Тема 8. Финансовый контроль

1. Необходимость и сущность финансового контроля

Финансовый контроль является одним из главных средств контроля над проведением в жизнь во всех сферах экономики требований единой финансовой политики государства. Он выступает одним из элементов финансового механизма и применяется в ходе составления и использования финансовых планов и смет.

Финансовый контроль – совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Объективная необходимость контроля со стороны общества, государства и собственников вытекает из объективной необходимости эффективного использования ограниченных ресурсов и разделения права собственности и права распоряжения имуществом.

Сущность финансового контроля заключается в систематической проверке субъектов хозяйствования и государственных служб на предмет законности и правильности образования государственных доходов и фондов денежных средств, а так же их целевого, рационального, эффективного распределения и использования.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.).

Финансовый контроль включает проверку:

• соблюдения требований законов;

• оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;

• составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);

• финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

• налоговый контроль и другие направления.

Эффективность финансового контроля может быть обеспечена:

• рациональной организацией финансового контроля;

• эффективным стимулированием;

• обеспечением непрерывности, всеобщности, регулярности и систематичности контроля;

• заинтересованностью собственников в финансовом контроле.

Методы проведения финансового контроля – это приемы и способы его осуществления. Различают:

1. Проверки – преследуют цель контроля качества управления финансовыми ресурсами на всех стадиях их планирования и использования, оценки эффективности и целесообразности проведения финансовых операций.

Проверки классифицируются по объектам и способам осуществления контрольных процедур:

• инвентаризация наличия и сохранности товарно-материальных ценностей, обоснованности наличия обязательств и правильности осуществления расчетов;

• визуальная проверка правильности и точности оформления документов;

• проверка полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных обязательств;

• проверка правильности исчисления расчетных показателей;

• проверка правильности формирования отчетности, предусмотренной действующим законодательством.

2. Обследования охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив его развития.

3. Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на осуществление какого-либо вида деятельности, предполагающего соблюдения установленных правил и нормативов.

4. Финансовый анализ предполагает изучение финансовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и перспектив предприятия.

5. Наблюдения (мониторинг) постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданного кредита и финансовым состоянием заемщика.

6. Ревизии – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод контроля. Это – полное обследование хозяйственной деятельности субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

Ревизии могут быть:

• полные и частичные;

• комплексные и тематические;

• плановые и внеплановые (внезапные).