58. Информационное обеспечение муниципального управления

Информация выступает связующим звеном между объектом и субъектом управления, характеризуя состояние объекта управления в статике и динамике, обеспечивая подготовку управляющего воздействия и сведения о результатах его реализации. Позволяет осущ. обратную связь.

Классификация инф.: 1) по происхождению (официальные и неофиц.); 2) по сферам обществ. жизни (экономич., политич., социальная); 3) по источникам поступления (внутр. и внешн.); 4) по мат. носителям 4) бумажная, электронная, телефонная) 5) по формам носителя (устная, писм., печатная, электронная)\, 6) по видам осн. ф-ций управления ( планово-прогнозная и контрольно-учетная).

Внешние инф. потоки муниципалитета: 1. Население (опросы, референдумы, правотворческие инициативы, СМИ и т.д.) 2. общественные объединения, 3. органы гос. власти, 4. союзы и ассоциации мун. образований, 5. не мун. хозяйствующие субъекты 6. органы гос. контроля.

Делопроизводство. Документооборот. Номенклатура дел – утвержденный в устанговл. порядке систематизированный список наименований дел.

Требования к инф.: 1) достоверность, 2) своевременность, 3) точность, 4) ценность, 5) комплексность.

59. Муниципальная служба: квалификационные требования по муниципальным должностям, формирование резерва муниципальных служащих.

Мун. служба – профессиональная деятельность осущ. на пост. основе в органах м.с. по исполнению их полномочий. ФЗ Об основах мун. службы в РФ – категория а (выборные), б(замещающие должности категории а), в(иные мун. служащие).

Муниципальной явл. служба на категориях б и в. Далее см. Закон о мун. службе.

60. Кадровое обеспечение муниципального управления

Требования к мун. менеджеру: 1) сознавать, что муниципалитет это не производство и основной целью управления явл. не извлечение прибыли, а удовлетв. потребностей населения, 2) знать, что мун. управление возможно только при вовлечении населения в это процесс, 3) видеть связь и взаимозависимость между всеми сферами и процессами мун. управления, 4) сознавать, что мун. управление возможно только как стратегическое упр., уметь сочетать решения текущих и перспективных задач, при решении текущих задач видеть их вязь с перспективой, 5) уметь отделять ф-ции от прямой хоз. деятельности, 6) сознавать важность и преимущество норм.-правового регулирования разл. сфер мун. деятельности перед волевыми решениями даже квалифицированного руководителя, 7) способствовать созданию местной нормативно-правовой базы.

3. Экономическая теория

61. Предмет экономической теории

Э.т. – это общественная наука, кот. изучает эк. отношения, законы и категории производства, распределение, обмен и потребление в различных соц.-эк. Системах, хоз. деятельность людей в целях решения проблемы где, что и для кого производить при ограниченных и редких ресурсах.

Методы э.т. : 1) научной абстракции (отвлечения), 2) анализ и синтез, 3)дедукции и индукции, 4) исторический метод, 5) математич. и стат. метод, 6) экономический эксперимент.

Функции: 1) познавательная, 2) критическая, 3) прагматическая (практическая), 4) прогностическая.

Закон – это отражение в науке какого-либо важного процесса протек. в реальной жизни (обобщение, умозаключение, сущностное определение явлений, действуют объективно). Эк. законы веражают устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи в хозяйственных явлениях.

61. Содержание и виды общественного производства. Факторы производства

Производство – это деятельность людей по созданию социальных и духовных благ. Цель – удовлетворение потребностей. Основано на труде (средство труда, предмет труда, труд). Производство характеризуется производительными силами и производственными отношениями. Производительные силы раскрывают содержание способов производства (средства производства, работники). Производственные отношения складываются между людьми в процессе производства. В основе поступательного развития производства лежат изменения в производительных силах. Производственные отношения должны соответствовать уровню развития произв. сил. Обществ. разделение труда (от характера производства); естественное разделение (пол, возраст). Смысл разделения труда в специализации. Бывает общее разделение труда (промышленность, с.х.), частное (животновод., растениевод.), единичное (в рамках цеха). Обществ. разделение труда получает в своем развитии в концентрации, кооперации, комбинировании, централизации, специализации. С развитием производит. сил увелич. размер предприятий. Появл. новые сферы производства, совершенств. связи – это обобществление производства. Факторы производства – земля, труд, капитал, предпринимательство, информатика. Кривая производственных возможностей.

