чем в 31 раз). Так, более чем в два раза сократился парк грузовых железнодорожных ва­ гонов, а также парк грузовых автомобилей общего пользования, количество морских грузовых судов общего пользования снизилось почти на две трети, а речных — более чем на одну четверть.

В группе пассажирского подвижного состава заметно снизилось количество автобусов, троллейбусов и трамвайных вагонов, а также отмечено весьма зна­ чительное уменьшение морских (более чем в два раза) и речных (более чем на треть) пассажирских и грузопассажирских судов. Обеспеченность специаль­ ными видами автомобилей сократилась почти на треть. При этом более чем в два раза возросло количество легковых автомобилей и более чем в полтора ра­ за — количество вагонов метрополитена.

Россия традиционно считается крупной морской державой, но ее позиции в группе ведущих морских держав за рассматриваемый период времени пошатну­ лись (как было отмечено, морской торговый флот страны резко сократился). В 1998 г. по тоннажу морского торгового флота Россия заняла 13-е место в мире, он составил 14,8 млн тонн дедвейт, или 2,1% мирового тоннажа (табл. 5.19).

В 90-е гг. значительно замедлилось развитие и совершенствование транс­ портной инфраструктуры страны (табл. 5.19). Причем по важнейшим направ­ лениям отмечаются регрессивные сдвиги, которые в перспективе будут ограни­ чивать возможности реализации ресурсного потенциала России и соответст­ венно ее совокупного экономического потенциала. Так, сократилась эксплуа­ тационная длина железнодорожных путей, внутренних водных путей, нефте­ проводов и нефтепродуктопроводов. Темпы обустройства автомобильных дорог существенно отставали от интенсивности увеличения автомобильного транс­ порта в России: длина автомобильных дорог с твердым покрытием возросла в 1991-1998 гг. лишь на 93 тыс. км, что в 2,6 раза меньше, чем за период 1981-1990 гг. (табл. 5.20).

Показателями развития материально-технической базы связи являются:

—число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования (го­ родской и сельской);

—число телевизионных станций;

—число основных радиотрансляционных точек;

—внедрение прогрессивных средств связи общего пользования;

—наличие технических средств спутниковой связи и вещания;

—параметры, характеризующие состояние основных фондов почтовой связи;

—показатели, определяющие состояние основных фондов городской и сельской телефонной связи общего пользования;

—показатели, характеризующие состояние основной междугородной и международной телефонной связи общего пользования.

5.4.2.Запасы материальных оборотных средств

Важной составляющей частью национального богатства и одновременно не­ финансовых произведенных активов являются запасы оборотных средств. Ма­ териальные оборотные активы — это произведенные активы, состоящие из то­ варов и услуг, которые созданы в текущем или более раннем периоде и хранят­ ся для последующей продажи, использования в производстве или в иных це­ лях. Они включают сырье и материалы, незавершенное производство, готовую продукцию и товары на перепродажу. Данная категория охватывает все запа-

сы материальных оборотных средств органов государственного управления, включая стратегические запасы (резервы).

Сырье и материалы. Товары, которые их владельцы намерены использо­ вать в качестве промежуточных ресурсов в процессе собственного производст­ ва. Такие товары не предназначены для перепродажи.

Незавершенное производство. Товары и услуги, производстве которых ча­ стично завершено, но которые обычно не передаются другим единицам без дальнейшей обработки либо не являются готовыми. Процесс их производства будет продолжен в последующий период тем же производителем. При этом ис­ ключаются частично завершенные сооружения, право собственности на кото­ рые считается перешедшим к конечному владельцу, либо потому что их строи­ тельство ведется для собственного использования, либо на основании сущест­ вующего договора купли-продажи. К данной категории относится незавершен­ ное производство по культивируемым активам и прочее незавершенное произ­ водство.

Незавершенное производство по культивируемым активам — это живот­ ные, выращиваемые на убой (например, птица и рыба, разводимые на промы­ шленной основе); деревья и другие растения, приносящие продукцию только один раз за жизненный цикл; «незрелые» культивируемые активы, которые можно использовать для многократного получения продукции.

Прочее незавершенное производство — товары (кроме культивируемых ак­ тивов и услуг), обработанные, изготовленные или собранные производителем частично, но обычно не продаваемые, отправляемые или передаваемые другим единицам без дальнейшей обработки.

