Тема 3. Государственные финансы.
1. Содержание государственных финансов
Государственные финансы – экономические отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства путем формирования государственных денежных фондов и их целевого использования.
Субъектами данных отношений являются государство, предприятия, организации, население.
В состав государственных финансов входят:
бюджеты разных уровней государственного управления;
внебюджетные фонды;
государственный кредит;
система государственного социального страхования.
финансы государственных предприятий.
Бюджеты разных уровней государственного управления составляют финансовую базу деятельности органов власти и управления.
Общегосударственный бюджет служит для обеспечения общих функций государства в границах Украины, финансирования государственных целевых комплексных программ, содержание вооруженных сил и органов управления и др.
Местные бюджеты регулируют экономические процессы на местах, средства расходуются на создание местной инфраструктуры, финансирование затрат по воспроизводству трудовых ресурсов, социальных программ.
Внебюджетные фонды обособлены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Главное их назначение – финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников.
Государственный кредит возникает в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий и населения и их передачей во временное пользование органами государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов.
Финансы государственных предприятий обеспечивают функционирование предприятий и организаций, имеющих важное значение для экономики страны или региона.
Структура государственных финансов представлена на рис. 2.
|
|
Рис. 2. Структура государственных финансов.
Общее руководство и управление государственными финансами осуществляет высшие законодательные и исполнительные органы власти через звенья финансовой системы.
2.Государственные доходы
Государственные доходы – совокупность отношений по поводу формирования государственных денежных фондов.
Различают государственные доходы:
централизованные – аккумулируемые государственными органами;
децентрализованные – остающаяся в распоряжении государственных предприятий часть денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Централизация государственных доходов в бюджетах разного уровня позволяет проводить единую финансовую политику и структурную перестройку экономики, удовлетворять потребности непроизводственной и социальной сфер на среднем уровне.
Главный источник государственных доходов – национальный доход, а в период чрезвычайных обстоятельств – национальное богатство страны.
Внутренними источниками государственных доходов являются национальный доход и национальное богатство данного государства, а внешними – национальный доход и национальное богатство других стран – государственные займы и репарационные платежи.
Методами мобилизации государственного дохода являются:
налоги и сборы;
займы;
эмиссия денежных средств;
прямое изъятие денежных и иных средств.
Соотношение между методами в разные исторические периоды различно и определяется следующими факторами:
финансовой политикой;
состоянием экономики;
степенью остроты социальных противоречий и др.
Система государственных доходов – совокупность всех видов государственных доходов, формируемых разными методами.
Она выполняет следующие функции:
фискальную – обеспечение ресурсами реализации функций государства;
экономическую – стимулирование экономического роста, влияние на размещение производительных сил, ускорение НТП и др.
Главным инструментом перераспределения национального дохода и источником государственных доходов выступают налоги. Виды налогов, механизм взимания каждого из них определяется в законодательном порядке и закрепляется за соответствующими органами государственного управления.
Государственные займы – второй по значению источник государственных доходов.
Государственные займы осуществляются на разных уровнях: на уровне государственного и местных бюджетов.
Взаимосвязь налогов и займов проявляется в следующем: