Виды правоприменительных актов:

• По отраслевому признаку: уголовно-правовые, гражданско-правовые, финансовые и т.д.;

• По субъектам их издания: акты органов судебной власти, органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, акты президента, правительства, федеральных министерств;

• По юридической природе: правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные;

• По последствиям: правообразующие, правопрекращающие, правоизменяющие.

• По форме выражения: письменные и устные. Акты-действия могут быть подразделены на словесные, конклюдентные, молчаливые.

• По названию: указы, постановления, приказы, распоряжения, протоколы, резолюции, разрешения, приговоры, акты о наложении штрафа.

Билет №4.

Политический и государственный режимы: понятие, признаки, разновидности. Соотношение политического и государственного режимов.

Политический (государственный) режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего, отражаются на его режиме.

Согласно одной точке зрения, понятия «политически режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные. По мнению других авторов, понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций.

Признаки политического режима:

• Степень участия народа в формировании политической власти, а также сами способы такого формирования;

• Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

• Гарантированность прав и свобод личности;

• Характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

• Положение СМИ, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

• Место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

• Мера политического плюрализма, многопартийности.

Политический режим подразделяют на два основных вида - демократический и антидемократический или диктаторский.

Для демократического политического режима характерно участие граждан в осуществлении государственной власти, формально равная возможность для всех граждан участвовать в управлении государством. Демократический режим характеризуется также плюрализмом в идеологии и политике, свободой средств массовой информации, открытостью государственной власти. Граждане государства обладают рядом прав и свобод, гарантированных государством. В центре внимания - личность, её права и свободы. То есть, большое внимание в демократическом государстве уделяется охране частного интереса. В литературе иногда выделяют либерально-демократический и народно-демократический политический режим. Либерально-демократический режим присущ государствам, где демократия уже устоялась, существуют определенные традиции, методы и способы осуществления власти основаны на системе демократических, гуманных принципах. Такой тип политического режима наиболее характерен для государств с конституционной монархией. Народно-демократический режим характерен для государств, где демократические принципы, традиции еще не устоялись и идет поиск наиболее приемлемых государственных форм. Нередко наблюдается совпадение субъекта и объекта управления, самое широкое участие граждан в управлении государством.

Демократическому политическому режиму противостоит антидемократический или диктаторский. Он означает такой способ публично-властного государственного управления, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются, не воспринимаются организацией власти. Для антидемократического режима характерно превалирование интересов целого - государства над частным интересом. В свою очередь диктаторский режим разделяется на виды - тоталитарный и авторитарный.

При тоталитарном режиме государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая, всепроникающая власть. Для этого типа режима характерно наличие одной официальной идеологии, монополией на которую обладает одна правящая партия. Имеет место крайний централизм, всевластие государственного аппарата, одновременно происходит сращивание партийного и государственного аппарата, слияние государства и гражданского общества, милитаризация экономики. При этом, возможна имитация народовластия: формально закрепляются политические и экономические права и свободы граждан, в частности избирательные права. Инакомыслие преследуется. Тоталитарными можно назвать фашистский, коммунистический режимы.

В отличие от тоталитарного, авторитарный режим допускает личную, экономическую свободу. Здесь возможно существование гражданского общества, институтов местного самоуправления. В качестве примера можно привести диктатуру А. Пиночета в Чили.

Установление политического режима зависит от ряда факторов. К ним относятся политические и культурные традиции, сложившиеся в ходе исторического развития. На политический режим влияет экономическая и политическая ситуация в стране: экономический кризис, слабость государственной власти. История показывает, что долговременные экономические и политические кризисы зачастую заканчивались установлением диктаторского политического режима. Кроме того, на политический режим влияет соотношение, расклад политических сил в решающий исторический момент, способность определенных политических сил взять власть в свои руки и закрепить её.

Правонарушение: понятие, признаки, виды.

Правонарушение - поведение, которое противоречит требованиям, установленным правом.

Признаки правонарушения:

• Общественная опасность. Этот признак означает, что правонарушение посягает, то есть наносит вред интересам общества, личности, государства. Ряд ученых считают, что общественная опасность присуща только преступлениям, другие же правонарушения не несут в себе общественную опасность. Их можно назвать социально вредными. Не соглашаясь с этой точкой зрения, следует заметить, что все правонарушения общественно опасны, но с разной степенью опасности. И эта степень является критерием для разграничения преступлений и иных правонарушений - проступков. Наиболее серьезный вид правонарушения – преступление. Проступки – правонарушения, не являющиеся преступлениями.

• Противоправность. Государство берет на себя обязанность защиты прав и свобод, запрещает определенные виды деяния , и этот запрет оформляется нормами права в форме прямых запретов и косвенных, когда норма права излагает то поведение, которое требуется и имеется ввиду, что отклонение от нормы будет правонарушением. Следовательно, совершая правонарушение, правонарушитель действует против права в целом.

• Виновность. Вина - это состояние психики человека, выражающееся в волевом и эмоциональном отношении к совершенному правонарушению.

