Методические указания для преподавателя

В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта и целью изучения дисциплины формулируются следующие задачи:

- создать представление у студентов о предмете и методологии курса;

- дать понятие собственности и показать содержание отношений собственности;

- раскрыть содержание государственной политики в сфере управления государственной и муниципальной собственностью и основные направления ее эволюции;

-показать систему и дать классификацию источников регулирования имущественных отношений в Российской Федерации, их основные характеристики;

- сформировать у студентов представление о субъектах права государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации, об установленном гражданским законодательством порядке участия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях;

- раскрыть систему федеральных органов государственной власти, участвующие в формировании отношений собственности и управлении федеральным имуществом, их функции и полномочия;

- охарактеризовать органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, занятые управлением имуществом, их функции и полномочия;

- дать классификацию видов государственного и муниципального имущества, особенности правового регулирования управления ими;

- обеспечить усвоение студентами понятия и классификации недвижимого имущества, показать особенности управления недвижимостью;

- дать классификацию способов управления государственной и муниципальной собственностью и их характеристику;

- раскрыть понятие и способы приватизации государственного и муниципального имущества, как формы управления им, особенности и последствия приватизации земельных участков;

- раскрыть понятие, способы и последствия разграничение государственной собственности, формирование федерального, региональных и муниципальных имущественных комплексов, порядок, последствия разграничения государственной собственности на землю, формирование федеральных, региональных и муниципальных земель;

- сформировать у студентов представление о реестрах государственного и муниципального имущества, организации его учета, как важной предпосылки надлежащего управления;

- дать классификацию юридических лиц, как объектов прав собственности;

- раскрыть особенности государственного и муниципального управления коммерческими и некоммерческими организациями;

- охарактеризовать статус, особенности участия в гражданско-правовых отношениях государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, автономных учреждений, показать особенности управления ими;

- раскрыть порядок и практику управления государственными и муниципальными пакетами акций, долями в уставном капитале хозяйственных обществ, государственной и муниципальной недвижимостью, земельными участками и иными объектами государственной и муниципальной собственности;

- показать особенности аренды, залога, доверительного управления государственной и муниципальной собственностью и иных сделок с ним;

- научить студентов применять полученные знания в профессионально-управленческой деятельности;

- оказать студенту содействие в формировании практических навыков управления государственной и муниципальной собственностью;

- обучить студентов приемам анализа эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.

В результате изучения учебной дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью» выпускник

должен иметь твердое представление:

о предмете курса, его месте и роли в системе экономических, правовых и смежных дисциплин, в государственном управлении и менеджменте;

об основных подходах и концепциях, раскрывающих содержание государственной политики в сфере управления государственной и муниципальной собственностью;

о классификации субъектов и объектов управления государственной и муниципальной собственностью;

о порядке участия Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях;

о системе органов государственной власти и местного самоуправления, участвующих в формировании отношений собственности и управлении государственной и муниципальной собственностью, их функциях и полномочиях;

о сущности и методах управления государственной и муниципальной собственностью, классификации способов управления государственной и муниципальной собственностью;

о причинах, порядке и последствиях приватизации государственного и муниципального имущества, разграничения единой государственной собственности;

об особенностях правового статуса и управления основными видами государственного и муниципального имущества: землей, недвижимостью, коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, автономными учреждениями, государственными и муниципальными пакетами акций, долями в уставном капитале хозяйственных обществ;

о порядке учета и реестрах государственного и муниципального имущества;

об особенностях основных сделок с государственной и муниципальной собственностью: аренды, залога, доверительного управления и иных.

уметь:

- применять полученные знания в профессионально-управленческой деятельности;

- анализировать практику управления государственной и муниципальной собственностью, давать оценку его эффективности;

- принимать управленческие решения в сфере владения, пользования и распоряжения государственной и муниципальной собственностью;

- прогнозировать последствия изменений законодательства и решений в сфере управления государственной и муниципальной собственностью;

- вырабатывать и реализовывать стратегию и тактику управления государственной и муниципальной собственностью.

Особенность изучения курса состоит в том, что управление государственной и муниципальной собственностью детально регулируются действующим законодательством, которое подвержено частым изменениям.

В результате имеющаяся учебная литература быстро устаревает и неадекватно отражает складывающуюся ситуацию.

Анализ учебной литературы по курсу «Управление государственной и муниципальной собственностью» показывает, что имеющиеся учебные материалы были изданы, главным образом, в период 1997-2004 гг., содержат к настоящему времени ценный исторический материал и некоторые теоретические посылки по управлению государственной и муниципальной собственностью, но не могут быть использованы для изучения существующего положения в рассматриваемой сфере управления. Последний изданный учебник: Управление государственной собственностью Учебное пособие. (ГРИФ) //Богдан Н.И., 2006 год является библиографической редкостью.

В этой связи необходимо ориентировать студентов на изучение, в первую очередь, первоисточников, а именно гражданского законодательства, законодательства, регулирующего государственное управление природными ресурсами и подзаконных актов, среди которых наиболее важную роль в настоящее время играют Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты Минэкономразвития, Минюста России, Росимущества, Роснедвижимости. Кроме того, до настоящего времени продолжают действовать и применяться на практике акты Госкомимущества, Минимущества РФ, Федерального долгового центра и ряда иных, к настоящему упраздненных, федеральных структур.

Основными видами учебных занятий являются: лекции, семинары, самостоятельная работа.

В процессе чтения лекций в систематизированном виде излагается основное содержание тем. Для повышения эффективности преподавания целесообразно использовать различные активные формы проведения лекций.

Целью семинаров является закрепление, углубление и расширение знаний по рассматриваемым проблемам. На семинарские занятия выносятся наиболее важные проблемы, от глубокого усвоения которых в значительной степени зависит овладение всей проблематикой курса в объеме учебной программы. В ходе семинарских занятий формируются умения студентов строго логически излагать свои мысли и вести дискуссии; применять теоретические положения и нормы права для познания и преобразования в реальных условиях и процессах предстоящей практической управленческой деятельности в организациях; обоснования своей позиции. Для адекватной реализации полученных знаний в практической деятельности менеджера и управленца, активизации мышления возможно проведение семинарских занятий методом интерактивных игр, моделирования и разрешения практических ситуаций.

В ходе самостоятельной работе у студентов формируется практика работы с первоисточниками, а также навыки самостоятельного научного поиска и исследовательской работы. Такие занятия помогают осуществлять обратную связь и оказать практическую помощь студентам при подготовке к семинарским занятиям, проведению самостоятельных исследований и других видов научных работ.

Заключительный этап изучения курса – зачет, который проводится по билетам, в устной форме, либо в письменной форме выполнения тестовых заданий.