- •Тема 1. Понятие о финансах и управление ими
- •1. Понятие о финансах и их функции.
- •2. Организация финансов современного общества.
- •3. Финансовая политика и финансовый механизм.
- •1. Т. Балабанов выделяет следующие элементы финансового механизма:
- •4. Управление финансами и его элементы.
- •5. Механизм управления финансами в зарубежных странах.
- •Тема 2. Децентрализованные финансы
- •1. Финансы коммерческих организаций.
- •2. Финансы некоммерческих организаций.
- •3. Финансы домашних хозяйств
- •4. Страхование.
- •Тема 3. Государственные и муниципальные финансы
- •1. Основы функционирования публичных (государственных и муниципальных) финансов рф. Теории государственных финансов.
- •2. Бюджетное устройство и бюджетный процесс.
- •3. Государственный бюджет.
- •4. Региональные финансы.
- •5. Внебюджетные фонды.
- •6. Государственный и муниципальный кредит.
6. Государственный и муниципальный кредит.
Государственный и муниципальный кредит– это совокупность экономических отношений между Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципалитетами в лице их органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство, его субъект или муниципалитет выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.
В качестве звена финансовой системы государственный и муниципальный кредит:
1. Обслуживает формирование бюджетных фондов государства, его субъектов и муниципалитетов.
2. Обеспечивает использование бюджетов на разных уровнях управления и внебюджетных фондов.
Значение государственного и муниципального кредита проявляется в его функциях. Как финансовая категория государственный и муниципальный кредит выполняет 3 функции:- распределительную; - регулирующую; - контрольную.
Через распределительную функцию кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства и муниципалитетов и их использование на принципах срочности, платности, возвратности.
Регулирующая функция государственного и муниципального кредита обусловлена тем, что, вступая в кредитные отношения, органы власти вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капитала, на производство и занятость.
Контрольная функция государственного и муниципального кредита соответствует контрольной функции финансов.
Формы государственного и муниципального кредита. Классификация займов.
Различают три формы государственного и муниципального кредита:
• государственный (муниципальный) займ - привлечение свободных денежных средств населения, предприятий, организаций для финансирования общественных потребностей;
• бюджетная ссуда (бюджетный кредит) - предоставление средств централизованного бюджетного фонда соответствующего уровня предприятиям и организациям, а также бюджетам
других уровней на условиях платности, срочности, возвратности;
• гарантированный займ - обязательство государства, его субъектами или муниципалитета погасить займ, реализованный нижестоящими органами власти или отдельными хозяйственными организациями, а также произвести выплату процентов по нему в случае неплатежеспособности плательщика.
Основной формой государственного и муниципального кредита являются займы.
В Российской Федерации право осуществления государственных внешних заимствований принадлежит РФ и субъекту РФ, внутренних займов – РФ, субъекту РФ, муниципалитету. Основанием для привлечения займов с целью финансирования дефицита бюджета является программа заимствований, утверждаемая при принятии закона о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год.
Результатом реализации государственных и муниципальных займов являются долговые обязательства. Долговые обязательствапо государственным и муниципальным займам могут быть разделены на следующие категории:
- долговые обязательства, возникшие в результате заключения кредитных соглашений и договоров;
- долговые обязательства, возникшие в результате осуществления эмиссии ценных бумаг Российской Федерации, субъекта РФ, муниципалитета;
- долговые обязательства, возникшие в рамках межбюджетных отношений (результат предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов).
В результате реализации государственных и муниципальных займов образуется государственный и муниципальный долг.
Капитальный государственный (муниципальный) долгпредставляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.
Текущий государственный (муниципальный) долг- составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам РФ (субъекта РФ, муниципального образования) и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Управление государственным и муниципальным кредитом.
Под управлением государственным (муниципальным) кредитом понимается совокупность действий связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), регулированию рынка государственных и муниципальных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного (муниципального) долга, предоставлению ссуд и гарантий.
К методам управления государственным и муниципальным долгом относятся:
1. Конверсия - изменение доходности займов.
2. Консолидация долга – увеличение срока действия уже выпущенных займов.
3. Унификация ценных бумаг – объединение нескольких займов в один с обменом облигаций ранее выпущенных займов на облигации нового займа.
4. Отсрочка погашения займа – перенос на более поздний срок погашения займа.
5. Реструктуризация – это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием других обязательств в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения.
6. Аннулирование долга – мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам.