Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

.pdf
Скачиваний:
40
Добавлен:
22.08.2013
Размер:
11.53 Mб
Скачать

30

Национальная экономика

3.3.1. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения

Это одна из важнейших макроэкономических пропорций в национальной экономике рыночного типа. Ее роль определяется тем, что эта пропорция вы­ ступает своеобразным «символом» рыночного хозяйства, рычагом регулирова­ ния воспроизводственного процесса в стране.

Когда рассматривают эту пропорцию в масштабе всей национальной эконо­ мики, т. е. на макроуровне хозяйствования, то имеют в виду не конкретный спрос на какой-либо товар или услугу и не на какое-то конкретное предложе­ ние товара или услуги, а совокупный спрос и совокупное предложение. В свя­ зи с этим в экономической теории и практике хозяйствования принято выде­ лять два взаимосвязанных понятия: «совокупный спрос» и «совокупное пред­ ложение».

Совокупный спрос — это спрос на весь (общий) объем товаров и услуг, ко­ торый может быть предъявлен при данном уровне цен на товары и данном уровне тарифов на платные услуги. Совокупное предложение — это общее ко­ личество товаров и услуг, которое может быть произведено и реализовано (предложено) в соответствии со сложившимся уровнем цен на товары и тари­ фов на услуги.

Оба показателя могут измеряться в текущих и неизменных ценах. По­ скольку совокупный спрос и совокупное предложение испытывают при их из­ мерении сильное воздействие колебаний уровней цен на товары и тарифов на платные услуги, то динамику этих показателей необходимо измерять и отсле­ живать, используя расчеты индексов цен и тарифов (цен на товары, тарифов на услуги).

Индексы рассчитываются по отношению к базисному или отчетному пери­ оду. Обычно считают совокупный индекс потребительских цен и тарифов (ИПЦ). ИПЦ используется также и в практике индексации денежных доходов и потребления населения.

Практика мирохозяйствования свидетельствует, что чем выше уровень цен

итарифов (выше показатель ИПЦ), тем ниже совокупный спрос (обратная за­ висимость). В свою очередь зависимость между совокупным предложением и уровнем цен прямая. Растут цены (растет ИПЦ), растет предложение, но не в физическом смысле (т, кв. м и т. д.), а по стоимости, т. е. по суммарному денеж­ ному объему возможных, а не реальных продаж или покупок населением това­ ров и платных услуг.

Вчастности, уровень цен влияет на покупательную активность населения. Чем выше цена товара или тариф на услугу, тем меньше желающих оплатить их. Практика мирохозяйствования для характеристики этого явления даже ввела в хозяйственный обиход понятие «цена насыщения». Только этим, на­ пример, сейчас можно объяснить в РФ полные прилавки и пустые парикмахер­ ские, когда около 30% населения живет ниже черты бедности и явно недоеда­ ет. Предложение также можно «раздуть» за счет отпускной цены, но кто возь­ мет дорогие товары на реализацию (консагнацию)? Значит, предложение есть, а спроса нет. Изобилие прилавков свидетельствует о низкой покупательной способности населения и о дефиците платежных средств. Косвенно это говорит

ио низкой покупательной способности национальных денег.

Чтобы пропорция между совокупным спросом и совокупным предложени­ ем стала регулятором социально-экономических процессов в национальной экономике, эти показатели следует рассматривать во взаимосвязи, т. е. в систе­ ме двуединой совокупности.

В реальной практике рыночного хозяйствования нередки случаи, особенно если слаб и неэффективен механизм государственного регулирования нацио­ нальной хозяйственной системы, когда товаров произведено больше, чем тре­ буется, или такого ассортимента, качества и цены, которые не «потянут» по-

3.3. Основные макроэкономические пропорции

31

требители. Либо спрос населения по структуре не совпадает с предложением, так как часть доходов населения идет (помимо покупки товаров и услуг) на рост сбережений (проблема «черного дня» или проблема формирования средств семейного бюджета на отдых, лечение, приобретение дорогостоящего имущества, недвижимости и т. д.).