61. Эффективность производства и производительность труда

Колич., качество и затраты – эффективность. Увеличение объема произв. при наименьшей затрате издержек. В рамках издержек – рентабельность. В основе эффективности лежит производительность труда: 1) натуральный способ определения произв. труда (при производстве однообразной продукции), 2) стоимостной (производство разной продукции), 3) трудозатратной (определяется отношением количества трудозатрат при получении продукции к общему кол-ву продукции). История развития человеч. общества и произв. связана с развитием производительности труда. Выдел. 3 историч. этапа в развитии произв. труда: 1) простая кооперация – ручной труд, 2) мануфактурная стадия – специализация 3) машинное производство – механизированный труд. Произв. инфраструктура – это все что непосредственно не участвует в производстве, но способствует

61. Товар и его составляющие. Стоимость и потребительная стоимость. Закон стоимости

Товарное произв. является крупным достижением человеческой цивилизации. Два условия: 1) общественное разделение труда, 2) экономическое обособление товаропроизводителей. Капиталистическое товарное производство: производительными силами наемного труда. Товар характеризуется потребительской стоимостью и стоимостью. Потреб. стоимость – способность удовлетворять потребность в данном товаре, стоимость – определенное количество труда необх. для создания продукта. Как потреб. стоимости все товары разные, а как стоимости одинаковы. Меновая стоимость – способность обмениваться одним товаром на другой в определенной пропорции. Каждый товар имеет двойственный характер как потребит. стоимость и стоимость – это внутреннее противоречие товара. Как потребит. стоимости разнородны и несоизмеримы, а как стоимости наоборот. Для производителя товар выступает как стоимость, а для потребителя как потребит. стоимость. Двойственный характер труда. Труд каждого произв. – конкретный труд. В результате конкретного труда появл. конкретный товар. Затраты физ энергии – абстрактный труд. Труд создает стоимость. Это обществ. труд. Т.о. стоимость создается абстрактным общественным трудом. Сущность закона стоимости в том. что все товары производятся и обмениваются на основе общественно необходимого труда. Это не только закон, но и закон производства. Суть его в том, что определенный механизм действия на основе разницы между общественной и индивидуальной стоимостью товара

61. Денежное обращение

Деньги это тоже товар, но это товар, кот. выполняет роль всеобщего эквивалента при обмене. Цена есть ден. выражение стоимости товара. Функции денег: 1) мера стоимости –стоимость всех товаров, 2) деньги как средство обращение – роль посредника в процессе товарного обращения (Т-Д-Т), 3) средство накопления – за продажей не следует покупка товара. 4) как средство платежа – переход из рук в руки без встречного движения товара, 5) мировые деньги – международный платежный оборот. Закон денежного обращения предполагает соответствеи кол. денег сумме цен товаров.

61. Экономические и правовые аспекты отношений собственности

Собств. бывает частная, общественная и смешанная. Частная – родовая община, рабовладение, феод., капиталистическая. Общественная – социалистическая. Собственность – это отношение склад. между людьми по вопросам принадлежности к вещам или предметам, а так же присвоения мат благ. В качестве монопольного права собственности выступает пользование, владение и распоряжение. Различают 3 элемента собственности: объект присвоения, характер присвоения, субъект присвоения. Экономически собственность реализ. в получении на основе её доходов, поэтому экономическое присвоение средств производства явл. присвоением дохода. В историческом аспекте: частная, общественная (государственная, муниципальная, смешанная). Наибольшую отдачу получают при соблюдении закона индивидуализации собственности – каждый работник должен быть заинтересован в сохр. той собственности кот. у него есть. Разгосударствление – труд. коллективу. Приватизация – частному собственнику.

