22.Парламентский режим

Парламентские системы существуют в большинстве либеральных демократий — как в конституционных монархиях, так и во многих республиках. Основу этих систем составляет взаимозависимость пар­ламента и И.власти. Последняя формируется собранием и несет перед ним полную полит. ответственность. Парламент, в свою очередь, должен доверять правительству, парламент может объявить премьеру вотум недоверия. Встает задача создать новое прав-ство. Если эту задачу не удается решить в течение какого-то срока, то назначаются новые парл. выборы. Фактически доми­нирование парл-та — лишь один из вариантов его взаимоотноше­ний с прав-вом. Во многих парламентских системах дело обстоит как раз наоборот: по сути всесильный кабинет сосуществует с относи­тельно слабым парламентом. Три фактора опре­деляющих разграничение полномочий при парламентаризме: роли гла­вы государства; характере взаимоотношений между премьер-мини­стром и кабинетом; коллективной ответственности.Глава государства в парламентской системе:Принципиальной особенностью парламентаризма является раз­деление эффективного и церемониального руководства.Первое осу­ществляется командой министров во главе с премьером, которая ответственна перед парламентом; второе возложено на формально­го главу государства(монарх/През).В круг его обязанностей обычно входит присутствие на официальных церемониях, вручение наград, прием столь же вы­сокопоставленных зарубежных гостей. Формально возможности глав государств могут быть гораздо шире (назначать премьер-ми­нистров, высших чиновников, блокировать законопроекты в пар­ламенте и т. д.), но фактически ими очень редко пользуются..парла­ментаризм возник эволюционно. Основное содержание этой эволю­ции составляла постепенная передача полномочий от монархов к премьер-министрам. Этот процесс протекал не без конфликтов. Но когда он завершался, то у новых парламентских элит не было ника­ких причин отказываться от монархической оболочки.(К.монархии-U.K.Новая зел, Сканд. страны). Там, где парламентская сис-ма исторически приобрела форму республики, главами гос-в являются През-ы. Иногда их избирают прямым всеобщим голосованием (Австрия,Ирл-я ,Португия). Чаще эту задачу берет на себя парламент или специ­альная избир. коллегия, состоящая из всех членов общена­ционального представительства и членов местных собраний по оп­ределенным квотам (ФРГ, Греция, Индия, Италия, Израиль). Объем полномочий у таких През-ов не больше, чем у конституцион­ных монархов, а иногда даже меньше.Премьер-министр и кабинет Сила премьер-министра определяется тем, в какой степени он кон­тролирует назначение чл. кабинета. В UK премьер подбирает остальных министров по собственному усмотрению и мо­жет их смещать, федеральный канцлер Германии по конституции имеет право назначать мин-ов, но фактически ему приходится учитывать рас­становку сил в правящей коалиции. В странах с фрагментированной многопартийной системой пре­мьер в еще меньшей степени контролирует назначение министров. Коллективная отв-ть предполагает, что все члены прав-ства привержены общей политической линии и разделя­ют его судьбу и в случае успеха, и в случае поражения.полная коллективная ответственность остается недостижимым идеалом даже для Великобритании.