Правовая политика: понятие и принципы.

Политика – область взаимодействия между классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными группами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Правовая политика – один из видов политики. Мудрая, эффективная, реалистичная политика – залог процветания и благосостояния нации, стабильности в обществе.

Правовая политика – комплекс идей, задач, целей, программ, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права. Это особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Эта политика воплощается, прежде всего, в законах, конституциях, кодексах, других НПА и направлена на защиту и охрану данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика – мощное средство преобразования общества. Главная задача российской юридической политики – правовое обеспечение проводимых реформ, демократизация общественной жизни. Современная российская правовая политика – это политика переходного периода. Спецификой ее является непоследовательность, нетерпимость, «шоковость», отставание, пробельность. Важнейшее свойство правовой политики – властно-императивное содержание. Правовая политика основывается на праве и связана с правом, осуществляется правовыми методами, охватывает правовую сферу деятельности; опирается, когда это необходимо, на принуждение; отличается нормативно-организационными началами.

Российская правовая политика вырабатывается Президентом РФ, Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, депутатским корпусом, парламентскими комитетами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, всеми, кто обладает правом законодательной инициативы.

Принципы правовой политики:

• социальная обусловленность, насущная потребность;

• научная обоснованность;

• устойчивость и предсказуемость;

• легитимность, демократический характер;

• гуманность и нравственные начала;

• справедливость;

• гласность;

• сочетание интересов личности и государства;

• приоритетность прав человека;

• соответствие международным стандартам.

Ю.В. Сорокина: политика – сфера управления, воздействия на какую-либо область. Государство имеет монополию на управление, но управление осуществляется с помощью права. Правовая политика – это деятельность государства в определенной области, которая осуществляется посредством принятия нормативных актов. Посредством права государство определяет приоритеты, следовательно, большую часть регламентации получают именно эти приоритетные области (например, деятельность правоохранительных органов). Во всех областях общественной жизни имеет место своя правовая политика. В сфере образования правовая политика сводится к тому, чтобы образование получало практический выход, чтобы унифицировать российское и европейское образование. В правоохранительной сфере – укрепление системы правоохранения. В социальной сфере – чтобы не падала рождаемость.

Государственное принуждение: понятие, признаки, виды.

Государственное принуждение – вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном порядке вне зависимости от воли субъектов применения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Признаки государственного принуждения:

1) Государственное принуждение подчиняется общим принципам права, выражающим его демократическое содержание, подлинный гуманизм, ответственность за вину, исключение всякого произвола в деятельности правоприменительных органов, справедливость принудительных мер и др.

2) Государственное принуждение применяется на основе правовой регламентации его объема, нормативного установления оснований. Под термином "основание государственного принуждения" понимается база, на основе которой к лицу могут быть применены меры правового воздействия, т.е. на основе закона, указа, постановления правительства, также за что, в ответ на какие противоправные действия они реализуются.

3) Принудительные меры реализуются в рамках охранительных правоотношений посредством правоприменительной деятельности. Вне и помимо правоприменительной деятельности государственное принуждение как реальное правовое явление существовать не может. Это объясняется тем, что государственное принуждение в динамике своего осуществления всегда представляет собою результат примененной санкции права (диспозиции с принудительным содержанием) в целях обеспечения и решения правоохранительных задач. Вне правоприменительной деятельности государственное принуждение может выражаться лишь в статике своего существования, как правовой институт всесторонне закрепляющий и регламентирующий основания, конкретные меры принуждения, процедуру их применения и т.д.

Государственное принуждение реализуется в рамках не любой правоприменительной деятельности, а лишь той, которая получила наименование правоохранительной, связанной с разрешением конкретных правовых ситуаций по применению санкций правовых норм и исполнению принудительных мер воздействия.

4) Формальная определенность государственного принуждения. Во-первых, нормы права содержат в себе более или менее подробное описание запрещаемого или разрешаемого действия. Они, как правило, конкретно и точно указывают юридические факты, служащие основанием принудительного воздействия, а также круг прав и обязанностей лиц, по отношению к которым реализуются принудительные средства. Во-вторых, нормы права заранее устанавливают санкцию, т.е. меры воздействия за нарушение конкретного правила. В-третьих, процесс реализации принудительных мер предполагает строгий порядок, процедуру, устанавливаемую нормами материального и процессуального права. В них также детально регламентируются права и обязанности правоприменительных органов и должностных лиц.

5) Принуждение всегда есть внешнее воздействие на субъектов. Причины деятельности или бездеятельности субъектов, порождаемые принуждением, всегда являются внешними причинами. Они не вытекают из внутренней сущности данного субъекта, не согласуются с его волей и желаниями независимо от того, осознает он этот факт или нет.

6) Меры государственного принуждения применяются специально уполномоченными на то органами государства, должностными лицами, представителями общественности. В той или иной форме меры государственного принуждения могут применяться любыми государственными органами и их должностными лицами: например, меры дисциплинарной ответственности. И специфичным для этой деятельности является то, что она всегда осуществляется в рамках правоохранительных отношений и в сфере правового регулирования. Для таких органов как суд, прокуратура, органы внутренних дел осуществление определенных видов принуждения является основной задачей. В порядке исключения соответствующие формы принуждения вправе применять и граждане, если эго предусмотрено законом - необходимая оборона по уголовному праву и т.д. Но какими бы субъектами меры принуждения не применялись, всегда такое применение протекает в рамках правоприменительных правоотношений и является формой государственновластной правоприменительной деятельности.

7) Данная черта государственного принуждения заключается в том, что оно сопровождается причинением субъекту правоограничений, которые, как правило, имеют отрицательный характер для него и нередко связаны с возложением на него дополнительных правоограничительных обязанностей. Думается, что любые меры принуждения, применяемые к обязанным субъектам, всегда сопряжены с причинением им отрицательных правоограничений и последствий. Причем отрицательные правоограничения государственного принуждения могут быть различного характера, но их наличие необходимо, так как иначе принуждение потеряло бы всякий смысл. В зависимости от свойства применяемых мер отрицательные правоограничения могут быть личного, имущественного или организационного характера.

К видам государственного принуждения относятся меры предупреждения, меры пресечения, меры защиты и юридическая ответственность. Наиболее нежелательным видом принуждения для правонарушителя является юридическая ответственность.

Виды государственного принуждения: административное принуждение; уголовное принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарное принуждение.