61. Характерные черты рыночной экономики

Это целостная система хозяйствования построенная на всестороннем использовании рыночных связей. Вместе с объектом под рын. отношения попадают и производство и потребление. Сердцевина – отношения обмена. Черты: 1)многообразие форм собственности, 2) равноправие форм собств., 3) независимость субъектов рын. отношений, 4) принцип выгоды, 5) конкуренция товаропроизводителей, 6) свободное ценообразование. В РФ. рынок с 1861-1917, 1921-1928, 1991-… Функции рынка: 1)сонирующая, 2) стимулирующая, 3) адаптация рынка к изменениям спроса, 4) информационная. Виды рынков: 1) рынок потребления продуктов, услуг 2) рынок труда, 3) средств производства и т.д. По размерам продаж – оптовый и розничный; по пространству – национальный, мировой, региональный, местный; по открытости – легальный и нелегальный; по отраслям – автомобильный и т.д. Три исторических этапа: свободный рынок (конкуренция), монополизированный рынок (империализм), регулируемый рынок. Рыночная инфраструктура – это сфера деятельности, способствующая передвижению товаров и ден. потоков: правовая инфраструктура, финансовая, торгово-транспортная, информационная, посредническая.

61. Закон спроса. Эластичность спроса

Спрос – это форма выражения потребности, платежеспособная потребность, т.е. сумма денег кот. покупатель готов заплатить за нужный товар. Закон спроса – при прочих равных условиях при росте цены спрос падает. Эластичность – степень изменения спроса в ответ на изменение цены.

Если < 1, то не эластичен, а если > 1, то эластичен.

61. Закон предложения. Эластичность предложения

Предложение – это сумма товара, кот. продавцы готовы продать по альтернативным ценам. Закон предложения – при прочих равных условиях, с ростом цены предложение растет.

Факторы увеличения предложения: 1) внедрение новых технологий; 2) повышение производительности труда.

61. Цены и рыночное ценообразование.

Рын. цена – это фактич. цена, кот. определяется в соответствии со спросом и предложением товаров. Цены бывают: с учетом способа регулир. – свободные, договорные, регулируемые, твердо установл. государством; от сферы торговли – оптовые, розничные, тарифы за услуги, биржевые, аукционные, цены на мировых рынках; по сфере деятельности – мировые, внутриотраслевые, региональные, зональные, местные; по времени действии – постоянные, временные, сезонные, ступенчатые. Два типа ценообразования: централизованное и рыночное. Цена складывается: издержки, прибыль, налоги.

Индекс цен – это отношение цены текущего периода к базисному.

61. Конкуренция и монополия. Антимонопольная политика

Конкуренция – это соперничество между участниками рыночных отношений, это закон рынка. Монополия – это противоположное рынку и конкуренции состояние производства. Параметры конкуренции:

	св. конкур	несоверш.
кол-во фирм	много	мало
свобода входа	да	нет
дифференциация товаров	нет	нет
ценообразование	своб.	формирование цен

Формы несов. конкуренции: олигополия, монополия, монопсония, олигопсония. С учетом степени охвата монополия: чистая (отрасль), абсолютная (государство), олигополия. От причин возникновения: естеств., легальная, искусственная (кортель-сговор, синдикат-общие усилия, трест-слияние, концерн-дочки).

61. Заработная плата. Основные формы и системы заработной платы

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда.

Сдельная: простая сдельная, сдельно-премиальная (плюс премия), сдельно прогрессивная (по достижению объемов ставка увеличивается), аккордная (подрядчик и заказчик несут перс. ответственность).

Повременная: простая повременная (по часам), повременно-премиальная (плюс премия). МРОТ - это величина ниже которой не может платить ни один работодатель. Номинальная зарплата – кол-во денег. реальна – то что можно купить.

61. Коммерческий расчет в системе рыночных отношений

Это метод ведения хозяйства на предприятии в рын. условиях. Суть в том что выручка должна покрыть не только издержки, но и принести прибыль. Принципы: 1) предпринимательская самостоятельность, 2) самоокупаемость и прибыльность, 3) самофинансирование, 4) мат. заинтересованность, 5) эк. ответственность. Банкротство→Санация→Внешнее управление→ Конкурсное управление.

