3.Самостоятельная работа:

Проверяемые компетенции: ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-9, ПК-13, ПК-15, ВК-2.

а) ведение словаря терминов - 8 баллов.

Термины, которые должны быть обязательно:

Финансы,

финансовая деятельность государства,

финансовая система,

финансовое право,

финансово-правовые нормы,

финансовые правоотношения,

финансовый контроль,

ревизия,

бюджетная система РФ,

бюджет,

государственные доходы, государственные расходы,

сметно-бюджетное финансирование,

бюджетный процесс, исполнение бюджета, бюджетная роспись, бюджет консолидированный, дефицит бюджета, профицит бюджета, бюджетные ассигнования, доходы бюджета, налоговые доходы бюджета, неналоговые доходы бюджета,

налог, сбор, государственная пошлина,

налоговая система,

федеральные налоги и сборы (дать понятие и указать виды), региональные налоги и сборы (дать понятие и указать виды), местные налоги и сборы (дать понятие и указать виды), специальный налоговый режим,

государственный кредит,

государственный долг,

реструктуризация долга,

конверсия, пролонгация,

межбюджетные трансферты,

субвенции, субсидии, дотации,

инвестиции, инвестиционная деятельность, валюта, валютный контроль, органы и агенты валютного контроля, валютное регулирование,

девальвация, резиденты, нерезиденты,

страхование, страховое дело, страхователи, страховщики, страховщики, страховые агенты, страховые брокеры, страховые актуарии, страховой случай, сострахование, перестрахование,

деньги, кассовые операции, безналичные расчеты, платежное поручение, инкассо, чек, аккредитив, отзывный аккредитив, безотзывный аккредитив, эмиссия, эмитенты.

б) проведение исследования и формирование папки по определенной проблеме, направлению – 0 - 10 баллов.

Проверяемые компетенции: ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-9, ПК-15, ВК-2.

Примерный перечень тем прилагается, но студент может предложить и свою тему исследования, предварительно согласовав с преподавателем. Поиск материалов может осуществляться из периодических изданий, Интернета, монографий, видеосюжетов (с обязательным указанием источника информации! (название газеты, номер и дата издания; сайт Интернета и т.д.…). В работе обязательно должна быть освещена проблема и пути её преодоления. Оформлять в виде схем, таблиц, графиков, диаграмм, слайдов и т.д.

Студентом может быть предложена своя тема (предварительно согласуется с преподавателем).

Примерная тематика исследовательских работ:

• Взгляды некоторых меркантилистов XVI в. на государственные финансы.

• Понятие и функции финансов. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Компетенция органов государственной власти в области финансовой деятельности.

• Финансовая система РФ. Состав финансовой системы РФ.

• Понятие финансового права. Предмет и метод финансового права. Место финансового права в системе российского права. Соотношение финансового права с другими отраслями права. Система и источники финансового права.

• Финансово-правовые нормы.

• Финансовые правоотношения.

• Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля. Методы финансового контроля.

• Независимый (аудиторский) финансовый контроль.

• Понятие бюджета, правовые формы и роль государственного и местного бюджета.

• Бюджетная система и бюджетное устройство в РФ.

• Понятие и предмет бюджетного права. Источники бюджетного права.

• Бюджетные правоотношения.

• Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Бюджетная классификация, понятие, структура.

• Понятие государственных доходов, их источники и состав. Понятие и система государственных и муниципальных расходов

• Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты.

• Понятие налога, его функции. Соотношение налогов и иных обязательных платежей. Налоговая система РФ. Виды налогов и сборов.

• Понятие налогового права, его принципы. Источники налогового права.

• Обязательные элементы налогообложения.

• Понятие и структура банковской системы. Понятие и источники банковского права.

• Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями. Меры, применяемые ЦБ РФ в случае нарушения законодательства о банковской деятельности (санкции, отзыв лицензии).

• Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционных правоотношений. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. Меры государственного регулирования инвестиционной деятельности. Правовые формы и виды инвестиций.

