Павлов Соц управления

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Сибирский федеральный университет»

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Конспект лекций

Авторы: Павлов А.П. Замятин А.А.

Черотайкин С.С.

Красноярск

2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………....…….3

Модуль 1. Социальное управление как отрасль социологической науки 5

Раздел 1 …………………………………………………………………………...5

1.1.Общество как объект социологического знания …………………………..5

1.2.Управление как предмет социологического анализа …………………….10

1.3.Сферы и уровни социального управления ………………………………..15

Модуль 2. Модели и теории социального управления ……………………20

Раздел 2 ……………………………………………………………………….…20

2.1.Основные научные теории социального управления ……………………20

2.2.Модели социального управления ………………………………………….25

2.3.Функционалистский и ценностный подходы в социальном управлении 30

Раздел 3 ………………………………………………………………………….34

3.1.Социальные институты …………………………………………………….34

3.2.Социальные организации и их виды ………………………………………40

3.3.Социальные группы …………………………………………….………….45

Модуль 3. Технологии и методы социального управления ……………...50

Раздел 4 ………………………………………………………………...………..50

4.1.Природа и виды власти …………………………………………………….50

4.2.Основные методы управления …………………………………………….54

4.3.Коммуникация и социальное управление ………………………………...61

4.4.Организационные конфликты и способы их разрешения ……………….66

Модуль 4. Культура и социальное управление ……………………………71

Раздел 5 ………………………………………………………………………….71

5.1.Этические и культурные аспекты социального управления …………….71

5.2.Стили и стратегии социального управления ……………………………..75

5.3.Хозяйственная и трудовая культура ………………………………………80

Раздел 6 …………………………………………………………...……………..84

6.1.Основные свойства и функции организационной культуры …………….84

6.2.Системный подход в анализе организационной культуры ……………87

6.3.«Метафорические» типологии организационной культуры …………….91

Список основной литературы ………………………………………………..96 Список дополнительной литературы ……………………………….………98

Глоссарий терминов …………………………………..………………..……...99

2

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Социология управления» является одной из специальных учебных дисциплин в рамках подготовки экономистов по специальности «Государственное и муниципальное управления» федерального компонента государственного образовательного стандарта высшего образования. Данный курс взаимосвязан с общими гуманитарными и социально-экономическими дисциплинами: «Философия», «Социология»; «Экономическая теория»; общепрофессиональными дисциплинами: «Исследование социальноэкономических и политических процессов», «Теория управления» и специальными дисциплинами: «Управление персоналом», «Разработка управленческого решения» и т.д.

«Социология управления» – социологическая дисциплина, изучающая широкий круг проблем, связанных с регуляцией социальных процессов и общественных отношений. Между тем, она до сих пор остается достаточно молодой дисциплиной, у которой до сих пор нет принятого в научном сообществе места в системе социологического знания и сложившегося категориального аппарата, что во многом обусловливается ее предметной и методологической междисциплинарностью.

Вцеломсоциологиюуправленияможнорассматриватьнадвухуровнях. Во-первых, социологию управления следует рассматривать как

важнейший раздел общей социологии, изучаемой студентами различных специальностей. В качестве ее предмета выступает управление как социальный феномен, т.е. социальное управление изучается в фокусе его влияния на общественную жизнь, а также влияния социальных факторов на управленческую практику. Основное внимание уделяется исследованию общественных отношений, духовных ценностей, исторических и культурных традиций, менталитета, которые прямо или косвенно влияют на специфику и эффективностьуправленияв обществе.

Во-вторых, как частную социологическую теорию, предназначенную, прежде всего, для студентов, обучающихся по таким специальностям как «менеджмент» и «государственно-муниципальное управление». На данном уровне объектом дисциплины выступают реальные механизмы социальной регуляции, включающие социальные институты, организации, формы контроля. Особое внимание уделяется организационной культуре, влиянию человеческого фактора в практике управления, организационным конфликтам и способам их разрешения, современным моделям управления. Именно в этом ключеи осуществляетсяструктурированиеи подачалекционного материала.

3

Структура данного конспекта лекций основывается на модульной системе. Курс разбит на четыре модуля, шесть разделов и девятнадцать лекций. Каждый модуль представляет то или иное направление исследования в рамках предметной области социологии управления. Рассмотримихболееподробно.

Модуль №1, который носит название «Социальное управление как отрасль социологической науке», объединяет в себе три лекции. В этих лекциях рассказывается о предметной и методологической специфики социологии управления, ее месте, роли и значении в системе социологической науке, а также о ее взаимосвязи с другими управленческими науками (менеджмент, теорияорганизаций, управлениенароднымхозяйствоми т.д.).

