19.Государственное управление в области внутренних дел

Управление внутренними делами в Российской Федерации призвано осуществлять конституционную обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, вести борьбу с преступностью. Для обеспечения правопорядка на территории страны и борьбы с преступностью созда­но Министерство внутренних дел с подчиненными ему органами и внутренними войсками. Министерство внутренних дел осуществляет управление: Милицией; Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения; Внутренними войсками; Отрядами специального назначения. Одной из важнейших составных частей в системе органов внутренних дел является милиция. Правовую основу деятельности милиции составляют Конституция РФ и федеральный закон «О милиции» от 18 ап­реля 1991 года. Государственную регистрацию автомобильного транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция по безопасности дорожного движения. Она осуществ­ляет специальные контрольные, надзорные и разре­шительные функции, обеспечивает соблюдение юри­дическими лицами и гражданами законодательства РФ, нормативных правовых актов, правил и техниче­ских норм по вопросам безопасности дорожного дви­жения. Внутренние войска участвуют в охране общест­венного порядка, охраняют важные государственные объекты, сопровождают на транспорте специальные грузы, конвоируют лиц, находящихся под стражей, а также обеспечивают режим чрезвычайного положе­ния.

20. Государственная служба в системе государственного управления.

Гос служба есть вид трудовой деят-ти осуществляющий на профессиональной основе работниками гос органов в целях выполнения задач и функций гос-ва. Гос служба – это служение гос-ву, гражданскому общ-ву, народу, всем его слоям и соци группам. Важное значение для институту гос службы имеет понятие должностное лицо – это гос служащий кот-ый постоянно, временно или по спец полномочию осуществляет ф-ции представителя власти. Гос служащие, сотрудники гос учреждений не входят в состав органов гос власти не состоят на гос службе.

Гос служба имеет несколько видов. Согласно принципу федерализма гос служба делится: 1) фед гос служба, находящиеся в ведении федерации; 2) гос служба субъектов РФ. С другой стороны гос служба подразделяется на 1) гос гражданская служба (в органах испол, законд и судебной власти; 2) гос мелитаризованная служба (военная, в органам внутренних дел, таможенных органах, ж/д войсках).

Гос должности в РФ разделены на 3 категории А, Б, В. К категории А относятся должности связанные с непосредственным исполнением гос властных полномочий и устнавливаемые Конституцией, ФЗ и т.д. К ним относятся Президент РФ, председатель прав-ва РФ, председатели палат фед собрания РФ, рук-ли органов законод и испол власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи.

К категории Б относятся должности учреждаемые в установленном законод-вом РФ в порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории А. К ним относятся помощники, референты, советники. Гос. Должности категории В это должности учреждаемые гос органами для исполнения и обеспечения их полномочий. В их состав свходят все остальные гос служащие являющиеся должностными лицами.

Принципы гос службы: 1) верховенство Конституции и ФЗ над иными НПА; 2) приоритет прав и свобод чел-ка и гражданина , их непосредственные действия; 3) единство системы гос власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федераций и субъектами РФ; 4) разделение 3 ветвей власти; 5) принцип равного доступа граждан к гос службе в соответствии со способностями и проф подготовкой;

6) принцип обязательности для гос служащих решений принятых вышестоящими гос органами и рук-ми в пределах их полномочий и в соответствии с законом; 7) единство основных требований предъявляемых к гос службе; 8) профессионализм и компетентность гос служащих; 9) гласность осуществления гос службы; 10) ответственности гос служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностей обязанностей; 11) в непартийности гос службы, отделение религиозных объединений от гос-ва; 12) стабильности кадров гос служащих гос органов; 13) принцип лояльности (верности) гос-ву или субъекту РФ.

Адм-правовой статус гос служащего сложный комплексный институт, включающий в себя ряд элементов, совокупность прав, обязанностей, ответственности и др составные части и признаки. При исполнении гос службы гос служащий выступает как должностное лицо представитель гос-ва. В этом стутусе он имеет след признаки: 1) гос служащий – это физ лицо, гражданин РФ, не моложе 18 лет владеющий гос языком и имеющий профессиональное образование; 2) гос служащий должен отвечать требованиям законод-ва о гос службе; 3) гос служащий занимает оплачиваемую гос должность в установленном законе порядке; 4) гос служащему присваивается в установленном законе порядке квалификационный разряд (чин, спец звание, стпень, ранг).