Otvety_GAK_2015_-_TM_UO_UprAPK

Технология является одновременно внутренней переменной организации и фактором внешней среды косвенного воздействия. Технический и технологический прогресс влияет на деятельность организации, расширяя возможности производства существующих товаров и услуг, создает условия для появления новых товаров, повышая тем самым эффективность бизнеса. Вместе с тем технический и технологический прогресс резко сокращает сроки устаревания товаров на рынке, предъявляет требования к их новизне и качеству. Увеличение скорости изменения технологии в последние десятилетия объясняется ростом образования населения и, как следствие, увеличением числа ученых. Наукоемкие организации должны быстро реагировать на современные разработки и сами предлагать нововведения. Чтобы сохранить конкурентоспособность, всем организациям необходимо творчески переосмысливать появление новых технологий, от которых зависит эффективность их деятельности. При проведении технологического анализа окружающей среды организация должна обращать внимание на следующие характеристики:

государственные расходы на НИОКР;

выбор приоритетов государства и финансово–промышленных групп на определенных направлениях технологических усилий;

новые открытия и изобретения (национальные и мировые);

совершенствование существующих товаров;

рост числа техногенных катастроф;

скорость передачи технологий (длина цепочки «исследование – производство»);

скорость выхода продукции на рынок (длина первых стадий жизненного

цикла изделий).

Примерами новых технологий, которые существенно отразились на деятельности организации и общества в целом, могут служить: компьютерная, лазерная, микроволновая и полупроводниковая технологии, интегральные линии связи, робототехника, спутниковая связь, атомная энергетика, получение синтетических видов топлива и продуктов питания, генная инженерия, новые материалы, биотехнология и др.

Состояние экономики в конкретной стране является важным фактором для деятельности организации. При этом возможно как отрицательное, так и положительное влияние экономических факторов на деятельность конкретных организаций. Руководство организации должно уметь предвидеть, как скажутся на операциях организации изменения в состоянии экономики. Состояние мировой экономики в целом также влияет на стоимость всех вводимых ресурсов и способность потребителей покупать определенные товары и услуги.

Экономическая среда воздействует на деятельность организации, в частно-

11

сти:

на саму организацию, однако влияние подъема, спада, кризиса экономики не однозначно, общий экономический спад может привести к подъему экономики организации, и наоборот;

покупательскую способность населения;

стоимость используемых организацией ресурсов (сырья, материалов, трудовых ресурсов);

возможность и условия получения капитала (инвестиционный климат, государственный бюджет, процентная ставка кредита);

валютные курсы, курсы акций и ценных бумаг;

спрос, предложение и цену товаров;

возможность получения организацией внутренних и внешних займов;

условия и ставки налогов, пошлин, арендной платы.

Любая организация существует, по крайней мере, в одной социокультурной среде, поэтому социокультурные события, в числе которых преобладают система ценностей общества, традиции, жизненные установки населения, стереотипы поведения, влияют на организацию.

Система ценностей определяет практику деятельности организации, ее руководителей и персонала, указывает, что наиболее важно для организации (например, «главное для нас – довольный потребитель»).

Соблюдение населением традиций дает организации возможность использовать в своих интересах положительный опыт фирмы, связать его с ее сегодняшними задачами.

Большое значение имеет учет организацией ее жизненных установок. Так, в ряде случаев в нашей стране складываются установки на то, что взятки, обман, хамство являются нормативными и неизбежными спутниками в деятельности организации, но ведь возможны и противоположные установки.

На деятельность организации не могут не влиять и сложившиеся в стране, регионе стереотипы поведения. Например, существует отрицательное отношение к руководителям определенных возрастных групп (молодым, пожилым), руководителям–женщинам и т.д.

Влияние культурных и социальных факторов на деятельность организации в большей мере, чем других, зависит от работы менеджера, его управленческих и воспитательных усилий. В одной и той же культурной и социальной среде могут существовать совершенно разные по качеству и эффективности результатов деятельности организации.

