43. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами

Муниципальная власть заинтересована в развитии хоз. деятельности на своей территории и должна создавать для этого благоприятную институциональную среду. Муниципальная промышленная политика – это система целей поставленных органами м.с. в их взаимодействии с немуниципальными хоз. субъектами и механизмов их реализации. В СССР управление городским развитием на 70-80% входило в круг забот промышленных предприятий, а управление городом понималось как один из компонентов обеспечения основного произв. процесса. Город по существу был социальным цехом предприятий. Но с приходом «рынка» все изменилось. Возникли следующие проблемы: 1) отсутствие законодательных механизмов участия предприятий в соц. эк. развитии поселений, 2) формирование вертикально ориентированных фин.-промышленных групп, головные структуры кот. находятся за пределами м.о. 3) криминализация экономики. Для развития м.о. малый бизнес имеет не меньшее, а иногда и большее значение, чем развитие крупной промышленности. Малый бизнес – это дополнит. рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказания услуг, налоговые платежи в местный бюджет, быстрое реагирование на изменения рынка, низкие издержки производства, большая способность к нововведениям.

Формы поддержки малого и среднего бизнеса на местном уровне: 1) налоговые льготы и система кредитования; 2) мун. заказ, 3) содействие объединению малых предприятий и фирм в произв. сети; 4) методическая и консультационная помощь

44. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов

Земля явл. одним из важнейших эк. ресурсов м.о. и имеет двойственную природу: с одной стороны это природный ресурс с другой это стоимость. В России отношение к земле как к стоимости пока только формир., а доля доходов от использования земли не превышает 4-5% доходов местного бюджета. ФЗ «О разграничении гос. собственности на землю» от 2001 г. относит к мун. собственности: 1) земли особо охр. природных территории местного значения (водного фонда), 2) земли с/х назначения, 3) земельные участки на кот. располаг. недвижимое имущество наход. в частной собственности не приобр. собственником имущества; 4) земельные участки кот были предоставлены физ. или юр. лицам; 5) земельн. участки под поверхностью кот. находятся учаски недр местного значения.

Подробно – 131-ФЗ

45. Муниципальный заказ

Муниципальный контракт – это договор заключ. органом м.с., бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени мун. образования с физ. или юр. лицами в целях обеспечения мун. нужд, предусмотренных в расходях местного бюджета. Мун. заказ – это совокупность заключенных мун. контрактов на поставку товаров, производства работ, оказания услуг за счет средств местного бюджета. Предметом мун. заказа служат работы по благоустройству территории, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, строительство и ремонт объектов соц. инфраструктуры, поставка ГСМ и др.

Процесс формир. и утверждения мун. заказа: 1) сбор заявок на планируемый финансовый год о потребности бюджетных организаций в различных видах продукции и услугах; 2) разрабатывается сводный план мун. заказа; 3) определяются заказчики по отдельным позициям мун. заказа; 4) размещение муниц. заказа; 5) по итогам формирования собираются заявки на след. год.

Способы размещения мун. заказа: 1) открытый конкурс (одноэтапный и двухэтапный) 2) закрытый конкурс (если сроки ограничены, форс-мажор, невыполнение требований конкурса всеми) , 3) без конкурса.