Мировой опыт свидетельствует о взаимосвязи совокупного спроса и сово­ купного предложения. Графическая интерпретация этого дана на рис. 3.1.

р

 

 

 

 

По горизонтали отражено количе-

[Спрос

Предложение;

 

ство произведенных в стране товаров

1

 

 

/

и

услуг — линия Q, а по вертикали —

\

 

 

/

 

уровень цен Р.

\

 

 

/

 

Кривая предложения растет снизу

\

 

 

/

 

вверх, а кривая спроса — сверху вниз.

\ .

 

 

/

 

При росте цен растет предложение,

N^^^^

 

у /

 

 

снижается спрос. При снижении цен

j'^Jl^^^

_

_

 

предложение сокращается, но растет

^ —

 

 

 

спрос, в точке PQ взаимосвязи сово-

 

 

 

 

купного спроса и совокупного предло­

 

 

 

 

 

жения равновесная цена совпадает с

 

 

 

>

 

равновесной величиной предложения

О

 

 

Q

 

(рис. 3.1).

Рис. 3./. Взаимосвязь совокупного

 

Такие графики и такую зависи-

спроса и совокупного предложения

 

мость можно составить и по отдель­

 

 

 

 

 

ным видам и группам взаимозаменяе­

мых товаров и услуг. Особенно по тем, которые включаются в систему самых необходимых, социально значимых, гарантированных государством, т. е. по товарам и видам услуг, которые входят в так называемый социальный мини­ мум, прожиточный минимум и тому подобные показатели уровня жизни насе­ ления.

В условиях рыночной экономики, не только стихийно регулируемой, но и управляемой государством из единого экономического центра (Минэконом­ развития и торговли России и т. д.), действует объективный закон соответст­ вия спроса и предложения. Суть этого закона сводится к тому, что объем и структура спроса в каждый конкретный период должны соответствовать объе­ му и структуре предложения. Основным регулятором объемной и структурной сбалансированности этих показателей (совокупный спрос и совокупное предло­ жение) должны быть цены и тарифы.

Государство должно, в зависимости от особенностей (менталитета) хозяйст­ вования в стране, от исторического периода рыночной экономики, от развито­ сти производства, потребления и т. д., с той или иной степенью глубины воз­ действовать на эти процессы, регулировать их.

Практика мирохозяйствования свидетельствует, что на размер и структуру совокупного спроса влияют следующие факторы:

1.Размеры денежных доходов населения.

2.Уровень цен на товары и размеры тарифов на платные услуги.

3. Состояние системы налогообложения в стране.

4. Условия кредитования запасов товаров и потребительских нужд (для оп­ товых покупателей).

5.Состояние денежного обращения (процент наличного и безналичного фонда к размеру ВНП).

6.Национальные и исторические особенности.

7.Географические (Север — Юг) и демографические особенности.

8.Профессионально-квалификационная структура занятости населения.

9.Уровень безработицы в стране.

32 Национальная экономика

10. Уровень и состояние имущественной дифференциации в обш;естве и др. Совокупное предложение зависит от цен на сырье, топливо, энергию, ком­ плектующие и т. д., а также от системы налогообложения, т.е. от всех факто­ ров, которые формируют и определяют уровень индивидуальных и обществен­

ных издержек производства (себестоимость) в реальном секторе экономики. На соотношение совокупного спроса и совокупного предложения могут вли­

ять и другие внеэкономические внепроизводственные факторы: колебания по­ литической ситуации в стране, войны, национальные конфликты, кризисы и т . д .

Совокупное воздействие всей системы факторов формирует в конечном сче­ те те или иные соотношения показателей совокупного спроса и совокупного предложения, различные варианты этих соотношений.

В рамках «благополучной» национальной экономики должна складывать­ ся ситуация, когда совокупный спрос и совокупное предложение примерно равны по размерам и адекватны по структуре. Эта ситуация определяется как «объемная и структурная сбалансированность совокупного спроса и совокуп­ ного предложения». Она достигается действием и сугубо экономических (ры­ ночных), и административных (законы, нормативные акты и др.), и иных мер воздействия, включая и идеологические (моральные), на социально-экономи­ ческое положение в стране и на пропорции развития совокупного спроса и со­ вокупного предложения.