Влияние политических событий проявляется в следующих направлениях:создает благоприятный фон для деятельности организации, гражданских

12

институтов демократического общества, способствует привлечению инвестиций;

определяет наличие и характер дипломатических отношений с иностранными государствами, в которых заинтересована организация, а также таможенную политику;

обусловливает отношение властей, в том числе и местной администрации, к частной собственности и предпринимательской деятельности;

определяет формирование и функционирование в органах законодательной власти групп влияния (лоббистов), которые могут представлять и отстаивать интересы организации.

В связи с переходом России к рыночным отношениям внешняя среда орга-

низаций резко изменилась. Она отличается от других стран, развивающих эти отношения на протяжении многих десятилетий и уже умеющих противостоять воздействиям факторов внешней среды.

Особенности среды внешнего окружения заключаются в ее сложности и подвижности, а также неопределенности. Менеджерам приходится учитывать очень большое число факторов, в том числе высокие налоги, правительственное регулирование и бюрократию, трудности в поисках источников финансирования и нахождения хороших работников. Это очень важные факторы, так как именно они являются основными препятствиями и проблемами.

Законодательство в России, в частности налоговое, настолько не идеально, что организации не могут как следует реагировать на его изменения. Законы в Российской Федерации изменяются чуть ли не каждую неделю. Штат бюрократического аппарата в нашей стране настолько вырос и преобладание вертикальных связей в государственном аппарате столь велико, что некоторые люди не могут открыть свое дело, а организации должны отчитываться не перед одним, а несколькими чиновниками. Все больше проявляется коррупция в органах государственной власти.

Трудности в поисках источников финансирования обусловлены экономическим и политическим кризисом, происходящим в настоящее время. Курс рубля падает, поэтому организациям невыгодно брать кредиты в банках, так как проценты, под которые он выдается, очень высоки.

Серьезной проблемой является нахождение хороших работников, особенно менеджеров–профессионалов. У нас в России их единицы. Это объясняется тем, что ранее не проводилась специальная подготовка людей, способных управлять в условиях рыночной экономики. Только сейчас, понимая возникшую проблему, осуществляют подготовку профессионалов–управленцев, которые могут проанализировать влияние макросреды на работу организации.

С этими факторами сталкиваются не только отечественные организации,

13

но и зарубежные предприниматели, которые предполагают начать свою деятельность в России. Они должны быть готовы к проблемам и препятствиям, которых не существует у них в стране. К этим факторам относятся надежность деловых партнеров и поставщиков, банковское обслуживание, валютно– финансовые операции, преступность против бизнеса, этические проблемы. Они также должны учитывать то, что их российские партнеры могут придавать меньшее значение проблемам, важным с их точки зрения, таким как управление персоналом, реклама, несправедливая конкуренция, повышение квалификации работников, а также их обучение.

14

3. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИ РЕШЕНИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Метод (от греч. methodos – исследование) – это способ исследования явлений природы, подход к изучаемому явлению, планомерный путь к установлению истины. Так, метод есть прием, способ или образ действия.

В управленческой деятельности под методом понимают прием практической реализации задач и функций власти в деятельности административных органов на основе закрепленной за ними компетенции в установленной форме и в соответствующих границах. Применение метода в подобном виде позволяет понять, как функционирует механизм руководства и власти, как практически выполняется управленческая функция, какие средства при этом используются. Следовательно, метод управления является средством практического осуществления функций управленческой деятельности и достижения ее целей.

Для методов управления наиболее характерны следующие признаки:

1)они органически связаны с целевым назначением управленческой деятельности как особого вида практической реализации единой системы менеджмента;

2)выражают управляющее воздействие субъектов управления на соответствующие объекты;

3)используются субъектами менеджмента в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции;

4)имеют своим адресатом соответствующий объект;

5)зависят не только от организационно–правового статуса субъекта управления, но и от формы собственности, индивидуального или коллективного характера и т. д.

Необходимо различать методы:

1)управляющего воздействия, имеющие внешнее юридически–властное значение и выражение, которые являются собственно методами управления;

2)организации работы аппарата управления, имеющие исключительно внутриаппаратное значение;

3)свершения определенных управленческих действий – методы процедурного характера.

Собщетеоретических позиций действие методов любой деятельности проявляется в виде убеждения и принуждения.