• Наказуемость. За правонарушение должна быть установлена ответственность. Правонарушитель обязан претерпеть неблагоприятные последствия.

• Наличие вреда. Вред - это совокупность отрицательных последствий материального, физического, нравственного плана. В юридической литературе можно встретить суждение, согласно которому совершение правонарушения не обязательно имеет следствием нанесение вреда. Такие деяния в науке уголовного права именуют правонарушениями с формальным составом.

• Наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Правонарушение явилось прямой или косвенной причиной наступления вредных последствий.

Следует помнить, что правонарушениями могут быть только объективированные поступки субъектов. Ни в коем случае нельзя расценивать в качестве правонарушения определенный образ мыслей, настроения.

Для того, чтобы расценивать какое-либо деяние как правонарушение, необходимо убедиться, что налицо все его составные части или элементы. Совокупность элементов правонарушения, характеризующих его как таковое, называется его юридическим составом. Принято выделять следующие элементы состава правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения - это те общественные отношения, на которые направлено посягательство со стороны правонарушителя. Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по этому проявлению можно судить и правонарушении, о том как оно произошло, какой вред причинило. Противоправное деяние может быть в виде действия или бездействия. Субъект правонарушения - это лицо или организация, совершившее правонарушение. Каждый вид правонарушения определяет своего субъекта.

Субъектом преступления может быть только вменяемое, достигшее определенного возраста физическое лицо. Оно должно осознавать общественно-опасный характер своего деяния, давать ему соответствующую оценку. Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, характеризуется виной, мотивом и целью. Вина составляет основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Вина является одним из основных условий привлечения к ответственности, хотя некоторые правовые нормы предусматривают ответственность без вины. Вина существует в двух формах - в форме умысла и неосторожности. В свою очередь умысел разделяют на прямой и косвенный, а неосторожность - на самонадеянность и небрежность.

Как уже отмечалось, правонарушения можно классифицировать на два основных вида : преступления и проступки. Преступление - это виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям. «Преступлением» признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (ч.1 ст. 14 УК РФ). Преступление является наиболее серьезным видом правонарушения, за его совершение предусмотрены наиболее тяжкое наказание. Проступок - правонарушение, не признанное законом в качестве преступления.

Виды проступков или правонарушений:

• Гражданско-правовое правонарушение (причинение вреда личности или имуществу гражданина);

• Административные правонарушения (нарушение норм административного права);

• Дисциплинарные проступки (нарушение служебной, воинской дисциплины);

• Материальные правонарушения (причинение ущерба рабочими своим предприятиям, организациям);

• Процессуальные проступки (неявка в суд, к следователю на допрос).

Правовой идеализм и правовой нигилизм. Понятие, формы, основные черты.

Нигилизм вообще выражает негативное отношение субъекта к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, иногда всем сторонам человеческого бытия. Это одна из форм мироощущения и социального поведения. Сущность правового нигилизма – в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с точки зрения причин – в юридическом невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы населения. Социальная напряженность, экономические неурядицы приумножают нигилизм. Одним из ключевых моментов здесь выступает надменно-пренебрежительное, высокомерное, скептическое восприятие права, его оценка не как базовой и фундаментальной идеи, а как второстепенного явления. Дело в том, что в общественном сознании прочно утвердилось понимание права исключительно как веления государственной власти, представление о праве, как указаниях «начальства».

Формы выражения правового нигилизма:

• Преднамеренное нарушение действующих законов и иных НПА;

• Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, когда субъекты стремятся жить по своим «правилам»;

• Издание противоречивых, параллельных, взаимоисключающих правовых актов;

• Подмена законности политической, идеологической, прагматической целесообразностью;

• Нарушения прав человека, особенно таких как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.

Основные черты современного правового нигилизма:

• Он носит подчеркнуто демонстративный, воинствующий, агрессивный характер;

• Тотальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, но и в государственных структурах;

• Многообразие форм проявления: от криминальных до легальных, от «верхушечных» до бытовых;

• Связь с негативизмом, захлестнувшим общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы.

Пути преодоления нигилизма: повышение общей и правовой культуры, совершенствование законодательства, уважение и защита прав личности, упрочнение законности и правопорядка.

Правовой идеализм – переоценка, идеализация права. Питается, как и нигилизм, юридическим невежеством, дефицитом правовой культуры. На право нельзя возлагать излишние надежды, нельзя требовать от него больше, чем оно может дать. У многих сложилось убеждение, что стоит принять «умные законы», как все проблемы разрешатся. Но чуда не происходило. Бессилие закона порождало правовой нигилизм. Часто есть желаемое принимается за действительное. Например, ст. 1 Конституции провозглашает Россию правовым государством. Однако это скорее цель, лозунг, перспектива. Власть не в состоянии заставить работать законы, поэтому она их просто издает. Тут идеализм законодателя, поскольку он эти законы издает конвейерно, заведомо зная, что они не достигают цели. В стране постоянно принимаются ФЦП, но все понимают, что выполняться они не будут.