Однако такой ситуации, такого равновесного состояния обычно не бывает, а наблюдаются те или иные отклонения от оптимального соотношения показа­ телей совокупного спроса и совокупного предложения.

I вариант. Предложение превышает спрос. Один из трех возможных вари­ антов. Это бывает, например, при резком увеличении производства сельскохо­ зяйственных продуктов (урожайный год). Цены на продукцию резко падают, издержки производства не покрываются, товар не реализуется. Растут потери, банкротства и т. д. Рыночная экономика выходит из состояния равновесия со­ вокупного спроса и совокупного предложения. Нужны радикальные меры го­ сударственного воздействия и государственного регулирования (например, квотирование производства и сбыта сельскохозяйственных продуктов, повы­ шенные государственные закупки, резервы, активизация других сторон патер­ нализма и т. д.).

II вариант. Спрос превышает предложение. Это вариант особенно сложный, так как его устранение, как и появление, требует особо крупных, скоординиро­ ванных в масштабе национальной экономики и в масштабе мирохозяйствен­ ной системы в целом мер. Например, нефтяной кризис 70-х гг., когда цены на нефть резко пошли вверх. Как следствие, возросли издержки производства, це­ ны на продукцию, упала покупательная способность основных жестких валют, нарушилась стабильность хозяйственных систем во многих развитых странах мира и резко возрос ажиотажный спрос на нефтепродукты. Сразу отреагировал мировой рынок ценных бумаг, акций многих фирм как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения курса от их обычной стоимости и т. д.

III вариант. Цены на товары и тарифы на услуги растут в зависимости не от объективных причин (неурожайный год, крупные аварии на заводах-монопо­ листах, производящих необходимую стране продукцию, и т. д.), а от искусст­ венного применения специальных мер (рост запасов, замедление поставок и т. д.). Здесь должна быть применена система государственной антимонополь­ ной политики. Это подчеркивает роль государства и необходимость воздейст­ вия экономического центра на хозяйственную ситуацию в стране. В этом, кста­ ти, проявляется слабость монетаризма, отрицающего все меры воздействия го­ сударства на национальную экономику, кроме экономических рычагов, дейст­ вующих в рыночной стихии.

3.3. Основные макроэкономические пропорции

33

3.3.2.Макроэкономические соотношения в развитии добывающих

иобрабатывающих отраслей

Пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей нацио­ нальной экономики относится к числу важнейших, синтетических. Эта про­ порция отражает структурную политику государства. Ее состояние связано с приоритетами в структурной, инвестиционной, социальной, налоговой и дру­ гой политике.

Эта пропорция определяет уровень сбалансированности национальной хо­ зяйственной системы, соизмеряя его с размерами потребления и накопления, с решением социальных задач, задач экономической и другой безопасности об­ щества и государства.

Поэтому всегда на самых высоких уровнях выработки и принятия макро­ экономических хозяйственных решений ставятся вопросы развития базо­ вых сырьевых отраслей национальной экономики, их сбалансированности и связей по цепочке всех отраслей хозяйства. Эту пропорцию выделяют и в ВВП.

Согласно действовавшей до недавнего времени классификации отраслей национальной экономики РФ, данной Госкомстатом, к добывающим отраслям промышленности относятся:

предприятия по добыче природного сырья для обрабатывающей промы­ шленности;

предприятия по лесоэксплуатации;

предприятия по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов;

водопроводы;

гидроэлектростанции;

предприятия по добыче горно-химического сырья, руд черных и цвет­ ных металлов и природного сырья для металлургии, нефтедобывающей промышленности;

предприятия по добыче неметаллических руд, газа, угля, торфа, слан­ цев, соли;

предприятия по добыче нерудных строительных материалов, легких не­ рудных заполнителей и известняка.

Кобрабатывающей промышленности относятся предприятия промышлен­ ности, перерабатывающие:

продукцию добывающей промышленности и предшествующих стадий обрабатывающей промышленности;

продукты сельского хозяйства.