Готовая продукция. Товары, готовые для продажи или поставки произво­ дителем.

Товары на перепродажу. Товары, приобретаемые предприятиями (напри­ мер, предприятиями оптовой и розничной торговли) с целью их перепродажи без дальнейшей обработки (единственным допустимым видом преобразования таких товаров является представление их в привлекательном для покупателя виде).

Запасы материальных оборотных средств — важный элемент ресурсов эко­ номики. Они обеспечивают бесперебойность удовлетворения материальных по­ требностей воспроизводственного процесса (производства и конечного потреб­ ления продукции). Для оценки уровня достаточности запасов используются от­ раслевые нормативы, характеризующие обеспеченность ими (в днях) соответ­ ствующих видов производств, а также торговли. Как переизбыток, так и недо­ статок запасов материальных оборотных средств оказывает отрицательное воз­ действие на состояние экономики.

Величина запасов материальной составляющей оборотных средств и ее динамика тесно связаны с объемами и динамикой производства и конечного спроса. Так, размер производственных запасов определяется масштабами производства, т. е. потребностями в его обеспечении сырьем, материалами, полуфабрикатами и проч. На объем запасов готовой продукции (у произво­ дителей, в торговой сети) оказывает существенное влияние степень сбалан­ сированности между спросом и предложением, сформировавшаяся на дан­ ный момент в экономике. При превышении спроса над предложением на­ блюдается быстрое рассасывание запасов готовой продукции (что, в частно­ сти, имело место в период 1998-1999 гг. в связи с переориентацией потреби­ тельского спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей). Осо­ бенностью периода 80-х гг., также 1990 г. стало явное перенакопление мате­ риальных оборотных средств: массовое формирование сверхнормативных производственных запасов, а также определенных видов готовой продукции (не пользующихся спросом).

*Источник: Расчеты проведе!ны на Еазе данных: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат Росси![, 1999.

**МОС (материальн ые оборе)тные с эедства 1 на начало 1998 г. и 1999 г. в млрд руб.; ВВП за

1998 г. в млрд руб.

***Оценка МОС в ереднем за год расечитана как среднеарифметическая на начало и конец года, Эта оценка весьма груба, аосколь ку при Iжсчете не учтено влияние внутригодовой динамики цен на размеры запасов.

****Декабрь к декабрю (раз'

Таблица 5.22

Удельный вес импортной продукции в материальных затратах отраслей промышленности''^

* Источник: Расчеты проведены на базе данных: Российский сгатистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

Как свидетельствуют статистические данные, за период 1991-1998 гг. (табл. 5.21) резко сократилось соотношение между стоимостной оценкой запа­ сов материальных оборотных средств (в среднегодовом исчислении) и годовым производством ВВП (с 72 коп./руб. в 1990 г. до 4 коп./руб. в 1998 г.).

Рассматривать это соотношение (МОС/ВВП) как характеристику уровня обеспеченности производства и потребления материальными запасами мож­ но, лишь исключив влияние таких факторов, как:

—быстрое сокрап1;ение в условиях рыночной экономики сверхнорматив­ ных производственных запасов, свертывание производства неконку­ рентоспособных видов продукции (соответственно и запасов нелик­ видной либо трудноликвидной готовой продукции);

—изменение структуры производства ВВП: ощутимое снижение доли товаров и повышение доли услуг (доля товаров снизилась с 61% в 1990 г. до 39% в 1998 г.). Поскольку подавляющая часть запасов ма­ териальных оборотных средств определяется потребностями товаро­ производящих отраслей, то сокращение доли товаров в объеме произ­ водства объективно имело своим следствием уменьшение рассматри­ ваемого соотношения;

—эффект влияния на стоимостные оценки быстрого инфляционного рос­ та. Как уже было отмечено, производственные запасы оцениваются по остаточной стоимости, т. е. запасы, сделанные в период относительно более низких цен предыдущего года, в последующем году учитывают­ ся по этим же ценам, тогда как оценка ВВП в последующем году про­ исходит уже по более высоким ценам, сложившимся в результате имевшей место инфляции.

