- •2. Основные этапы становления политической науки
- •3. Предмет и место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук
- •4. Структура и функции политологии.
- •5. Методы политологии.
- •6.Проблема законов политологии
- •7.Природа и социальное назначение политики.
- •8. Структура и функции политики.
- •Элементы политики
- •10. Взаимоотношения политики с идеологией и моралью.
- •11.Виды, типы, формы и средства политики.
- •12. Политическая власть, ее структура и функции. Социальные основания власти.
- •13 Политической власти.
- •14. Легитимность власти и ее типы.
- •15. Особенности политической власти в современной России.
- •16. Понятие и структура полит. Системы
- •17. Механизмы функционирования пс
- •18.Функции полит. Системы
- •19. Типы полит. Систем
- •21. Президентско-парламентский режим
- •22.Парламентский режим
- •23. Особенности полит. Режима в соврем. России.
- •26.Конфедерация как форма гос. Устройства.
- •27. Унитарное государство как форма государственного устройства
- •28 Федерация как форма государственного устройства. Понятие и модели федерализма.
- •29. Типы государств.
- •31. Государство как политический институт. Теории происхождения государства.
- •33. Пониятие полит института, его структура и функции. Типы полит институтов
- •4. Становление го в современной России
- •36. Понятие, структура и функции го
- •37. Демократический режим: общие принципы
- •38. Авторитарный режим
- •39 Тоталитарный режим
31. Государство как политический институт. Теории происхождения государства.
Государство - особая форма организации политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом и осуществляющую управление обществом с помощью специального механизма. Признаки г-ва:
1. Единая территория, государство выступает как территориальная организация политической власти в масштабах всей страны
2. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Основу организации публичной власти образует специальный аппарат принуждения. Только государство обладает специальными силовыми структурами (суд, прокуратура, органы внутренних дел и т. п.) и материальными придатками (армия, тюрьмы). В целом публичная власть в государстве может быть рассмотрена как совокупность институтов, органов и учреждений: а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти; б) надзорно – контрольные институты и учреждения; в) органы охраны общественного порядка; г) вооруженные силы.
3. Г-во обладает суверенитетом как внешним, т. е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренних – независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношении к любым другим организациям.
4. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты.
5. Сбор налогов с населения. Для содержания публичной власти, обеспечения выполнения своих функций государство нуждается в материальных средствах. Налоги создают возможность экономической независимости государства.
Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать целостность общества. На первом плане его деятельности находятся проблемы согласования интересов различных социальных групп, защита государственного механизма от насильственного разрушения. Наряду с государственным суверенитетом существует суверенитет народа и нации.
Суверенитет народа рассматривается современной политической и правовой наукой как основополагающий принцип демократической государственности. Он противостоит представлению о высшем, сакральном происхождении государственной власти - т.е. о суверенитете Бога, обеспечивающим неприкосновенность и неотчуждаемость власти государя, принимающего сан монарха при восхождении на престол. Идея народного суверенитета опирается на представление народа в качестве верховного (изначального) источника государственной власти. Идеологически принцип народного суверенитета означает и верховенство народа в решении коренных вопросов своей жизни, в том числе выбора формы правления, общественного строя, основных направлений внутренней и внешней политики. Однако реальный порядок осуществление народом своих суверенных прав зависит от существующей в государстве той или иной формы демократии (прямой или представительной), от степени распространения на весь народ статуса гражданства, в том числе избирательного права, свободы слова, возможности участия в политическом процессе.
Суверенитет нации является правовым принципом, предполагающим полновластие нации (в этническом смысле этого термина). В соответствии с принципом суверенитета каждая нация обладает правом свободного выбора форм своей жизни, в том числе и государственности. Это означает право нации на политическое самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства. Принцип национального суверенитета подчеркивает роль нации как важнейшего конституирующего элемента государственности. Однако при прямом прочтении он вступает в противоречие с принципом неприкосновенности, целостности государственной территории - второго конституирующего элемента. Эта проблема решается современным международным и конституционным правом, как правило, в пользу принципа целостности государственной территории. Право нации на самоопределение находит свою реализацию в иных формах (территориальной автономии, культурной автономии и т.д.) Но возможны и исключения - например, в случае распада или образования федеративных государств.
Основные трактовки происхождения и природы государства.
в Древней Греции в основном преобладали теории естественного происхождения государства. Аристотель - люди как социальные по своей природе существа, стремящиеся к совершенству и потому постоянно взаимодействующие друг с другом, неизбежно образуют общество и его формальную организацию – государство. При этом государство служит не только проявлением естественного стремления людей к взаимному общению, но и средством достижения ими морального совершенства. Государство состоит из людей, но оно неизмеримо сильнее любого отдельного человека или каких-либо групп и объединений. Поэтому сила, мощь и превосходство государства над человеком также должны рассматриваться как его важнейшие проявления.
В средних веках - теория божественного происхождения. Г-во - результат Божьего промысла, орудие проявления заранее предуготованного для человека божественного плана. Такое понимание природы государственной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и дарует ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, которым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном.
Договорная теория - идея народной власти, т.е. признания народа главным источником государственного суверенитета. XVII-XVIII вв. теория общественного договора - властители и подвластные имеют друг перед другом определенные обязательства, возникшие в тот период, когда суверенный народ согласился создать государство и передать правителям определенные полномочия. Таким образом, признавалось, что люди могут аннулировать правительство и государство, если они не служат их целям.В то же время эта самая общая установка предполагала возможность различного истолкования форм и полномочий власти, прав властвующих и подвластных, а также иных существенных сторон общественного договора. Так, Т. Гоббс утверждал, что государственная власть предоставляется властителям, дабы сохранить общественный порядок и предотвратить «войну всех против всех». Именно монарх есть воплощение сущности государства, его суверенитета и потому, во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конкуренции граждан, властям следует иметь существенное преимущество перед народом. В противоположность таким идеям Ж. Ж. Руссо и его сторонники отдавали решающие преимущества в государстве населению в целом, полагая, что общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредственной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлективную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивали на том, что государство в рамках общественного договора должно полностью контролироваться народом и быть использовано для защиты прав и свобод граждан.
Теория насильственного образования – г-во было создано путем захвата и насилия сильных над слабыми. Таким образом, на протяжении тысячелетий формировалась не только установка на отрицательное отношение к государству как социальному злу, но и этическое оправдание сопротивления ему и даже уничтожения его. Такие подходы были характерны и для ранних христиан, сопротивлявшихся Римской империи, и для теологов, стремящихся подчинить церкви органы светской власти, и для многочисленных революционных группировок, боровшихся с разнообразными формами тирании и диктатуры. XIX в Г. Гегель и Ф. Ницше -государство, имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное для общества явление. По их мнению, г-во, проявляя в своей деятельности заложенную при его рождении силу, организует власть сильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественной организации в человеческом сообществе и неся таким образом благо нуждающимся в защите людям. По этой причине г-во признавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной морали или прав отдельной личности. Марксизм - указывались определенные предпосылки данного процесса (прежде всего наличие общественного разделения труда, возникновение частной собственности и классов) и непосредственная причина создания г-ва (непримиримость классовых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствующий класс создает государство как инструмент принуждения своих конкурентов).