При делении национальной экономики на обрабатывающие и добывающие отрасли к числу добывающих отраслей относится производство сельскохозяй­ ственного сырья.

В целом по национальной экономике пропорция в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей характеризуется соотношением конкретных видов труда по добыче и переработке предметов труда, вовлекаемых в хозяйственный оборот в каждом конкретном хозяйственном периоде.

Динамичное пропорциональное развитие добывающих и обрабатывающих отраслей должно предусматривать потребности обеспечения пропорциональ­ ности и сбалансированности:

отраслей промышленности, относящихся к их конкретной группе;

добывающих и обрабатывающих отраслей национальной экономики в целом.

Соотношение территориального производства в добывающих и обрабатыва­ ющих отраслях должно складываться в пользу последних при одновременном абсолютном росте объемов производства ВОП, НД, ВВП, ВНП и продукции от­ раслей промышленности и сельского хозяйства.

34

Национальная экономика

При формировании соотношений в развитии добывающих и обрабатываю­ щих отраслей необходимо учитывать принципиальные отличия между восполнимыми и невосполнимыми ресурсами природы.

К числу восполнимых ресурсов природы можно отнести леса, рыбные за­ пасы, продукцию растениеводства, животноводства и т. п. Отличительная особенность этих ресурсов заключается в том, что они могут использоваться человеком в процессе его хозяйственной деятельности и полностью восста­ навливаться в потребленном объеме и даже увеличиваться в возрастающем масштабе.

Невосполнимые ресурсы природы безвозмездно исчезают в процессе хозяй­ ственной деятельности человека. Сюда входят разнообразные виды минераль­ ного сырья, энергии (уголь, нефть, газ и т. д.).

На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей на­ циональной экономики оказывают влияние следующие факторы:

1.Снижение норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и т. п. на производство продукции в отраслях материального производства.

2.Прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокосортную и, следовательно, более дорогую по стоимости (с точ­ ки зрения затрат совокупного общественного труда) продукцию.

3. Всемирная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, маку­ латуры, тары и других ресурсов.

4.Создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных тех­ нологий, повышение степени комплексности переработки первичных природ­ ных ресурсов.

5.Снижение степени влияния природно-климатических факторов на рост размеров производства сельскохозяйственной продукции, происходящее под влиянием развития НТП.

Вцелом формирование соотношений в развитии добывающих и обраба­ тывающих отраслей национальной экономики сводится к разработке систе­ мы скоординированных (по объемам, срокам, ресурсам и т. д.) мер, направ­ ленных на обеспечение соответствующих темпов роста отдельных отраслей

ипроизводств, а также к установлению в хозяйственных решениях таких темпов роста объемов производства взаимосвязанных отраслей и подотрас­ лей национальной экономики, которые дают наилучшую пропорциональ­ ность и сбалансированность в соотношении добывающих и обрабатывающих отраслей.

Важную роль при этом играют научно обоснованные нормы и нормативы производства, добычи, переработки, хранения и потребления первичных ре­ сурсов природы, сельскохозяйственного сырья и разнообразной продукции из них. Особое место принадлежит рациональному использованию топлива, ме­ талла, лесопиломатериалов, электроэнергии, воды и т. п.

Вконечном счете все мероприятия, входящие в состав макроэкономичес­ ких хозяйственных решений, должны определять конкретные объемы, темпы

имеру опережения роста обрабатывающих отраслей по сравнению с добываю­ щими и способствовать закреплению прогрессивных тенденций в развитии этих отраслей.

Вусловиях рынка контроль за состоянием и динамикой пропорции в разви­ тии добывающих и обрабатывающих отраслей приобретает большую актуаль­ ность в связи с тем, что:

1)эта пропорция учитывается при расчетах ВНП (методика ООН);

2)рост открытости национальной экономики РФ, ее вовлечение в мирохо­ зяйственные связи требует, чтобы мы не становились сырьевым придатком ми­ ра, рыночным пространством, поглощающим все, что дадут, а соблюдали инте-

3.3. Основные макроэкономические пропорции

35

ресы своей экономической, продовольственной, технологической, оборонной и другой безопасности;

3) у нас должна действовать стратегия и тактика развития, а не выжива­ ния. Подход выживания означает пассивную тактику и проигрышную стра­ тегию.