При анализе ситуации с запасами материальных оборотных средств сле­ дует учесть сложившуюся в экономике зависимость производства от импорт­ ного сырья, материалов и комплектующих изделий. Так, при относительно более высоком уровне импортозависимости производства возможности эко­ номического роста и, следовательно, возможности реализации ресурсного потенциала страны в большей степени связаны с валютными доходами и внешними факторами, определяющими доступность импортных ресурсов для отечественных производителей.

Зависимость от импорта сырья и материалов является важным факто­ ром, сдерживающим экономическое развитие многих стран. Россия богата природными ресурсами и обеспечивает свои потребности в сырье практичес­ ки полностью за счет собственного производства. Исключение составляют отдельные виды сельскохозяйственного сырья для пищевой и легкой промы­ шленности, что связано с низким уровнем развития аграрного сектора, а также сырья для цветной и химической промышленности (например, «давальческого» алюминия и каучуков).

В машиностроении ощутима зависимость от поставок комплектующих, эта зависимость может быть усилена при активизации процесса обновления технической базы экономики с ориентацией на импорт высокотехнологич­ ного оборудования.

Удельный вес затрат на импорт сырья, материалов, комплектующих из­ делий, услуг в общем объеме материальных затрат отраслей промышленно­ сти относительно невелик (табл. 5.22-5.23).

Резкое повышение данного показателя в 1999 г. (почти в 2 раза относи­ тельно уровня 1998 г. в целом в промышленности) связано с последствиями августовского кризиса 1998 г. (падение курса национальной валюты).

* Источник: Расчеты г[роведены на базе данных: Российский сгатистически!S ежегодник; Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

5.4.3. Ценности

Ценности как элемент национального богатства включают экономические активы, реальная стоимость которых сохраняется или увеличивается в тече­ ние продолжительного периода времени. К экономическим активам этого типа относятся драгоценные металлы, драгоценные камни, антиквариат, произве­ дения искусства и т. п.

Важнейшей особенностью этого элемента национального богатства являет­ ся то, что с течением времени в результате множества объективных и субъек­ тивных факторов происходит изменение структуры ценностей, ведущее, как правило, к росту их стоимости (цены). Так, например, за последние 20 лет ры­ ночная стоимость золота снизилась более чем в 2,5 раза.

5.5. Нефинансовые непроизведенные активы

Этот элемент национального богатства страны включает в себя две состав­ ляющие, во многом определяющие не только объем и структуру, но и динами­ ку СЭПНХСС:

—материальные непроизведенные активы;

—нематериальные непроизведенные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, «гуд вилл» и др.).

5.5.1.Материальные непроизведенные активы

Согласно принятой международной методологии, материальные непроиз­ веденные активы — это активы естественного происхождения (природные ак­ тивы — земля, ресурсы недр, другие природные активы), т. е. активы, не явля­ ющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности. В данную категорию не включаются природные активы, на которые права собственности не установле­ ны или не могут быть установлены (например, открытое море или воздушное пространство).

Земля определяется в системе национальных счетов (СНС) как земельный участок, включая почвенный покров и поверхностные воды, на которые рас­ пространяются или могут быть распространены права собственности. При этом исключаются расположенные на этом земельном участке здания и сооруже­ ния, выращиваемые культуры, лес и скот, ресурсы недр, некультивируемые биологические ресурсы и водные ресурсы.

Стоимость земли включает стоимость существенных улучшений, которые не могут быть физически отделены от самой земли. Расходы на мелиорацию земли не приводят к созданию материальных активов, которые можно было бы показать в балансах отдельно от самой земли, поэтому они учитываются при оценке стоимости земли. Стоимость земли оценивается в текущих ценах, упла­ ченных за нее новым владельцем, включая списанные издержки по переходу прав собственности.

Текущая рыночная стоимость земли может существенно меняться в зависи­ мости от местоположения и видов использования земли, поэтому при определе­ нии стоимости земли рекомендуется учитывать местоположение и вид исполь­ зования конкретного участка.

На рынке недвижимости, так же как в бухгалтерском учете, часто не про­ водятся различия между самой землей и расположенными на ней постройка­ ми. Поэтому для оценки стоимости земли как элемента национального богатст­ ва необходимы дополнительные вычисления. Если стоимость земли нельзя от­ делить от стоимости расположенных на ней зданий и сооружений или планта­ ций, виноградников и т. п., то такой комбинированный актив следует относить к категории, на которую приходится основная часть его стоимости.