61. Издержки производства

Основные компоненты: предмет труда, средство труда, труд. Стоимостное выражение этих факторов наз. издержками производства. Издержки бывают экономические и бухгалтерские. Издержки производства в деньгах наз. себестоимостью продукции (цеховая, фабричная, заводская, коммерческая). Структура себестоимости: мат затраты, зарплата, налоги, амортизация, соц. выплаты, прочее. Затраты дел. на прямые и косвенные. Есть постоянные (амортизация, аренд. плата, коммунальные расходы, содержание аппарата управления, процент за кредит) и переменные затраты (сырье и матер., зарплата, транспортные издержки, ГСМ).

Долгосрочный период – втеч. которого изменяются производственные мощности. Тут нет постоянных издержек – все переменные.

Кривая средних издержек в долгосрочном периоде на ед. продукции:

61. Прибыль и рентабельность предприятия

Чистый доход в рамках предприятия принимает форму прибыли. прибыль – это превращенная форма прибавочной стоимости и выступает как превышение доходов над расходами. различают полную (балансовую прибыль), чистую(минус налог и % за кредит), бухгалтерскую прибыль (разница между доходами и бух. издержками), эк. прибыль (разница между доходами и всеми издержками). Прибыль бывает: от основной деятельности, от второстепенной деятельности и внереализационноая. Прибыль производителя = цена (рыночный фактор) – себестоимость (производственный фактор). Пять вариантов влияния на рыночный фактор: цена ниже себестоимости, самоокупаемость, частичная прибыль, вся прибыль, сверхприбыль. Отношение прибыли к издержкам производства – норма прибыли (рентабельность).

График: кривая совокупной себестоимости и кривая средней цены.

61. Содержание отношений распределения. Производственное и потребительское распределение материальных благ. Доходы населения

После производства продукт необходимо распределить. Распределение – это деление произведенного продукта, дохода, прибыли на части имеющ. адресный характер. Распределительные отношения наряду с отношениями производства, обмена и потребления явл. основными экономическими отношениями. Различают операции первичного распределения, связанные с производственной деятельностью (заработная плата, взносы в фонды, арендная плата и т.д.) и операции вторичного распределения (распределяются чистые доходы). Экономическая роль потребительского распределения заключается в стимулировании повышения производительности труда. Средства полученные членами общества в натуральном и денежном выражении за определенный промежуток времени наз. личными доходами. После налогов и платежей – располагаемые доходы. Общее повышение доходов возможно лишь на основе роста производства (все остальное-перераспределение). В современном обществе сложилось 3 формы распределения эк. благ: 1) по труду, 2) по капиталу, 3) распределение через соц. выплаты.

61. Рынок и основы обмена

Обмен – одна из стадий производственного цикла. Одно лицо передает другому товар. По своей сути обмен выражается отношениями, возникающими в самом труде. Главным принципом товарного обмена явл. его эквивалентность. Опорой торгового предпринимательства служит торговый капитал. Цель – получение торговой прибыли. Торговая выручка – разница между продажной и покупной ценой. Часть полученного дохода идет на покрытие торговых издержек. Оставшаяся часть – торговая прибыль. После уплаты налогов и процентов за кредит – чистая торговая прибыль. Отношение чистой торговой прибыли к торговым издержкам явл. нормой торговой прибыли или торговой рентабельностью.

Главные 2 формы обмена: непосредственный обмен трудом и обмен результатами труда. Функции обмена: 1) внутри предприятия как момент и составная часть производства, 2) за пределами предприятия способствует движению товаров к потребителю.

Формы торговли: оптовая и розничная.