В этой связи следует напомнить, что до 1990 г. темпы роста обрабатываю­ щих отраслей в 1,8-2,0 раза превышали темпы роста объемов добывающих от­ раслей.

Что же происходит с пропорцией развития добывающих и обрабатываю­ щих отраслей сегодня, в период перехода экономики РФ на рыночные условия хозяйствования ?

С 1991 г. в стране начался резкий спад объемов производства ВОП, ВНП, ВВП, НД, промышленного производства и других отраслей, особенно в обраба­ тывающей промышленности.

В сырьевых отраслях спад производства ниже, так как растет экспорт сы­ рья из РФ. Причины спада:

1)разрыв хозяйственных связей;

2)снижение импорта сырья и материалов;

3)отсутствие инфраструктуры рынка по обслуживанию отраслей матери­ ального производства в РФ;

4)несвоевременная оплата за поставляемую продукцию;

5)неконкурентность продукции, выпускаемой отечественными предприя­ тиями, по сравнению с продукцией зарубежных фирм.

Данные табл. 3.1 свидетельствуют о постоянном росте доли добывающих отраслей промышленности при одновременном постоянном снижении доли об­ рабатывающих ее отраслей и постоянном снижении объемов промышленного производства РФ в целом.

Значительное влияние на подобную динамику промышленного производст­ ва в РФ оказывала ошибочная экспортная политика Российского государства, особенно в первые годы реформирования экономики.

За годы реформ экспорт РФ приобрел ярковыраженную сырьевую и энерге­ тическую направленность. Удельный вес минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос с 68,5% в 1992 г. до 72,7% в 1998 г. Произошло увеличение российского экспорта энергоносителей и продукции добывающей промышленности, но не готовых изделий, а полуфабрикатов (про­ дукции черной и цветной металлургии, базовой химии, целлюлозно-бумажной промышленности), отличающихся повышенной экологоемкостью. По расче­ там ВНИКИ, в экспорте России в страны дальнего зарубежья удельный вес сы­ рья и полуфабрикатов увеличился с 84% в 1992 г. до 90% и более в 1996 г.

 

 

 

 

 

Таблица 3.1

Структура добывающих и обрабатывающих отраслей

 

промышленности РФ за период 1990—2000 гг.

 

 

(% к общему объему промышленного производства в стране)

Промышленность

1990

1994

1996

1997

2001 (оценка)

Добывающая

11,3

15,5

16,2

17,9

24,7

Обрабатывающая

88,7

84,5

83,8

82,1

75,3

Итого

100

100

100

100

100

Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.

Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме экс­ порта резко упала — до 8,9% в 1992 г. (с 17,6% в 1990 г.), а в 1999 г. состави-

36 Национальная экономика

ла 10,8%. Распад СЭВ и СССР привел к нарушению сложившихся за несколь­ ко десятилетий производственных, научно-технических, финансово-экономи­ ческих связей и к потере традиционных рынков сбыта товаров обрабатываю­ щей промышленности, благоприятно расположенных географически и соответствуюш;их техническому уровню российского производства.

Мировые рынки оборудования в тех областях, где Россия имеет технологи­ ческие заделы, остаются пока закрытыми для нее в результате сложной систе­ мы протекционистских ограничений со стороны других государств — конку­ рентов России на мировом рынке. Уже в ближайшее время Россия может столкнуться с усилением иностранной конкуренции на рынках традиционных торговых партнеров вплоть до использования против российских фирм мето­ дов ограничительной деловой практики.

Топливно-сырьевая направленность российского экспорта начинает актив­ но воздействовать на структуру промышленности в целом. Увеличивается доля добываюш;их, сырьевых отраслей и производств первого передела в ущерб об­ рабатывающим, высокотехнологическим отраслям промышленности.

