13. Законодательство субъектов рф в области охраны окружающей среды.

Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 657-КЗ Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 декабря 2003 года.

Настоящий Закон разработан на основе Федерального закона "Об охране окружающей среды" и направлен на реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды в Краснодарском крае в целях укрепления правопорядка, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и экологическую безопасность на территории Краснодарского края.

Закон Краснодарского края N 656-КЗ от 31.12.2003 г. «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края»

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Законом Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края с учетом уникальности Краснодарского края в отношении разнообразия и количества особо охраняемых природных территорий, важности их сохранения в интересах населения как Краснодарского края, так и России в целом.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие на территории Краснодарского края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, контроля за изменением состояния биосферы.

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 23 июня 2004 года . Настоящий Закон разработан на основе Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», регулирует отношения в области охраны атмосферного воздуха на территории Краснодарского края в той мере, в какой данные отношения не урегулированы другими законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края, и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 19 декабря 2012 года.

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения населения Краснодарского края, создает условия для формирования его экологической культуры, а также определяет полномочия органов государственной власти Краснодарского края в указанной сфере.

14. Структура экологического законодательства

Правовые акты, входящие в отечественное экологическое законодательство, посвоей общности делятся на несколько уровней. Основу составляют положения Конституции Российской Федерации, относящиеся к экологии. Головным (базовым) актом в области экологии, ядром отечественного экологического законодательства является Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», принятый 19 декабря 1991 г. Его положения развиваются в Законах и их собраниях (на юридическом языке - кодексах), посвященных отдельным сферам деятельности. Поскольку в современных условиях развитие научно-технического прогресса неизбежно приводит к деградация природной среды, то с целью усиления ее охраны необходимо правовое регламентирование потребления отдельных природных компонентов. Поэтому в России приняты основополагающие кодексы - Земельный (2001 г.) Лесной (2006 г.) и Водный (2006 г.), утверждены Закон о недрах (1995 г.), Закон об охране атмосферного воздуха (1999 г.) и Закон о животном мире (1995 г.).

Российское экологическое законодательство, разработанное в основном в 1990-х годах, включает в себя довольно много Федеральных законов. Кроме названных выше, укажем также:

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г.;

Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г.;

«Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.;

Федеральный Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.;

Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.;

Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. (этот закон будет подробно разобран ниже) и др.

Федеральные законы и их собрания (кодексы) развиваются в двух направлениях. Во-первых, на их основе принимаются законодательными органами субъектов Российской Федерации собственные экологические законы. Следующий слой экологических документов создается органами местного самоуправления, отвечающими за соответствующие муниципальные образования. С другой стороны, федеральные органы, министерства и ведомства, службы и агентства, входящие в систему исполнительной власти России, издают экологические правовые акты в своих сферах деятельности.

Нижним слоем экологического законодательства являются приказы и инструкции, иная нормативно-техническая и инструктивно-методическая документация, действующие на уровне отдельного предприятия или организации. Хотя они обязательны лишь для ограниченного числа работников данного предприятия, но именно такие документы вполне конкретны и подлежат строгому исполнению. В то же время правовые акты более высокого уровня зачастую содержат вполне верные, но не полностью конкретизированные требования, при этом они сопровождается ссылками на более конкретные документы более низкого уровня. Например, Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. содержит многочисленные ссылки на нормативно-правовые и инструктивно-методические документы специально уполномоченных государственных органов в области государственной экологической экспертизы на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. На федеральном уровне упомянутые органы имели в те или иные годы разные названия: Госкомэкология, Министерство по охране окружающей природной среды, Министерство природных ресурсов и др.

15.Экологизированные нормативные акты иных отраслей права в системе источников ЭП.

«экологизированных» нормативных актов, т.е. актов других отраслей права, содержащих различные экологические требования и предписания (например, Уголовный кодекс РФ, предусматривающий уголовную ответственность за экологические преступления, и др.);

В той мере, в какой акты названных отраслей законодательства регулируют отношения в сфере взаимодействия общества и природы, они служат источниками экологического права. Нормативные предписания в данной сфере предусмотрены в большинстве отраслей росс. законод-ва. Так, они установлены: Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.; ФЗ от 9 января 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"; Федеральным законом от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и др.

Отношения по охране и защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, по обеспечению выполнения правовых требований природопользования и охраны окружающей среды регулируются также ФКЗ от 21 июля 1994 г. "О Конституционном суде РФ"; ФКЗ от 17 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре РФ"; ФКЗ от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в РФ"; ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 14 декабря 1995 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; Арбитражным процессуальным кодексом РФ (принят 5 мая 1995 г.); УК РФ (принят 24 мая 1996 г.); ГК РФ. Частью первой (принята 30 ноября 1994 г.); ГК РФ. Частью второй (принята 26 января 1996 г.), Кодексом РФ об админ-вных правонарушениях (принят 30 дек 2001 г.).

К их числу относятся законы о госорганах представительной и исполн. власти, о муниц. органах; о здоровье, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о безопасности, об основах градостроительства.