61. Национальное хозяйство

Воспроизводство – это это постоянно возобновляющееся производство при кот. мат. блага ПРОП, а затем все сначала. Сторонники различных школ разные этапы производственного процесса берут за основу: марксисты – производство, другие потребление и т.д. Воспроизводственный процесс происходит в 2 этапа: 1) индивидуальное воспроизводство (предприниматели, созд. индивидуальный продукт), 2) общественное воспроизводство (все капиталы, создает обществ. продукт)

Воспроизводство бывает: суженным, постоянным, расширенным. Результат общественного воспроизводства воплощается в накоплении национального богатства. Совокупный общественный продукт (СОП). В плановой экономике основным показателем была валовая продукция, поэтому СОП=c+v+m (c-мат. затраты, v-необх. продукт, m-прибавочный продукт). Конечный общественный продукт (КОП) – учитывал уже и производственные услуги. КОП=a+v+m (а-амортизация). Система национальных счетов (СНС) – главный показатель ВВП. ВВП=a+v+y+l (y-услуги непроизводственные, l-сальдо внешней торговли).

ВВП - годовая амортизация = чистый национальный продукт.

ЧНП – косв. налоги = нац. доход (НД).

НД – это совокупность доходов все участников произв. и услуг.

61. Макроэкономическое равновесие

Основной задачей государства явл. обеспечение макроэкономического равновесия, т.е. равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением. Совокупный спрос – сумма всех расходов на товары и услуги произведенные в экономике. Неценовые факторы спроса: благосостояние, налоги, ожидания, процентные ставки за кредит, колебания валютных курсов.

Совокупное предложение – это общее количество товаров и услуг произв. в экономике в стоимостном выражении (ВВП). Неценовые факторы предложения: изменения в технологии, цены на сырье, налоги.

Псих. закон Кейнса – люди склонны увеличивать потребление при увеличении дохода, но не в той степени как повышается доход. Потребление существует во всех семьях, а сбережения только там, где доходы выше средних. Факторы сбережения: накопленное богатство, изменение в налогообложении, изм. цен, потребительские ожидания, ажиотажный спрос.

61. Циклический характер общественного воспроизводства

Экономическое развитие осуществляется зигзагообразно. Это циклы. Есть резкие спады (кризисы), затем депрессия, оживление, подъем. Марксисты считают, что причиной цикла и эк. кризисов явл. основные противоречия капитализма: общественной формой производства и капиталистическим способом присвоения. По кейнсу причина кризиса в психологии предпринимателей. Краткосрочный цикл 2-4 года, среднесрочный 8-12 лет.

Циклы Кондратьева: 1) 1790-1851 – период промышленной революции, 2) 1851-1896 – развитие транспорта, 3) 1896-1920 – изобретение электричества и двигателя, 4) 1945-1973 – расщепление атома, синтетика, космос, 5) 1980-… электроника, кибернетика.

Особенности аграрных кризисов: 1) не имеют регулярной периодичности, 2) имеют затяжной характер, 3) ведут к росту скрытой безработицы.

61. Занятость и безработица. Добровольная и вынужденная безработица

Занятость – отражает соответствие спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда. Безработица означает такое неравное состояние, когда предложение труда превышает спрос на него. в РФ безработица определяется по количеству зарегистрированных в службе занятости. по методике международной организации труда, безработным считается тот, кто: 1) не имеет работы, 2) ищет ее, 3) готов приступить к ней, 4) не имеет иных доходов. По этой методике в РФ 10%.

Виды безработицы: 1) фрикционная (добровольная), 2) структурная (вызвана структурными преобр. экономики), 3) цикличная (по циклам), 4) естейственная (фрикц.+структурная), 5) скрытая (временный спад производства).

Велика социальная роль безработицы. Концепция «естественной» безработицы – уровень безработицы отражающий структурные диспропорции на рынке труда между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографич. и иным критериям (рабочая сила по эффективности).

Кривая Филипса – отражает зависимость между безработицей и заработной платой.

61. Аграрный рынок и земельная рента. Дифференциальная, абсолютная и монопольная ренты. Цена земли

1/6 часть нац. дохода – АПК. 75% сырья использ. в промышленности – продовольственная безопасность. Виды ренты: абсолютная – следствие монополии собственника на землю, дифференциальная – монополия на хозяйствование (Диф. рента 1 зависит от места и целиком принадлежит собственнику. Диф. рента 2 улучшенная и принадлежит предпринимател), монополистическая – зависит от производства на земли редких культур, капитализированная (цена земли = сумме кот. будет положена в банк по процентам = земельной ренте).