Модуль №2, названный «Модели и теории социального управления», в свою очередь состоит из двух разделов, по три лекции в каждом. В этих разделах последовательно раскрывается сначала методологические, а затем предметные особенности социального управления. Так, в Разделе №2 основное внимание уделено рассмотрению научных теорий и подходов в рамках социологии управления и смежных дисциплин. В Разделе №3 осуществляется анализ базовых единиц в исследовании проблем социального управления, которыми являются социальные институты, социальные организации и социальныегруппы.

Модуль №3, получивший название «Технологии и методы социального управления», посвящен рассмотрению проблемной области социологии управления, связанной с анализом таких тем как: природа и виды власти, основные методы управления, коммуникации в социальном управлении, организационныеконфликтыи способыих разрешения.

Модуль №4, включает в себя шесть лекций, разделенных на два раздела и объединенных тематикой «Культура и социальное управление». В Разделе №5 анализируются те или иные аспекты соотнесения понятий «культура» и «управление». В свою очередь в Разделе №6 акцентируется внимание на особенностях организационной культуры.

Что касается организации лекционного материала, то каждой лекции предшествует небольшая аннотация, включающая в себе ключевые термины и понятия, которые используется в лекции. В конце конспекта лекций размещен список основной и дополнительной литературы по изучению данного курса, а также «Глоссарий», в котором приводятся ключевые термины и понятия, используемыевлекциях.

4

МОДУЛЬ 1. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКИ

РАЗДЕЛ 1

1.1. ОБЩЕСТВО КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ

Основные понятия: Методологические подходы к анализу общества. Методы анализа общества. Социальный детерминизм. Системный (функциональный) подход. Особенности социальных систем. Коммуникационный подход. Синергетика. Место социологии управления в системе социологического знания. Предметная область социологии управления.

Методологические подходы к анализу общества. Мыслители,

философы, представители общественных наук с древнейших времен стремились понять природу общества, его устройство, способы существования и развития. Однако и сегодня нет единого понимания того, что такое общество.

При всем разнообразии взглядов, учений, теорий можно выделить два наиболее значительных подхода к данному феномену. Первый подход («методологический индивидуализма») основывается на утверждении, что исходной клеточкой общества, реальными и единственными его субъектами являются живые действующие люди, совместная деятельность которых формирует общество. Но такая точка зрения ставит под сомнение существование самого феномена общества. Если общество есть совокупность индивидов, то существует ли надобность в самом понятии «общество»?

Другие ученые-обществоведы считают, что общество есть объективная реальность, не сводимая к сумме образующих его индивидов. Данный подход получил название социального реализма. Сторонники данной точки зрения полагают, что общество развивается, воспроизводит себя на основе объективных законов и алгоритмов развития.

Методы анализа общества. В общественных науках сложились определенные методы, с помощью которых изучается общество. Выделим наиболее важные из них.

Социальный детерминизм. Многие исследователи пытались выделить в ряду множества социальных факторов тот, который с их точки зрения является базовым фактором (детерминантом), определяющим воспроизводство и развитие всего общества. Так, например, К. Маркс среди

5

многообразия общественных отношений выделил производственные, образующие реальный базис (основу) всего общества как целостной формации. Другие ученые в качестве системообразующего фундамента называют культуру, власть и т.д.

Однако такой подход существенно упрощает и искажает реальный социальный процесс. В обществе различные факторы (духовные, материальные, политические, этнические, демографические, природноклиматические и т.п.) тесно переплетаются, взаимодополняют, усиливают или, наоборот, ослабляют действия друг друга. Даже такой важнейший социальный фактор как экономика может быть неэффективным, если в обществе.

Системный (функциональный) подход. С позиций системного подхода выявляется не только значимость того или иного социального фактора, но в первую очередь их взаимосвязь между собой. С точки зрения функционализма, общество объединяет свои структурные элементы не путём установления между ними причинно следственных связей, а на основе функциональной зависимости.

Согласованность в обществе достигается посредством необходимого набора функций. Под функцией понимается такое социальное действие, процесс, который в сочетании с другими действиями и процессами обеспечивают целостность социальной системы. Социальная система создает сеть социальных институтов, осуществляющих специализированные функции.

Идеи и принципы функционализма были заложены и разработаны представителями англо-американской социологии, в частности, Г. Спенсером, А. Радклиф-Брауном, Р.К. Мертоном, Т. Парсонсом. Хотя элементы функционализма есть у О. Конта, Э. Дюркгейма, К. Маркса, П. Сорокина и др.