• Понятие валюты и валютных ценностей. Законодательство о валютном регулировании. Понятие и содержание валютного регулирования, основные элементы. Полномочия органов государственной власти РФ по валютному регулированию.

• Валютные операции, их участники и правила осуществления.

• Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на государственные финансы и финансовый контроль.

• Нецелевое использование бюджетных средств.

• О Пенсионной реформе.

• Новый налог на недвижимость в российской налоговой системе.

• Негосударственные пенсионные фонды.

• Электронные деньги. Интернет-платежи.

• Финансовое мошенничество: актуальные проблемы.

• Финансовые пирамиды.

• Счётная палата РФ как орган финансового контроля.

• Министерство финансов РФ как орган финансового контроля.

• Федеральное казначейство.

• Федеральная налоговая служба.

• Федеральная таможенная служба.

• Правовое положение Центрального Банка РФ.

• Правовые основы деятельности и система органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

• Обязательное медицинское страхование.

• Обязательное пенсионное страхование.

• Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

• Особые экономические зоны: экономико-правовой аспект создания, развития и действия.

• Применение электронного банкинга.

• К вопросу об информационной функции денег в финансовом праве.

• Налоговые органы как субъекты налогового права.

• Анализ результатов финансово-экономического кризиса и перспективы развития финансовой системы России.

• Совершенствование способов защиты денежных билетов от подделки как залог предупреждения фальшивомонетничества.

• Бюджетный процесс в РФ.

• Государственный долг.

• Безналичные расчеты.

• Национальная безопасность в контексте правового регулирования иностранных инвестиций

• Мошенничество с банковскими картами.

• Понятие кассовых операций. Правила ведения кассовых операций.

б) решение задач в группах, участие в брейн-ринге, в дебатах, конкурсах и конференциях, заседаниях студенческих научных кружков, выполнение иных практических заданий – 22 балла.

Проверяемые компетенции: ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-8, ПК-9, ПК-13, ПК-15, ВК-2.

Для выполнения задач и практических заданий используется практикум по финансовому праву под ред. д-ра, юрид.наук, проф. А.Н. Козырина. – М.: Норма, 2007. Практикум по финансовому праву / под ред. д.ю.н., проф.Е.Ю.Грачевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. – 96с.

Брейн-ринг проводится на заключительном семинарском занятии по дисциплине с целью активизации познавательной деятельности студентов в области финансового права, развития навыков  работы в группе.

Методические указания по проведению деловой игры «Бюджетный процесс в Российской Федерации»

Целью проведения настоящей деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по теме «Бюджетный процесс». Сюжет игры основан на имитационном моделировании базовой модели бюджетного процесса, которая состоит из следующих стадий:

10. – составление проектов бюджета,

11. - рассмотрение законопроекта в Государственной Думе (принятие Советом ГД к рассмотрению, направление в профильный комитет, работа в комитете, рекомендация Совета ГД для включения в повестку обсуждения пленарного заседания в первом чтении),

12. – рассмотрение в трех чтениях и утверждение закона в Государственной Думе,

13. – рассмотрение и/или одобрение закона Советом Федерации,

14. – подписание закона Президентом Российской Федерации,

15. – исполнение бюджета,

16. – контроль исполнения бюджета,

17. – проверка отчета об исполнении бюджета,

18. – утверждение отчета об исполнении бюджета.

Объектом обсуждения является законопроект, выбранный преподавателем. Например, в качестве модели текста законопроекта может быть выбран текст проекта федерального закона «О федеральном бюджете Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Учебная студенческая группа делится на несколько подгрупп, количество которых должно соответствовать основным участникам бюджетного процесса на федеральном уровне власти. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в игровом сюжете принимают участие:

Основные участники бюджетного процесса

1. Президент РФ, он же полномочный представитель Президента РФ в ГД.

2. Правительство РФ – 1 студент, он же полномочный представитель Правительства РФ в ГД.

3. Министерство финансов РФ – 1 студент

4. Председатель Государственной Думы РФ.

5. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам – 1 студент

6. Совет Федерации РФ – 1 студент

7. Центральный банк РФ – 1 студент

8. Счетная палата РФ – 1 студент.

9. Федеральное казначейство РФ – 1 студент

10. Субъект права законодательной инициативы, например, им может явиться группа депутатов от КП РФ (1-3 человека),

11. Иные группы депутатских объединений (исходя из реального состава ГД РФ):

- от движения «Яблоко» – 1 - 2 человека,

- от движения «Единая Россия» - 2-3 человека,

- от ЛДПР – 2-3 человека и др.

В зависимости от количества студентов в группе число депутатских объединений может быть увеличено или уменьшено.

Перед проведением деловой игры преподаватель разъясняет порядок и правила ее проведения, заключающиеся в следующем.

- Первая стадия осуществляется студентами дома. Представители участников, ответственные за разработку проекта бюджета на следующий финансовый год, должны подготовить текст законопроекта, беря в качестве образца текст закона или законопроекта, предложенного преподавателем, и внося свои поправки.

- Подготовленный проект передается всем участникам игры для реализации второй стадии – предварительного рассмотрения:

- в комитетах, комиссиях и депутатских объединениях Государственной Думы – для выработки окончательного текста проекта или подготовки альтернативного законопроекта,

- Президенту РФ, в Правительство РФ – для подготовки отзывов, предложений, замечаний,

- в Правовое управление Аппарата Государственной Думы – для проведения правовой и лингвистической экспертизы.

- Вторая стадия – предварительное рассмотрение - также проводится студентами во внеаудиторное время. Каждый из участников, получивший текст законопроекта для ознакомления, дома готовит на него замечания, предложения, поправки, изменения. Домашние заготовки студенты приносят на аудиторное занятие, во время которого их используют при реализации своих ролевых функций.

- Третья стадия проводится во время семинарского занятия. Заседание ведет сначала Председатель Государственной Думы либо заместитель председателя в соответствии с порядком, установленным Регламентом Государственной Думы. Каждый участник игры должен иметь письменный текст своего выступления, обоснованного не только с правовой позиции, но и с учетом их политической принадлежности (для представителей общественно-политических движений). Субъект права законодательной инициативы во время представления своего законопроекта на заседании Государственной Думы должен отстаивать свой проект, обоснованно отвергая возможные поправки или дополнения.

Во время обсуждения законопроекта (на семинарском занятии) обязательно должны высказать свое заключение полномочные представители Президента и Правительства РФ, а также представитель Правового управления Аппарата Государственной Думы (заключение должно содержать ответы на вопросы: а) соответствует или не соответствует законопроект Конституции РФ, б) не нарушена ли логика законопроекта). При обсуждении законопроекта должны выступить все участники деловой игры, давая оценку законопроекту и высказывая предложения о его одобрении и принятии.

Студенты самостоятельно (путем предварительного совместного обсуждения) могут выбрать тот или иной путь развития сюжета деловой игры (т.е. совокупность действий), затем готовят свои заключения и предложения, основываясь на реальном порядке законодательного процесса, установленного в Регламенте Государственной Думы.

В процессе такого занятия студенты учатся:

-работать с нормативными актами и пользоваться полученной из них информацией,

- выступать перед аудиторией,

- вести дискуссии,

- аргументировано излагать свою точку зрения

- отвечать на высказанные им другими участниками замечания или

предложения,

- логично и обоснованно формулировать свои ответы.

Во время проведения деловой игры преподаватель находится в аудитории, направляет развитие игрового занятия, но не участвует в нем. По окончании игры студенты передают преподавателю тексты своих выступлений, с учетом содержания которых он подводит итоги и дает оценку действиям студентов. При этом он оценивает технико-юридическое обоснование подготовленных текстов, логику изложения материала, степень подготовленности и знания каждого студента. Оценка знаний и степени подготовленности студентов осуществляется по пятибалльной шкале. Проведение такой деловой игры может быть использовано преподавателем как промежуточная форма отчетности внутрисеместрового контроля по учебной дисциплине «Финансовое право».