Удельный вес черной и цветной металлургии в отраслевой структуре отече­ ственного промышленного производства увеличился с 7,9 и 9,5% в 1990 г. до 9,8 и 10,5% соответственно в 1998 г. Следствием ослабления производственно­ го потенциала нашей страны стала относительно низкая доля высокотехноло­ гических готовых изделий. Доля конечной продукции (четвертого передела — труб, метизов, холоднокатаного листа, в том числе и с полимерным покрыти­ ем) составляет не более 15% . В настоящее время доля металлургической про­ дукции в совокупном промышленном производстве страны в России примерно в 2-4 раза выше уровня промышленно развитых государств.

Следовательно, тезис, сформулированный в первые годы реформирова­ ния экономики, о способности рынка ускорить структурное и технологичес­ кое обновление экономики РФ с помощью рыночных механизмов и стиму­ лов перелива капиталов в перспективные отрасли на практике не оправдал­ ся. Данные статистики свидетельствуют не только не об улучшении, а, на­ оборот, об ухудшении даже дореформенных параметров структуры россий­ ской экономики.

В результате проведения экономической реформы выделились три группы отраслей и производств, отличающиеся по уровню развития, степени конку­ рентоспособности на внешнем и внутреннем рынках:

1)экспортно-ориентированные отрасли промышленности, прежде всего до­ бывающего сектора (нефтяная, газовая, алмазная, лесная). У этой группы от­ раслей есть реальные возможности развития на собственной финансовой базе без прямого участия государства;

2)отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом и спо­ собные в кратчайшие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирово­ го и внутреннего рынков (самолетостроение, ракетно-космические производст­ ва, атомная промышленность, вооружение и военная техника, отчасти энерге­ тическое машиностроение и электротехника, тяжелое станкостроение, биотех­ нологии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность). Продукция этих отраслей на внешних рынках сталкивается с особо острой кон­ куренцией. Поэтому государство должно выделять этим отраслям прямые до­ тации и субсидии;

3)отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нуж­ но сохранить значительную долю внутреннего рынка (автомобильная промыш­ ленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность). К производствам и отраслям этой группы должны быть применены меры, в первую очередь направленные на стимулиро-

3.3. Основные макроэкономические пропорции

37

вание внутреннего спроса на их продукцию и регулирование внутреннего рын­ ка. Основные методы промышленной политики для этих отраслей — защитные меры, импортные тарифы, допускаемые международными нормами.

Структурная политика государства в промышленно развитых странах включает систему мер правительства, направленных на перераспределение ре­ сурсного потенциала для создания, развития и качественного обновления базы экономического роста. Она основывается на системе национальных приорите­ тов структурных преобразований промышленности и концентрации ресзфсов, включая капиталы, по приоритетным направлениям. Экономический рост при этом обеспечивается переливанием ресурсов и капиталов из убыточных видов деятельности в прибыльные.

Надежды на то, что сырьевой экспорт России может сформировать фонд на­ копления для последующей модернизации обрабатывающей промышленнос­ ти, оказываются иллюзорными. Значительная часть валютной выручки, полу­ ченной коммерческими организациями, прежде всего от экспорта сырья и энергоносителей, поступает на счета в зарубежные банки. Доля оседающих в зарубежных оффшорах доходов от специального нефтеэкспорта, по многочис­ ленным оценкам, достигает 70-75% объема сделок.

3.3.3. Территориальные пропорции развития национальной экономики

Экономические преобразования в России отразились на уровне и динамике развития ее регионов, формировании их производственной и внешнеэкономи­ ческой инфраструктуры.

Восемьдесят девять субъектов РФ чрезвычайно разнообразны по размерам и природному богатству их территорий, экономико-географическому положе­ нию, набору факторов производства, по количеству населения, качеству трудо­ вого потенциала, профессиональной структуре кадров, роли и месту в общерос­ сийском территориальном разделении труда, уровню жизни населения. Край­ не неравномерно расположены природные ресурсы на территории России: на севере сосредоточены основные промышленные запасы энергоносителей (прак­ тически все запасы газа, 70% нефти), а также золота, алмазов, фосфорного и алюминиевого сырья; на долю сибирских регионов приходится почти 100% экспорта газа, 90% — нефти, 85% — алюминия, более 70% — меди, почти 60% — угля и т. д. С начала 90-х гг. существенно углубилась дифференциация регионов по уровню экономического развития. Если в 1990 г. среднедушевое производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в десяти на­ именее развитых регионах отставало от соответствующего показателя в десяти наиболее развитых в 2,3 раза, то в 1996 г. — уже в 4,5 раза.