Наиболее развернутый концепт функционализма развит в социологической системе Т. Парсонса. Т. Парсонс сформулировал основные функциональные требования, выполнение которых обеспечивает стабильное существование общества как системы:

1.Во-первых, оно должно обладать способностью к адаптации, приспособлению к изменяющимся условиям окружающей среды.

2.Во-вторых, должно быть целеориентированным, способным к постановке основных целей и жизненных стратегий, адекватных имеющимся ресурсам (материальным, человеческим).

3.В-третьих, должно обладать способностью к интеграции образующих ее элементов.

4.Наконец, должно иметь способность к воспроизводству структуры и снятию напряженности в системе.

6

Особенности социальных систем. Однако в функционалистских учениях есть определенные изъяны и методологическая ограниченность. Критики функционализма обращают внимание, прежде всего, на то, что ее представители недооценивают специфических особенностей социальных систем, отличающих их от биологических. Рассмотрим эти особенности.

1.Специфика любой социальной системы состоит в том, что ее элементами являются люди, обладающие определенной свободой поведения

иуникальной биографической перспективой. Иными словами, система не может жестко детерминировать и контролировать деятельность людей, которые могут предложить альтернативные способы социального бытия.

2.Социальные системы не просто стремятся к равновесию (гомеостазу). В отличие от биологических систем, которые запрограммированы на простое воспроизводство и приспособление к окружающей среде, социальные системы ориентированы на развитие в процессе активного преобразования и конституирования среды.

3.Социальные системы исключительно сложны, включают в себя различные подсистемы, связанные между собой (экономика, политика, культура, религия и т.д.) в рамках системы. В то же время эти подсистемы обладают известной степенью самостоятельности, имеют собственные институты, собственные цели. При этом между подсистемами не всегда бывает согласие.

Во второй половине двадцатого столетия появляются более утонченные и сложные системные модели и теории общества.

Коммуникационный подход. Среди крупнейших его представителей немецкие ученые Ю. Хабермас и Н. Луман. Социолог Ю. Хабермас указывает на то, что общество гораздо сложнее социальной системы. Наряду

ссистемными связями существуют неявные связи и коммуникации в областях и практиках повседневной действительности («жизненного мира»). Между жизненным миром и миром Системы устанавливаются сложные отношения. «Живая», непосредственная коммуникация присуща миру повседневности. Для нее характерна ориентация на сотрудничество, консенсус между людьми. Однако в сложных дифференцированных обществах действуют механизмы формальной организации и социального управления, которые в значительной мере эмансипированы от намерений действующих акторов.

Мир системы в сложных современных социумах с высоким уровнем системной интеграции эмансипируется от жизненного мира. Формируются принципиально новые системные механизмы, «колонизирующие» жизненный мир, устанавливающие коммуникацию, в которой нет место живой дискуссии. Система работает в режимах, в которых нет места творчеству, самовыражению индивидов.

7

Существенный вклад в развитие теории социальных систем внес Н. Луман. По мнению немецкого ученого общество есть автопойетическая система, которая создает базовые элементы, из которых она и образуется. Социальная система создает и поддерживает собственные границы, различая то, что относится к данной системе и то, что относится к внешней среде. Это очень важно, поскольку среда всегда сложнее системы и может создавать угрозу системе как некоторой целостности. Система в собственных пределах создает собственные структуры, а также собственные представления о том, что относится к системе, а что – к среде. Так в финансово-экономической системе такими структурными элементами являются деньги, рынок.

Синергетика. Импульсом в развитии системного подхода в общественных науках стало использование математических и физических моделей описывающих нелинейные, необратимые процессы в природе и обществе. В частности, большое распространение в социологии получили идеи синергетики. Общество – неустойчивая, хаотичная система, которая, тем не менее, создает возможности спонтанного возникновения порядка. Хаотичность порядка означает то, что он организуется не их определенного центра, а как результат неуправляемого («турбулентного») процесса, в котором участвует бесконечное множество неконтролируемых агентов. Таким результатом является образование новых неравновесных (диссипативных) структур.

Место социологии управления в системе социологического знания.

Социология есть наука, изучающая не только структуру и функции общества. Главная цель социологической науки – объяснить природу и механизмы социального устройства (порядка), причины и факторы, влияющие на развитие общества. В этом плане задача социологии управления состоит в изучении влияния управленческих институтов и практик на общественную жизнь, и, с другой стороны, влияния общественных процессов на само социальное управление. Подчеркнем в этой связи, что социальное управление как наука специально не исследует экономические, юридические, политические и другие стороны управления. В общей теории социального управления исследуются основные социальные регуляторы (как целенаправленные, так и стихийные), включающие специальные институты, а также законы, принципы и методы функционирования и взаимодействия разных социальных систем, обеспечивающие сохранение их целостности, создание новых социальных образований на основе целесообразности, предотвращение негативных воздействий внешней по отношению к данной социальной системе среды и т.д.