Агропромышленная интеграция проявляется в синтезе (слияние) с/х, прмышл., торговли и др. отраслей для достижения более эффективного хозяйствования. Горизонтальная интеграция – несколько с/х в одно, а вертикальная – производственный цикл в комплекс.

61. Государственный бюджет и его устройство. Доходы и расходы. Профицит и дефицит. Дефолт. Бюджетный секвестр

Принципы бюджетной системы РФ: 1) принцип единства бюджета (все виды и уровни бюдж. средств связаны между собой). 2) принцип бюджетного единства (совместное участие центра и регионов в форм. бюджета), 3) принцип самостоятельности (каждый бюджет достаточно автономен – субъкты и м.о. располагают собственными ден. ресурсам), 4) принцип разграничения компетенции (к ведению каждого исп. органа власти относ. свое направление), 5) принцип гласности Бюджет – это перечень доходов и расходов.

61. Экономический рост. Критерии и показатели экономического роста

Сущность эк. роста состоит в приращении объемов товаров и услуг. Рост бывает экстенсивный и интенсивный. К экстенсивным факторам экономического роста относят: увеличение инвестиций, увеличение числа работников, рост объемов потребляемого сырья. К интенсивным факторам относ.: ускорение НТП, повышение квалификации работников, повышение эффективности хоз. деятельности.

Классическая теория: каждый товаропроизводитель продает, чтобы купить, поэтому размер спроса всегда будет равен размеру предложения. При этом общество состоит из товаропроизводителей и одновременно потребителей, все расходуют только собственный доход и доход расходуется полностью.

Кейсианская теория: исходит из приоритета совокупного спроса, за исходный момент взята занятость. Её рост ведет к увеличению нац. дохода. Но по мере роста нац. дохода, большая часть его уходит в сбережения, а потребительский спрос несколько уменьшается. Но именно спрос влияет на объем производства. Ведущую роль в стимулировании спроса отводиться государству (увеличение расходов, уменьш. налогов, снижение процентной ставки). Эффект мультипликатора.

Монетаристская теория: денежная масса должна возрастать также как может увеличиваться объем производства. Это позволяет поддерживать естественный уровень безработицы. Рост регулируется с пом. денежной массы: при снижении производства увелич. денежную массу, при подъеме сокращать. Государство косвенно воздействует на ден. рынок (скупая и продавая ЦБ, изменяя учетную ставку, устанавливая норму резервов для ком. банков).

61. Кредитная система

Ссудный капитал – это ден. капитал, предоставляемый в ссуду, т.е. во временное пользование и за плату. Владелец ссудного капитала сам его не применяет, а передает предпринимателю. У капитала есть потребит. стоимость – доход заемщика (прибавочная стоимость от взятого капитала) и стоимость – доход банкира, т.е. процент за кредит. Ссудный капитал выступает двойственным образом: для ссудного предпринимателя он капитал-собственность, а в руках функционирующего капиталиста капитал-функция. Применяя заемный капитал, предприниматель не может всю прибыль присвоить, он должен отдать и процент за кредит.

Нома процента = (сумма годового дохода/сумму капитала отданного в ссуду)*100%

Виды кредита: 1) коммерческий кредит – в товарной форме, 2) банковский кредит – предост. банками в ден. форме, 3) потребит. кредит – примен. в торговле, 4) государственный кредит – образуется тогда, когда заемщиком средств государство, т.к. дефицит бюджета, 5) международный.

Принципы кредита: мат. обеспеченность, срочность, целенаправленность, возвратность, платность.

Банковские операции: 1) пассивные – банки собирают капиталы, 2) активные – размещение банковских средств с целью получения прибыли, 3) посреднические – рассчетно-кассовое обслуживание клиентов, 4) консультационные – на основе учета банковских векселей выпускается банкнота «банковский вексель», кот. действует в бессрочном порядке и оплачивается любому предъявителю.

