Лекция 8. Занятость и безработица

Самая тяжёлая работа – искать работу.

NN

Чем тяжелее работа, тем легче на неё устроиться.

Мелихан (р. 1952), писатель Константин

1. Безработица: сущность и причины возникновения.

2. Виды безработицы.

3. Экономические и социальные издержки безработицы. Государственная политика в области занятости.

1.Безработица: сущность и причины возникновения.

Колебания уровня деловой активности вызывают колебания уровня занятости и соответственно уровня безработицы, что порождает серьезные социально-экономические проблемы. Исходным экономическим параметром при изучении проблем занятости и безработицы выступает рабочая сила (или экономически активное население), динамика которой зависит от изменений численности населения, средней продолжительности жизни и других демографических факторов.

Рабочая сила (совокупная рабочая сила) (L) – это общее число лиц в возрасте от 16 лет и старше за исключением пенсионеров, лиц содержащихся в психиатрических больницах и в исправительных заведениях.

В экономической науке традиционно занятое население представляют лица старше 16 лет, работающие, по меньшей мере, час в неделю за плату или 15 часов в неделю без оплаты в семейном бизнесе и не работающие только во время отпуска и во время болезни.

Показателями занятости являются общее количество занятых (N) и уровень занятости (Е).

, где L – (совокупная) рабочая сила.

Незанятое население (или безработные) представляют лица старше 16 лет не имеющие по независимым от них причин работы, активно ищущие работу в течение четырёх месяцев или ожидающие возврата на прежнюю работу в течение четырёх недель.

Основными показателями безработицы являются общее количество безработных (F) и уровень безработицы (u).

, где L – (совокупная) рабочая сила.

Таким образом, общее количество занятых и незанятых или общее количество работающих и безработных граждан представляет собой экономически активное население или (совокупную) рабочую силу (L).

.

Безработица – это социально-экономическое явление, которое характеризуется тем, что часть трудоспособного, экономически активного населения не может найти себе работу, которую эти люди способны выполнить.

Между тем приведённые выше общие определения понятий «занятые» и «безработные» нуждаются в дальнейшем уточнении в соответствии с трудовым законодательством той или иной страны. Так, например, в статье 2 Закона Украины «Про зайнятість населення» от 1 марта 1991г. с изменениями и дополнениями на 14 февраля 1996 г. устанавливается:

“Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку або інших передбачених чинним законодавством доходів, через відсутність підходящої роботи, зареєстровані у державній службі зайнятості, дійсно шукають роботу та здатні приступити до праці.

У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну підготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Не можуть бути визнані безробітними громадяни:

а) віком до 16 років, за винятком тих, які працювали і були вивільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, реорганізацією, перепрофілюванням і ліквідацією підприємства, установи і організації або скороченням чисельності (штату);

б) які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності), в тому числі випускники загальноосвітніх шкіл, у разі відмови їх від проходження професійної підготовки або від оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру;

в) які відмовились від двох пропозицій підходящої роботи з моменту реєстрації їх у службі зайнятості як осіб, які шукають роботу. При цьому вони втрачають право на надання статусу безробітного строком на три місяці з подальшою реєстрацією;

г) які мають право на пенсію відповідно до законодавства України.”

Відповідно до Закону України “Про зайнятість населення” (ст. 7) для громадян, які втратили роботу і заробіток (трудовий дохід), підходящою вважається робота, що відповідає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації працівника і надається в тій місцевості, де він проживає. Заробітна плата повинна відповідати рівню, який особа мала за попередньою роботою, з урахуванням середнього рівня, що склався в галузі відповідної області за минулий квартал.

Занятость может быть полной и неполной. Занятость называется полной, когда работник работает в течение нормальной продолжительности рабочего времени. Трудовое законодательство Украины устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ст. 50 КЗоТ). Если же работник работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, то в этом случае имеет место неполная занятость.

Для развивающихся стран и стран с транзитивной экономикой, к которым относится и Украина, характерны также такие явления как двойная и случайная занятость населения.

Двойная занятость – ситуация на рынке труда возникающая, когда индивид работает более чем в одном месте одновременно и не зависит от единственного источника дохода. Такое явление преобладает в слаборазвитых странах, особенно в теневом секторе экономики.

Случайная занятость – занятость, возникающая от случая к случаю, когда работа проводится без установленного рабочего времени и постоянной заработной платы. Такое положение является скорее исключением, чем правилом для развитых стран и скорее правилом, чем исключением для развивающихся стран.

Основные категории безработных составляют: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно оставившие работу, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда.

Непосредственной причиной возникновения безработицы является превышение количества людей, желающих найти работу над количеством вакантных рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

Многообразие факторов вызывающих несоответствие количества желающих работать количеству вакантных рабочих мест обусловливает существование различных видов безработицы.