Предметная область социологии управления. Специфика социологии управления обусловлена спецификой феномена социального управления. В отличие от традиционного менеджмента социальное управление имеет ярко выраженный онтологический и аксеологический

8

профиль. Главная задача социального управления – создание социальных, культурных, ценностно-нормативных условий жизнедеятельности людей, формирование и воспроизводства типа личности, адекватного культурноисторическому состоянию общества, к которому он принадлежит.

Социологии управления, безусловно, рассматривает механизмы управленческих воздействий, организационную структуру общества и его подсистем. В то же время, данная дисциплина в первую очередь обращает внимание на социальные и гуманитарные эффекты этих воздействий. Важнейшим объектом социологии управления являются поведение и мысли людей, участвующих в управленческом процессе, их взаимодействие между собой. Субъективный аспект в социологии управления очень важен. Но в отличие от психологии управления социологическая дисциплина исследует не столько психологическую сторону управленческого процесса, сколько его детерминированность социальными и культурными факторами (организационная культура, система ценностей, социокультурная среда).

Социология управления, рассматривает различные аспекты социальной регуляции поведения людей, функционирования общества. В то же время, данная дисциплина имеет четкое предметное поле. Оно включает в себя не все общество, а только те его стороны, которые попадают в поле целенаправленного управления и контроля. Для удобства анализа данная часть общества называется социальной системой. Она включает организованных субъектов управления (институты управления, органы власти, элиты, руководители), объект управления (конкретные организации и группы). Вне системы также существуют регуляторы общественной жизни, которые носят стихийный характер. Эти регуляторы являются факторами среды (неформальные общности, институты, повседневная жизнь). Социология управления специально не рассматривает эти регуляторы. В то же время изучаются в той мере, в какой они оказывают влияние на функционирования системы. При определенных условиях отдельные элементы системы «отпадают» от нее, становятся элементами среды и, наоборот.

Учеными не однозначно рассматривается вопрос относительно уровней исследования. Должна ли дисциплина «социология управления» изучать управленческую практику лишь на макроуровне (наиболее общие принципы, методологические подходы, модели управления общества как социальной системы), либо в предмет данной дисциплины должен входить также научный материал, отражающий управленческую практику конкретных типов организаций и учреждений (управление университетом, школой, фирмой, армейским подразделением и т.д.). Нам представляется, что как учебная дисциплина социология управления должна изучать проблемы социального управления на макроуровне. В то же время, в предмет данной дисциплины необходимым образом должны входить основные

9

институциональные подсистемы, сферы социального управления (образование, политика, экономика, культура, церковь и т.п.).

Социология управления как отрасль социологической науки опирается на те же подходы и методы, которые применяются в социологии. Особое внимание уделяется системному аппарату исследования. Это связано с исключительной сложностью и системной взаимосвязанностью как внутри социальной системы, так и между системой и окружающей средой. Однако и иные подходы и методы, применяемые как в социологии, так и в других научных дисциплинах активно используются при анализе столь сложного феномена как социального управления. К числу ключевых проблем и приоритетных направлений в социологии управления следует отнести:

1.Изучение специфики управленческих культур, влияние ментальных, религиозных, этических факторов на управленческую практику.

2.Диалектика взаимосвязи субъекта и объекта управления.

3.Взаимосвязь, взаимовлияния социальной системы и среды.

4.Социальная природа власти.

5.Природа и современные типы организаций, принципы их функционирования.

6.Стили управления, критерии и условия их эффективности.

1.2. УПРАВЛЕНИЕ КАК ПРЕДМЕТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Основные понятия: Методологические подходы к управлению. Предмет социологии управления. Специфика социального управления. Особенности социального управления.

Методологические подходы к управлению. Существуют различные подходы к определению сущности управления. В классическом менеджменте управление рассматривается как оптимизация и стимулирование деятельности организаций (планирования, мотивация, контроля) для достижения поставленных перед ними целей. Юристы рассматривают управление с позиций государственно-правового регулирования. Политические науки рассматривают данный феномен как управление обществом со стороны государства.

Существуют различные прикладные и отраслевые теории управления. Благодаря разработкам ученых различных научных направлений (физики, математики, биологии, синергетики) разработан научный, методологический инструментарий исследования феномена управления. Наиболее общие законы и принципы управления рассматривает наука кибернетика.

10