Ресурсы недр включают разведанные запасы полезных ископаемых, распо­ ложенные на поверхности земли или под ней, эксплуатация которых при до­ стигнутом уровне технологии и существующей системе относительных цен экономически оправдана. Объекты (шахтные стволы, буровые скважины и прочие горнодобывающие площадки) относятся к сооружениям, а не к ресур­ сам недр.

Стоимость данных природных ресурсов определяется на основе текущей стоимости чистых доходов, ожидаемых в будущем от их промышленной экс­ плуатации. Данные оценки предполагают некоторую определенность и долж­ ны постоянно пересматриваться. Смена владельцев недр в практике функцио­ нирования зарубежной рыночной экономики — явление достаточно редкое, и получить рыночные цены, необходимые для оценки их стоимости, достаточно затруднительно. На практике можно руководствоваться оценками, указывае­ мыми владельцами этих активов в собственных счетах.

Другие природные активы, в состав которых входят некультивируемые би­ ологические ресурсы и водные ресурсы, отражаются в балансах в том случае, если признается, что они имеют самостоятельную экономическую стоимость, не учтенную в стоимости земли. В данном случае возможность наблюдения ры­ ночных цен сомнительна и оценка таких активов обычно основывается на оценке текущей стоимости доходов, ожидаемых в будущем от их эксплуата­ ции.

Таким образом, при стоимостной оценке материальных непроизведенных активов в международной практике применяется два подхода. Первый состоит в оценке по текущей рыночной стоимости, второй — на основании оценки бу­ дущих доходов.

В настоящее время в российской статистической практике стоимостной оценки земли, недр, а также других природных активов не производится, что связано с неразвитостью рынка земли в России (не завершена разработка зако­ нодательства, регулирующего операции на данном рынке), а также с неразра­ ботанностью методик учета и оценки других элементов материальных непро­ изведенных активов.

Вместе с тем, российская статистика показывает ряд оценок этих видов рос­ сийских ресурсов в натуральных измерителях, что позволяет составить пред­ ставление об уровне обеспеченности России природными богатствами по срав­ нению с другими странами мирового сообщества.

По сравнению с большинством стран мира Россия имеет громадную терри­ торию (более 17 млн кв. км), на которой сосредоточены значительные и весьма разнообразные природные ресурсы. По объему разведанных запасов минераль­ ного сырья Россия занимает ведущее место в мире.

Россия обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой. В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Ва­ ловая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных ви­ дов полезных ископаемых России в середине 90-х гг. оценивалась в 28,6 трлн долл., а прогнозный потенциал — в 140 трлн долл. США.

По данным Министерства природных ресурсов, страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, одними из круп­ нейших в мире запасами сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, пла­ тины, которые активно вовлекаются в разработку (табл. 5.24).

Очевидно, что Россия играет важную роль в мировом минерально-сырьевом комплексе. Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, на долю России приходится: 55% — апатитов, 28% — природного газа, 26% — алмазов, 13% — цветных и редких металлов, 12% — нефти, 12% — каменно­ го угля.

Таблица 5.24

Общая потенциальная ценность запасов ископаемых России*

(начало 1996 г.)

* Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1997.

Дефицитными видами минерального сырья в России являются марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, некоторые ви­ ды нерудного минерального сырья. Дефицит обусловлен отсутствием на тер­ ритории России крупных месторождений.

Потенциальные ресурсы природного газа в стране на начало 90-х гг. оце­ нивались в 211,8 трлн куб. м. В настоящее время доля России в мировых за­ пасах газа составляет 35,4%.

Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью кон­ центрации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по тру­ бопроводам.

В1995 г. в России было добыто 618 млрд куб. м природного газа, что со­ ставляет более 1/3 мировой добычи этого сырья. Основным районом, обеспе­ чивающим 4/5 добычи газа в России, является Западная Сибирь и в первую очередь — север Тюменской области.

Вбывшем Советском Союзе добыча нефти своего пика достигла в 1988 г.

—562 млн тонн, после чего началось падение производства. Еще в 1991 г. по уровню добычи нефти (461 млн тонн) Россия сохраняла первое место в мире.

