Билет №8.

Механизм правового регулирования: понятие, структура. Эффективность механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это совокупность правовых средств, воздействующих на общественные отношения в целях их упорядочения, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в результате воздействия на них права.

Особенности «механизма правового регулирования» как юридической категории состоят в том, что она в единстве охватывает самые существенные элементы правовой регламентации поведения субъектов права, связывая воедино нормы, правоотношения и акты реализации права.

Этот механизм образуют следующие элементы:

• Нормы права и принципы права;

• Акты толкования права;

• Акты применения права;

• Юридические факты;

• Правоотношения: субъективные права и юридические обязанности.

• Охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Нормы права по большей части содержатся в нормативных актах. Задача норм права - определение круга лиц, на которых они распространяют свое действие, тех обстоятельств, при которых эти лица должны руководствоваться данными нормами, наконец, определение самого правила поведения с указанием на права и обязанности участников общественных отношений. Принципы права составляют те основные базовые идеи, на которых основывается отрасль права и вся правовая система в целом. В актах толкования норма права нет правовых положений, но они являются средством для единообразного понимания и применения действующих нормативных актов. Нормы и принципы права, а также акты толкования права составляют первый уровень правового регулирования.

Второй уровень - это индивидуализация общих правил поведения применительно к конкретным лицам. С помощью индивидуальных правовых актов закрепляются соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Как известно, индивидуальные правовые акты называют актами применения права. Их задача состоит в индивидуализации прав и обязанностей. Акты применения права обеспечиваются принудительной силой государства, так что частное требование может выполнено принудительно. Следует помнить, что индивидуализация норм права может осуществляться помимо актов применения права. Нормы права могут индивидуализироваться через правоотношения, основанные на юридических фактах. Здесь нормы права индивидуализируются самими участниками общественных отношений. Не всегда индивидуализация связана с оформлением каких-либо документов. Например, сам факт рождения ребенка налагает на родителей обязанности по его воспитанию.

В зависимости от того как используются элементы механизма правового регулирования можно говорить о простом и сложном процессах правового регулирования. В простом используется только один государственно-властный акт - нормативный акт. Индивидуализация прав и обязанностей осуществляется самими участниками общественных отношений, то есть теми субъектами права. к которым этот акт обращен. Например, заключение договора. В сложном используется два акта: нормативный акт и акт применения права. Например. норма уголовного права, то есть статьи уголовного кодекса и приговор суда по конкретному делу.

Цель механизма правового регулирования - это упорядочение общественных отношений, влияние на общественные отношения с тем. Чтобы создать такие отношения, которые были выгодны обществу и государству. Непосредственным результатом действия механизма правового регулирования является правомерное поведение.

Эффективность правового регулирования – это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Следующие направления повышения эффективности правового регулирования:

• Совершенствование правотворчества. В нормах права должны быть более полно выражены общественные интересы. Нужно чтобы соблюдение закона было выгоднее его нарушения.

• Совершенствование правоприменения. Должно дополнять нормативное регулирование. Правоприменение должно учитывать конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации.

• Повышение уровня правовой культуры субъектов права. Интересы человека- главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования. Он должен быть социально ценным.

Правовая система общества: понятие и структура. Типология правовых систем: основания, классификации и виды.

Правовая система общества – совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная (публичная) власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Понятие правовой системы включает три элемента: реальная жизнь права; психологический, культурных религиозный аспекты; правовая система как нечто сложное, сочетающее правовые и неправовые аспекты. Это - интегрирующая категория, отражающая всю правовую организацию общества, целостную правовую действительность. Все остальные конструкции очень узки, а правовая система дает возможность анализировать и оценивать всю правовую реальность в целостном виде, а не отдельные ее компоненты.

Право – ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. По характеру права в данном обществе можно судить о сущности всей правовой системы. Помимо права как стержневого элемента правовая система включает в себя множество других слагаемых: правоприменение; судебная система и структура правоохранительных органов, отношение к суду авторитет суда; юридическая практика и ее особенности; юридическое образование; элементы, не имеющие прямую юридическую характеристику (религия, национальная психология, особенности исторического развития. Разные ученые признают разные элементы.

Исчерпывающий перечень дать трудно, поскольку правовая система – сложное, многослойное, разноуровневое, динамическое образование. Если говорить о блоках правовой системы, то можно выделить такие, как нормативный, правообразующий, доктринальный, статистический, динамический, блок прав и обязанностей.

Ценность понятия правовой системы заключается в том, что оно дает дополнительные аналитические возможности для комплексного анализа правовой сферы жизни общества. Это новый, более высокий уровень научной абстракции, иной срез правовой действительности и, следовательно, иная плоскость ее рассмотрения.

Правовая семья – это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата).

В зависимости от этих признаков выделяют следующие основные правовые семьи (классификация Рене Давида):

• Романо-германская семья. Правовые системы Италии, Франции, Испании, Германии. Современная правовая система России более родственна именно этой семье. Существует единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты. Система права делится на частное и публичное. Писаные Конституции обладают высшей юридической силой. Основой возникновения этой семьи послужило римское право.

• Англо-саксонская семья. Правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии. Основным источником права выступает судебный прецедент, ведущая роль в формировании права отводится суду, нет кодифицированных отраслей права, отсутствует классическое деление права на частное и публичное.

• Семья религиозного права. Правовые системы Ирака, Ирана, Пакистана, Судана, Индии. Главный творец права – Бог, а не общество, не государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда. Источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в Коране, Сунне, Шастрах, Ведах. НПА имеют вторичное значение. Отсутствует деление права на частное и публичное.

• Семья традиционного права. Правовые системы Мадагаскара, стран Африки и Дальнего Востока. Доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение. Обычаи и традиции архаичны. НПА имеют вторичное значение, судебная власть руководствуется идеей примирения.

Бывают смешанные правовые системы. Например, дуализм романо-германского и англосаксонского права (правовые системы Кипра, Израиля, ЮАР), дуализм романо-германского и религиозного права (правовые системы Египта, Алжира, Марокко, Сирии, Иордании).

Подход К. Цвайгерта и Г. Котца основывается на понятии правового стиля, которое учитывает пять факторов — происхождение и эволюция правовой системы; своеобразие юридического мышления; специфические правовые институты; природа правовых институтов и способы их толкования; идеологический фактор. По ней различаются романская, германская, скандинавская, английская, американская, социалистическая и индуистская семьи, а также право ислама.

Способы и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта – форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Излагая правило поведения, законодатель может:

• Все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

• В одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

• Элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

• Элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1. Прямой способ. Норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта. Может быть простой и развернутый способ изложения.

2. Отсылочный способ. Статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

3. Бланкетный способ. Статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил.