Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GOS_po_TGP.doc
Скачиваний:
68
Добавлен:
20.05.2015
Размер:
1.11 Mб
Скачать

Билет №26.

Формы и виды правотворчества. Стадии и этапы правотворческого процесса.

Формы правотворчества:

Референдум за последнее время во многих государствах получает все более широкое распространение. Процедура референдума представляет собой принятие законов путем всенародного голосования. Референдум является одним из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. Народ непосредственно осуществляет акт правотворчества. Результаты референдума не подлежат какому-либо утверждению. Законодательный акт принятый таким путем вступает в силу в день публикации, если в самом законодательном акте не предусмотрено иное.

Правотворчество государственных органов. Этот вид правотворчества является наиболее распространенным в России. Правом принятия нормативных актов обладают Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации, представительные органы субъектов РФ, к ним относятся областные думы Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, ведомства, администрации национально-государственных и административно-территориальных образований. Форма нормативного акта, порядок его принятия, юридическая сила определяются уровнем и объемом полномочий государственного органа. Так, Федеральное собрание принимает законы, представительные органы субъектов федерации также принимают законы субъекта федерации, которые распространяются на его территорию.

Правотворчество должностных лиц. Юридическая сила и форма актов, принимаемых должностными лицами, имеющими соответствующее право, соответствует их уровню и объему полномочий. То есть, объем их полномочий определяет характер нормативного акта, его вид, юридическую силу и сферу применения. Это единственный вид правотворчества, где нормативные акты принимаются единолично. К должностным лицам, имеющим право принятия нормативного акта относится Президент РФ. Он издает указы, содержащие в себе нормы права, регулирующие общественные отношения. Правами по изданию нормативных актов обладаю руководители министерств и ведомств. Издаваемые ими акты, называются приказами. Вместе с тем, должностные лица принимают активное участие в разработке правотворческих актов. Они разрабатывают проекты нормативных актов, могут работать над текстом нормативного акта.

Правотворчество органов местного самоуправления. Локальное правотворчество.

Виды правотворчества:

  • В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на: 1) законотворчество. Правотворчество высших законодательных органов; 2) делегированное правотворчество. Нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства; 3) подзаконное правотворчество. Нормы права принимаются и вводятся в действие Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, руководителями предприятий, учреждений, организаций.

Стадии и этапы правотворческого процесса.

Подзаконные нормативно-правовые акты готовятся и принимаются соответствующими органами исполнительной власти в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством. Разработка проектов нормативных указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, а также вносимых по их инициативе законопроектов осуществляется аппаратом соответствующих государственных органов с привлечением к данной работе заинтересованных (профильных) министерств и ведомств. Аппаратный порядок подготовки проектов нормативных актов действует и в нормотворчестве различных министерств. Порядок принятия подзаконных нормативных актов зависит от типа и характера соответствующего органа исполнительной власти. Нормативно-правовые акты коллегиальных органов исполнительной власти (например, Постановления Правительства) принимаются простым большинством голосов членов соответствующей коллегии. НПА органов исполнительной власти, действующих на началах единоличного руководства (указы Президента, приказы министров) принимаются в порядке единоличного решения соответствующего должностного лица. Более сложной и детализированной является законодательная процедура. Это уже законотворческий процесс.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]