Спомощью средств убеждения стимулируется должное поведение участников управленческих отношений путем проведения воспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных мер в основном морального воздействия. Принуждение рассматривается как вспомогательный метод, ис-

15

пользуемый в случае нерезультативности убеждения. Оно выражается в применении административной или дисциплинарной ответственности.

Таким образом, методы управления – это способы воздействия субъекта управления на коллективы и отдельных работников для достижения поставленной цели.

Различают методы управления и методы процесса управления, первые характеризуют законченный способ воздействия на объект управления, а с помощью вторых выполняются отдельные работы.

Выделяют методы прямого и косвенного воздействия, формальные и неформальные. Использование способов прямого воздействия предполагает непосредственный результат воздействия. При помощи методов косвенного воздействия могут создаваться условия для достижения высоких результатов. Со-

отношение методов формального и неформального воздействия отражает ха-

рактерные черты стиля управления.

Методы управления могут иметь в своей основе объективные закономерности, присущие производству как объекту управления, и специфику отношений, складывающихся в процессе совместного труда. По этому признаку методы управления подразделяют на три группы: административные, экономические и социально–психологические. Из множества классификаций методов управления последняя является наиболее удобной и часто используемой в менеджменте.

Административные методы квалифицируются в качестве способов и средств прямого или внеэкономического управляющего воздействия со стороны субъектов управления на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни. Свое выражение они находят в совершении субъектом управления таких действий, в содержании которых проявляется властное обеспечение должного поведения объектов.

Прямое их направление означает, что субъект управления принимает управленческое решение, обязательное для адресата управления. Административные методы ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, стремление человека трудиться в определенной организации, культура трудовой деятельности. Для этих методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления.

Административные методы управления являются организационно– распорядительными, т.е. основанными на силе и авторитете власти, например указах, законах, постановлениях, приказах, распоряжениях, указаниях, инструкциях и т. д. Они позволяют:

16

регламентировать деятельность (всей организации, структурных подразделений, должностей, функций);

обеспечивать организацию нормативами (времени, численности персонала, нормативами выработки, концентрации вредных веществ, нормативами соотносительности, например преподавателей и студентов в вузе);

поддерживать дисциплину (предостережение, разъяснение, ознакомление, советы).

Организационно–распорядительные методы управления включают в се-

бя:

установление государственных заказов;

формирование структуры органов управления;

утверждение административных норм и нормативов;

правовое регулирование;

издание приказов, указаний, распоряжений;

инструктирование;

отбор, подбор и расстановку кадров;

утверждение методик и рекомендаций;

разработку положений, должностных инструкций, стандартов организации;

исполнение других регламентирующих документов;

установление административных санкций и поощрений.

Экономические методы представляют собой способы или средства экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов управленческой деятельности на соответствующие объекты управления. Главное при этом заключается в том, что с помощью данных методов субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы, т. е. опосредованно, в отличие от способов прямого властного воздействия, которые здесь отсутствуют. Объект управления ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать не под влиянием директивных предписаний субъекта управления, а в силу того, что такое его поведение материально стимулируется, чаще всего экономически (например, материальное поощрение, предоставление имущественных льгот и т.п.). Тем самым стимулируется экономическая (материальная) заинтересованность объекта в выполнении поставленных перед ним задач. Должное поведение может быть достигнуто и угрозой материальных санкций. Следовательно, экономические рычаги, используемые в процессе решения управленческих задач, устанавливают систему материальных стимулов. Однако управляющее воздействие составляет содержание и таких рычагов, что сближает их по конечной цели с рычагами прямого

17

(административного) характера.

Таким образом, экономические методы основаны на материальном стимулировании коллективов и отдельных работников, использовании экономического механизма управления.

Как способы воздействия экономические методы управления основаны на экономических отношениях и экономических интересах людей. Экономические интересы делятся на четыре большие группы: интересы государства, интересы отрасли, интересы коллектива (организации), интересы личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия. Искусство руководителей состоит в разрешении данных противоречий, поиске возможных компромиссов. К возможным экономическим рычагам управления относятся: себестоимость, рентабельность, прибыль, фондоотдача, цена, заработная плата и др.