К1993 г. добыча нефти сократилась до 340 млн тонн и по этому показателю страна уступала Саудовской Аравии (408 млн тонн) и США (402 млн тонн). В 1995 г. добыча нефти в России сократилась до 312 млн тонн. В настоящее время начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в разработке, выработаны в среднем на 48% .

Россия обладает самыми крупными в мире вероятными ресурсами ка­ менного угля, составляющими 30% мировых (5,3 трлн тонн). Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд тонн (12% мировых). По это­ му показателю Россия занимает 3-е место в мире после США (445 млрд тонн)

иКитая (272 млрд тонн).

Доля разведанных запасов высококачественных коксующих дефицит­ ных углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России. Доля угля в стране продолжает сокращаться.

Россия остается одним из крупнейших в мире производителей драгоцен­ ных металлов и драгоценных камней. Прогнозные ресурсы золота оценива-

ются в 150 тыс. тонн. По разведанным месторождениям (около 5 тыс. тонн) Россия отстает лишь от ЮАР и значительно превосходит Австралию и Кана­ ду. Обеспеченность разведанными запасами золота в целом по стране состав­ ляет около 30 лет.

В конце 70-х гг. СССР достиг рекордного уровня добычи золота — 280 тонн в год. Советский Союз был второй (18% мировой добычи) после ЮАР золотой державой мира. После распада СССР и отделения Средней Азии и Армении, ежегодно приносивших в казну 70-75 тонн золота, Россию обогна­ ли США и Австралия. В середине 90-х гг. страна занимала 5-е место по объ­ ему добычи золота, а ее доля в мировой добыче золота составляла 6-7%.

Добыча золота осуществляется на территории 28 регионов России, одна­ ко 805 золотодобывающих предприятий находятся в районах Крайнего Се­ вера.

С начала 90-х гг. в динамике добычи золота в России в целом прослежи­ вается понижательная тенденция. В 1992 г. было произведено 146,1 тонны, в 1993 г. — 149,5, в 1994 г. — 142,6 тонны. В 1995 г. при квоте добычи в 162 тонны фактически было добыто 101,3 тонны золота, кроме того, на предпри­ ятиях цветной металлургии попутно получено 5,6 тонны золота, из лома и отходов произведено 4,1 тонны. Таким образом, в 1995 г. в России было про­ изведено 111 тонн золота. В 1996 г. и последующих годах добыча золота еще более упала. В настоящее время в отрасли работает 900 золотодобывающих предприятий, из которых 600 на правах недропользователя (в том числе 82 акционерных общества, 34 государственных предприятия и 340 артелей ста­ рателей).

В1996 г. около 60% добываемого в России золота приходилось на стара­ телей. Следует обратить внимание на достаточно низкий уровень производи­ тельности труда в отрасли. В середине 90-х гг. на одного старателя приходи­ лось в среднем 2 кг добываемого золота. На государственных предприятиях этот показатель составлял 300-400 г. Для сравнения: в Австралии, где добы­ ча ведется круглый год, на одного работающего приходится 18 кг золота.

Вроссийской золотодобывающей отрасли идет серьезная структурная перестройка. Если раньше 855 тонн металла добывалось из россыпных мес­ торождений и 155 тонн из рудных, то сейчас акцент делается на разработку рудных запасов. Это связано, во-первых, с тем, что большая часть золота (80%) сосредоточена в рудах, а во-вторых, при разработке рудных место­ рождений требуется меньше капитальных вложений, в том числе иностран­ ных, и значительно ниже ущерб окружающей среде.

Начиная с 1992 г. из-за резкого сокращения объема геологоразведочных работ добыча золота не компенсируется приростом запасов. Обеспеченность добычи разведанными запасами россыпного золота составляет в среднем по России 8-9 лет.

Согласно разработанной правительственной программе, добыча россий­ ского золота может и должна увеличиваться, однако это будет зависеть от эффективности привлечения отечественного и иностранного капитала. По существующим оценкам, для успешной реализации программы потребуют­ ся инвестиции общим объемом от 4 до 5 млрд долл. США.

Долгое время золотодобывающая промышленность была закрыта для иностранных инвесторов, однако экономические реформы сделали эту от­ расль привлекательной для них. В 1994 г. иностранные инвестиции в золо­ тодобывающую промышленность России составили 72 млн долл., в 1995 г. — 49 млн долл.