61. Инфляция и антиинфляционная политика

Инфляция – это переполнение каналов обращения избыточной массой бумажных денег. Основной показатель – рост потребительских цен. Причины инфляции: 1. несоответствие денежного спроса и товарной массы; 2. чрезмерное инвестирование; 3. опережающий рост зарплаты; 4. др. факторы. Существует инфляционный предел в 4-5 раз превышения стоимости товаров. В инфляции различают 2 стороны: инфляция спроса и предложения. 1-ая связана с ростом цен, в виду увеличения спроса на товары, 2-ая, предполагает господствующее положение на рынке производителя. Типы инфляции: 1. Ползучая – до 10% в год; 2. Галопирующая – свыше 20%: 3. Гиперинфляция – 50% в 1,2 год и более. Последствие инфляции: 1) Падают реальные доходы трудящихся; 2) Обесцениваются ден. сбережения; 3) возрастают трудности с приобретением товаров; - начинает действовать инфляционная спираль.

61. Государство в рыночной экономике

Рынок предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем.

Государство обеспечивает защиту прав производителей и потребителей; принимает законы, обеспечивающие право собственности; оказывает противодействие неограничен­ной власти монополий, разрабатывает антимонопольное законодательство; принимает санкции против продажи не­качественных товаров, ложной информации о деятельнос­ти фирм; улучшает функционирование рынка путем созда­ния стабильной обстановки в стране. Государство берет на себя расходы на оборону, содержание правоохранитель­ных органов, дороги, дорожную разметку и знаки и т.д. Оно производит затраты на некоторые виды страхования, связанные с производственной деятельностью: страхова­ние на случай безработицы, по старости. Государство тратит средства, осуществляя контроль над состоянием окружающей среды и утилизацией отходов про­изводства. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы. Сам рыночный механизм порождает ряд проблем, требующих вмешательства государства. К ним относится проблема несправедливого распределения доходов. Для рынка наиболее характерным является распределение, соответст­вующее вложениям в факторы производства. За пределами такого распределения остаются инвалиды, больные, дру­гие нетрудоспособные граждане. Государство должно обес­печить право на труд тех, кто может и хочет работать, рыночная экономика неизбежно связана с безработицей.

61. Содержание переходной экономики

. Процесс формирования рыночной экономики требует довольно длительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая “переходная” экономика. Экономика переходного периода характеризует “промежуточное” состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется и развивается. Такая экономика представляет собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. В ее структуре противоречиво сосуществуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономических систем. С одной стороны, в ней присутствуют оставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы (государственные предприятия, колхозы, домашние хозяйства и государство). По своей форме это действительно “старые”, существовавшие в плановой экономике элементы. Однако изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообщает им иные функции. С другой стороны, в экономике переходного периода появляются и получают развитие новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие, как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.).

Специфика такой экономики как “смешанной”, структура которой представлена единством элементов современного рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования:

1) преемственность (инерционность) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отношений другими, желательными. Поэтому для новой экономики характерно сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений;

2) неустойчивость, нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы;

3) интенсивное развитие всех новых экономических форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также основных его тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. В силу этого резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбора направлений и путей развития, его практическая реализация.

61. Российская модель переходной (транзитивной) экономики и ее особенности

В 1994 г имеет место быть переходная экономика. Ее черты: неустойчивость; альтернативный характер развития, т.е. возможен любой путь развития экономики кроме прошлого; появление и функционирование особых переходных форм; особый характер противоречий; историчность, т.е. приходящий характер.

61. Социальные проблемы переходной экономики

В России особенности: высокие соц издержки 30% населения за чертой бедности; болезни, СПИД, наркомания, туберкулез; продолжительность жизни сократилась муж 58 жен 61; смертность превышает рождаемость; криминализация экономики; технологическая деградация, т.е. на смену обрабатывающей промышленности пришла добывающая; диспропорция торгового баланса, продовольственная безопасность; коррупция – слияние власти и бизнеса; преступность; проблемы жилья; проблемы образования.