Экономические методы управления включают в себя:

технико–экономический анализ и обоснование;

планирование;

материальное стимулирование;

кредитование;

ценообразование;

участие в прибылях и капитале;

налогообложение;

установление экономических норм и нормативов;

страхование;

установление материальных санкций и дотаций.

Социально–психологические методы используют индивидуальное и об-

щественное (групповое) сознание и психологию и основываются на общественно значимых морально–этических категориях, ценностях и воспитании.

Социальные процессы идут на четырех уровнях:

1)уровне всего общества (государства);

2)коллектива (организации);

3)рабочей группы;

4)индивида (личности).

Косновным факторам, определяющим ход социальных процессов, относятся: демографические факторы, возраст, пол, этническая принадлежность, уровень образования и квалификация, размер рабочей группы, психологический климат.

Для менеджера очень важно верно оценить индивидуальные качества работника; правильно подобрать, расставить и закрепить кадры на рабочих мес-

18

тах; создать условия для максимального проявления индивидуальных профессиональных качеств работника.

Социально–психологические методы управления основаны на использовании социального механизма управления. Это относится к системе взаимоотношений в коллективе, социальным потребностям сотрудников и т. п. Специфика этих методов заключается в значительной доле использования неформальных факторов, интересов личности, группы, коллектива в процессе управления персоналом.

Социально–психологические методы включают в себя:

проведение социального анализа в коллективе работников;

социальное планирование;

создание творческой атмосферы в коллективе;

участие работников в управлении;

социальное стимулирование развития коллектива;

удовлетворение культурных и духовных потребностей;

формирование коллективов, групп, нормального психологического климата;

установление социальных норм поведения;

развитие у сотрудников инициативы и ответственности;

установление моральных санкций и поощрений.

Методы этой группы носят также косвенный характер воздействия, поскольку нельзя рассчитывать на автоматическое действие этих методов и сложно определить силу их воздействия и конечный эффект.

Проблема методов управления диалектична. Это означает, что недопустимо антагонистическое противоречие между методами прямого и косвенного воздействия. Для этого имеются соответствующие причины.

1.Управленческая деятельность по своей природе административная («административное» есть «управленческое»), поэтому любые методы, используемые в процессе ее практического осуществления, также административные. В силу этого выделение административных и экономических методов управления алогично; имеются в виду «управленческие методы управления», независимо от того, какое содержание в них вложено, т.е. единые по своей сути методы управления.

2.Средства прямого (административного) и косвенного (экономического) назначения применяются с единой конечной целью – реализацией управленческого воздействия субъекта управления на поведение объекта управления.

3.Эти средства практически используются одними и теми же, а не различ-

19

ными субъектами исполнительной власти.

4.Они применяются в отношении одних и тех же объектов управления. Не существует таких объектов, которые нуждаются исключительно в косвенном управляющем воздействии.

5.Прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов (должностных лиц) в рамках единого варианта, а именно как одностороннее и властное волеизъявление субъекта управления. Например, поощрительные или стимулирующие меры (премии, материальные льготы и т.п.) оформляются в виде соответствующих управленческих решений (приказ о премировании, решение о предоставлении кредитных или налоговых льгот и т.п.).

6.Для реализации прямого и косвенного управляющего воздействия требуется, как правило, единая правовая форма. Между тем нередко при выделении административных и экономических методов исходят из того, что первые регламентированы правом, а вторые базируются непосредственно на объективных экономических закономерностях общественного развития. Подобная аргументация ошибочна. Методы управления в обобщенном виде могут быть представлены только как административно–правовые. Без правовой регламентации и юридической формы невозможно осуществлять эффективное, рациональное и грамотное управление, тем более что речь идет о самом существенном – непосредственном (или опосредствованном) управляющем воздействии на объект управления.

7.На практике в правовых актах управления можно обнаружить органическое сочетание экономического содержания и административно–правовой формы.

Методы управления можно также классифицировать по признаку принад-

лежности к общей функции управления: методы нормирования, организации, планирования, регулирования, стимулирования, анализа, учета и т.д.

20