Сложности регионального развития через саморегулирующиеся рыночные механизмы не разрешились. Напротив, в связи с изменением структуры цен, ростом транспортных тарифов, нарушением экономических связей они обост­ рились, появились и новые проблемы. Резко сократились централизованные инвестиции и объемы прямой финансовой помощи из средств федерального бю­ джета. В результате в выигрышном положении оказались регионы с размещен­ ными на их территориях экспортоориентированными отраслями, т. е. распола­ гающие топливно-сырьевыми ресурсами, производствами по первичному пере­ делу сырья, возможностями производства товарной промышленной и сельско­ хозяйственной продукции. Проиграли от экономических преобразований ре­ гионы с концентрацией высокотехнологичных отраслей, включая предприя­ тия военно-промышленного комплекса (ВПК), а также территории, зависящие от ввоза потребительских товаров и сырья для производства продукции легкой и пищевой промышленности.

Для бывшего СССР в результате просчетов в региональном и отраслевом планировании было характерно нерациональное размещение отраслей матери-

38

Национальная экономика

ального производства в территориальном разрезе, в том числе в размещении энерго-, материало- и трудоемких производств в регионах без учета их реаль­ ных возможностей и потребностей в этих производствах.

На развитие региональных процессов в России большое влияние оказы­ вает значительный рост транспортных услуг. В этих условиях сложившееся разделение труда во многих случаях становится неэффективным. По этой же причине снизилась доходность экспорта многих сырьевых товаров (угля, ле­ са, металлов) из сибирских регионов. В структуре связей приграничных ре­ гионов сильно увеличилась доля внешнеторгового сотрудничества с соседними странами.

Показатель прибыли в расчете на душу населения отражает степень адаптированности экономики регионов к изменившимся условиям хозяйствования. Уровень прибыли выше среднего по РФ наблюдается в тех регионах, субъекты хозяйствования которых в своей массе смогли сохранить рынки сбыта продук­ ции и освоить новые. На объемы получаемой прибыли влияет цена факторов производства: рабочей силы, энергии, транспорта, кредитов, межрегиональ­ ные различия которых также имеют тенденцию к увеличению.

Наличие на территории регионов прибыльных предприятий и видов дея­ тельности улучшает бюджетное положение, способствует росту доходов насе­ ления и соответственно потребления, развитию малого предпринимательст­ ва. Отсутствие стабильных источников прибыли в регионе вызывает неплате­ жи, рост безработицы и бедности, увеличивает зависимость от федеральных дотаций.

Региональная ситуация тесно связана с отраслевой специализацией тер­ риторий. Наиболее значительные группы беднейшего населения сконцентри­ рованы в регионах с преобладанием обрабатывающей промышленности и с низким уровнем экономического развития, слабыми возможностями обеспе­ чения за счет собственных ресурсов приемлемого уровня развития социаль­ ной сферы.

Экспортно-ориентированные регионы характеризуются сравнительно вы­ соким промышленным потенциалом и относительно благополучным социаль­ но-экономическим положением. В регионах, занятых добычей и экспортом топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и металлов, отмечается мень­ ший спад производства, и прежде всего в промышленности, ниже уровень без­ работицы и выше уровень доходов населения. Это связано с возможностями ре­ ализовать производимую продукцию на, внешнем рынке, что надежно обеспе­ чивает поступление валютных средств. Поэтому резко возросла роль внешне­ торговых связей российских регионов, что видно по данным среднедушевого стоимостного объема экспорта товаров по субъектам Федерации, которые рез­ ко различаются между собой и колеблются по отношению к среднему показате­ лю по России.

