3.6.2 Пересечение границ земельных участков сведения, о границах которых внесены в гкн.

Можно выделить следующие причины пересечения границ земельных участков, внесенных в ГКН:

1) технические ошибки (проблем не должно быть, т.к. порядок устранения определен);

2) ошибки вычислений при пересчете координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН;

3) ошибки органа кадастрового учета в осуществлении ведения ГКН, которые не могут быть отнесены ни к техническим ошибкам, ни к кадастровым ошибкам, ни к ошибкам пересчета координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН (данная проблема не рассматривается).

• Описание ситуации:

Проведены работы по пересчету координат характерных точек границ земельных участков, внесенных в ГКН, из ранее, используемых систем координат при ведении ГКН в местную систему координат соответствующего субъекта Российской Федерации (МСК субъекта).

При этом ранее используемые системы координат могут иметь ключи пересчета в государственную систему координат (например, СК-63 или МСК городов), а могут таких ключей не иметь (например, условные системы координат), и соответственно с требуемой точностью пересчитаны быть не могут.

Возможные проблемы:

1) ошибки вычисления и округления, полученные при пересчете из используемой системы координат в МСК субъекта могут приводить к несоответствиям по смежным границам земельных участков и изменению в значениях площадей земельных участков. Как правило, абсолютные величины возникающих пересечений (несоответствий) смежных границ земельных участков и изменений в площади земельных участков невелики и существенно меньше допустимых значений среднеквадратических погрешностей (М_t) в определении координат характерных точек границ земельных участков и допустимых отклонений в определении площадей земельных участков (Р);

2) из условных систем координат в МСК субъекта, как правило, строгого перехода осуществить нельзя. В результате чего по земельным участкам, которые в свое время в ГКН были внесены в соответствии с требованием законодательства (т.е. границы установлены), после перехода на МСК субъекта могут иметь существенные ошибки в определении местоположения земельных участков, но при этом конфигурация и площадь земельных участков остаются корректными.

Решение проблемы:

1) если в ГКН выявлены пересечения (несоответствия) смежных границ земельных участков и изменения в площадях земельных участков, а причинами этого являются работы по пересчету координат в МСК субъекта по имеющимся ключам пересчета, то при определенном уточнении положения пункта 14 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», указанные проблемы можно решить. Для этого пункт 14 статьи 45 необходимо дополнить положением, дающим право корректировать местоположение земельных участков, границы которых были пересчитаны в систему координат, принятую для ведения ГКН, а также приводить в соответствие значение площади таких земельных участков. (например, «Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений и приводит в соответствие значение площади таких земельных участков согласно уточненным границам»).

Кроме того для реализации положений п.14, Минэкономразвития РФ должен подготовить соответствующий порядок, в котором определить в каких случаях и по каким процедурам орган кадастрового учета может проводить уточнение местоположения границ учтенных земельных участков и приводить в соответствие значение площади.

2) если в ГКН перенесены сведения о местоположении земельных участков по результатам работ по переходу в МСК субъекта, то таким земельным участкам в ГКН должен быть присвоен статус с указанием на отсутствие сведений о точном местоположении земельного участка. Данная проблема не имеет быстрого решения. Поэтому в рамках порядка, который должен быть принят Минэкономразвития РФ в соответствии с п.14 статьи 45 ФЗ № 221, необходимо предусмотреть механизм постепенного исправления данной проблемы. (Например, в порядке предусмотреть следующие механизмы уточнения местоположения таких проблемных земельных участков:

- по результатам проведения (по желанию правообладателя проблемного земельного участка) кадастровых работ;

- при получении в ГКН сведений об уточнении местоположения границ земельных участков, которые имеют смежные границы с проблемными земельными участками;

- по результатам проведения специальных работ по уточнению местоположения проблемных земельных участков за счет средств бюджетов различного уровня).

Кроме того, в вышеупомянутом порядке, который должен быть принят Минэкономразвития РФ, необходимо предусмотреть возможность добавления (исключения) органом кадастрового учета в описании границ земельных участков координат характерных точек, которые образовываются (исчезают) на смежных границах в результате образования новых земельных участков.