На десять субъектов РФ в 1998 г. (Москва, Тюменская область, Санкт-Пе­ тербург, Красноярский край, Московская, Свердловская, Самарская, Иркут­ ская, Кемеровская, Челябинская области) приходилось 65,7% стоимостного объема экспорта (в 1996 г. — 60%). В экспорте продукции ТЭК на пять субъек­ тов Федерации (Москва, Тюменская область. Республика Башкортостан, Рес­ публика Татарстан, Самарская область) в 1997 г. приходилось 77% всего стои­ мостного объема этой продукции в страны дальнего зарубежья. При этом необ­ ходимо учитывать, что в итоги внешнеторговой деятельности отдельных субъ­ ектов РФ включены данные зарегистрированных там предприятий-декларан­ тов, которые не производят продукцию. В 1999 г. экспорт Москвы составил 19316,1 млн долл. США. В итоги экономической деятельности Москвы вклю­ чен экспорт энергоносителей на сумму 15710,7 млн долл. США участниками ВЭД, зарегистрированными в Москве.

3.3. Основные макроэкономические пропорции

'^99

В Москве в 1999 г. номинальные доходы на душу населения в 5 раз превы­ сили средний уровень по России, тогда как в 1990 г. он был выше в 1,6 раза. На втором месте находились Тюменская область, включая автономные округа, а также Ленинградская, Самарская, Свердловская и другие области, ряд север­ ных и восточных территорий, всего в общей сложности 16 регионов. Абсолют­ ное большинство регионов РФ отставало к этому времени по душевым доходам от среднероссийского уровня в значительно большей мере, чем в 1990 г. Это же подтверждается покупательной способностью населения: она, по сравнению со среднероссийским уровнем, выше в тех регионах, которые в большей степени сориентированы на производстве своей продукции на экспорт.

Территориальные или региональные пропорции национальной экономики РФ, учитывая размеры российской территории, особенности экономико-гео­ графического, исторического положения страны, играют определяющую роль в развитии российской национальной хозяйственной системы, общества и го­ сударства.

Разработанные Минэкономразвития и торговли РФ прогноз и концепция территориального социально-экономического развития РФ до 2005 г. исхо­ дят из того, что необходимо достичь взаимосвязанных целей и долговремен­ ных приоритетов развития РФ и ее регионов, главным из которых (приори­ тетов) является укрепление экономических связей и основ территориальной целостности и стабильности государства на базе использования преиму­ ществ территориального разделения труда и межрегионального взаимодей­ ствия на общероссийском рынке, формирования адекватной новым рыноч­ ным и геополитическим условиям макротерриториальной структуры рос­ сийской экономики, эффективных и конкурентоспособных направлений специализации регионов, усиления внутрирегиональной и межрегиональ­ ной интеграции.

Управляя в интересах развития российского общества и государства терри­ ториальными пропорциями, процессами формирования и совершенствования территориальной структуры национальной экономики, необходимо знать те факторы, которые воздействуют на эту структуру.

Наукой установлено, а практикой хозяйствования доказано, что террито­ риальная структура национальной экономики складывается под воздействием ряда основных факторов, куда входят:

распределение потребительского спроса по территории страны;

необходимость выравнивания уровней социально-экономического раз­ вития отдельных регионов и территорий страны;

распределение источников природных ресурсов, сырья, топлива, энер­ гии по регионам;

распределение трудовых ресурсов по территории страны и необходи­ мость обеспечения их полной занятости с учетом возможностей межре­ гиональной и межстрановой миграции рабочей силы;

необходимость обеспечения комплексного социально-экономического развития регионов и территорий РФ;

необходимость обеспечения обороноспособности страны;

степень открытости национальной экономики, уровень либерализации ВЭД и степень самостоятельности отдельных субъектов РФ в ВЭД;

уровень развитости практики «зонирования» в стране, т. е. развитие практики СЭЗ всех типов, особенно комплексного типа СЭЗ.

Формирование и совершенствование территориальных пропорций в нацио­ нальной экономике осуществляются на основе разработки и реализации про­ гнозов комплексных планов и программ экономического и социального разви­ тия регионов, а также концепций их развития, в увязке с планами развития от­ дельных отраслей и сфер национального хозяйства, с планами развития ВЭД