UMP_po_Ekonomike_predpriatia2

251

Оформление прав на изобретение осуществляется путем получения авторского свидетельства или патента. Авторское свидетельство удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изобретения и авторство лица на полученное им изобретение. Оно имеет территориальное действие, т. е. изобретение, удостоверяемое им, не может беспрепятственно и безвозмездно использоваться и в других странах, если оно там не запатентовано.

Патент — это документ, удостоверяющий авторство и предоставляющий его владельцу исключительное право на изобретение. Под этим подразумевается, что никто не может использовать изобретение без согласия владельца патента. Согласие на использование изобретения в этом случае выражается путем выдачи (продажи) лицензии на частичное использование или полную передачу патентных прав.

В России все вопросы патентной защиты регулируются Российским патентным ведомством (Роспатент), которое в соответствии с Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 г. осуществляет единую политику в области охраны объектов промышленной собственности, принимает к рассмотрению заявки на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, осуществляет государственную регистрацию, выдает патенты, публикует официальные сведения, издает патентные правила

ит. д. Патентный закон РФ определяет сроки действия патентов, которые зависят от вида представляемой на государственную регистрацию промышленной собственности. Патент на изобретение действует в течение 20 лет с даты поступления заявки в Роспатент. Порядок оформления патента регулируется Патентным законом РФ.

Лицензирование представляет собой одну из основных форм торговли технологиями, включающую сделки с патентами, лицензиями, ноу-хау и т. д. Лицензия, представляет собой разрешение отдельным лицам или организациям использовать изобретение, защищенное патентом, технические знания, технологические

иконструкторские секреты производства, товарный знак и т. п. Предоставление лицензии является коммерческой операцией и объектом договора о продаже (покупке), согласно которому владелец патента (лицензиар) выдает своему контрагенту (лицензиату) лицензию на использование в определенных пределах своих прав на патенты, ноу-хау, товарные знаки и т. д.

Лицензирование осуществляется путем принятия заинтересованными сторонами лицензионного соглашения — договора, в соответствии с которым собственник изобретения, технологических знаний, опыта и секретов производства выдает своему контрагенту лицензию на использование интеллектуальной собственности. В соглашении определяются производственная сфера и территориальные границы использования предмета лицензии. Вознаграждение продавцу (лицензиару) за предоставление права покупателю (лицензиату) на использование предмета лицензионного соглашения осуществляется посредством лицензионных платежей, которые могут быть в виде периодических отчислений от дохода покупателя в течение периода действия соглашения или единовременного платежа, устанавливаемого заранее на основании экспертных оценок. Периодические отчисления (роялти) могут определяться как выплата процента от оборота, стоимости чистых продаж лицензионной продукции или устанавливаться в расчете на единицу выпускаемой продукции (рис. 2).

253

5. Коэффициент финансовой автономности проекта (Кфа) :

Kфа CZ

где С — собственные средства;

Z — заемные средства.

6.Коэффициент текущей ликвидности (Кл):

Kл OZа 1

где Оа — сумма оборотных активов проекта.

7. В качестве интегрального показателя, характеризующего эффективность инновационной деятельности организации, может быть использован коэффициент результативности работы (r):

где Rc — суммарные затраты по законченным работам, принятым (рекомендованным) для освоения в серийном производстве;

Q. — фактические затраты на НИОКР за i-й год; N — число лет анализируемого периода;

Ht — незавершенное производство на начало анализируемого периода в стоимостном выражении;

Н2 — то же на конец анализируемого периода.

К этим показателям следует добавить еще показатель срока окупаемости инвестиций в инновационный проект (То):

To ПIч

где I — общие инвестиционные издержки;

Пч — чистая годовая прибыль, получаемая в результате функционирования объекта.

После выполнения перечисленных расчетов проводится анализ эффективности. Выделяют следующие направления анализа:

•анализ обоснованности идеи и структуры проблемы;

•анализ рациональности структуры организации;

•анализ профессионализма руководителя организации, руководителей инновационных проектов, их команд;

•анализ правовой обоснованности проектов и государственной поддержки инновационной деятельности;

•анализ финансового и материально-технического обеспечения организации;

•анализ качества нормативно-методического обеспечения организации;

•анализ качества информационного обеспечения организации;

•анализ совокупности примененных при проектировании научных подходов и современных методов менеджмента;

254

анализ использования конкурентных преимуществ организации;

•анализ структуры портфелей новшеств и инноваций;

•анализ качества экспертизы проектов;

•анализ качества расчетов показателей эффективности инновационной деятельности организации;

•анализ системы мотивации инновационной деятельности.

Основные этапы анализа эффективности инновационной деятельности организации:

•выявление проблемы, формулирование целей и задач анализа;

•формирование временной творческой группы для проведения анализа;

•разработка проекта программы анализа;

•подготовка и издание приказа по организации о целях, группе, ее правах и обязанностях, программе анализа;

•выбор методов выполнения работ;

•сбор и обработка необходимой информации, документов и т. д.;

•проведение анализа по перечисленным выше задачам и системе показателей;

•подготовка, согласование и утверждение отчета о проделанной работе;

•принятие мер по результатам анализа.

Вздравоохранении под инновациями следует понимать целенаправленные преобразования в отрасли, в т.ч. в ее организационной структуре и экономическом механизме, направленные на повышение эффективности использова-

ния ресурсов и качества оказания медицинской помощи, а также наибольшее удовлетворение потребности населения в услугах здравоохранения FP12PF.

Формирование и функционирование инновационного механизма в здравоохранении на всех уровнях управления во многом определяется государственной политикой в области здравоохранения. Важнейшими направлениями государственной политики в области инновационного развития здравоохранения являются:

1. Формирование региональной инновационной системы здравоохранения в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны и региона.

2. Формирование инновационной инфраструктуры здравоохранения и эффективное управление имущественным комплексом.

3. Формирование инновационного механизма финансово-экономических отношений и экономической политики, направленной на эффективное использование бюджетных (внебюджетных) средств. Переход от финансирования «содержания учреждений» к финансированию деятельности учреждений здравоохранения, нацеленной на достижение результата.

4. Совершенствование механизма взаимодействия между участниками инновационного процесса в здравоохранении (органы управления здравоохранением, учреждения здравоохранения, образовательные и научные учреждения, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации (СМО), органы исполнительной и законодательной власти).

12P P Кораблев В.Н. Использование инновационных технологий управления для повышения эффективности здравоохранения региона. – Хабаровск: Изд-во ГОУ ВПО ДВГМУ, 2009. – 199 с.

255

5.Ориентация деятельности органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения на конечный результат.

6.Управление инновационной деятельностью в системе здравоохранения (учреждениях здравоохранения) на основе системного подхода, который делает возможным комплексное изучение инновационной системы как единого целого с изучением его структурных компонентов (подсистемы, элементы), взаимосвязей и финансово-экономических отношений, выявлением роли каждого структурного компонента в инновационной деятельности.

Следовательно, в основе инновационного подхода к управлению ресурсами здравоохранения лежат системные преобразования в отрасли, сочетающие формирование инновационной инфраструктуры, инновационного финансовоэкономического механизма, а также учетно-аналитическое, нормативное правовое, методическое и информационное обеспечение, позволяющие, с одной стороны, повысить качество и доступность медицинской помощи, а, с другой стороны, повысить эффективность использования ресурсов здравоохранения.

Всостав инновационного механизма в здравоохранении входят:

1.Миссия, цели и задачи управления инновационной деятельностью в системе здравоохранения и учреждениях здравоохранения.

2.Организационная инфраструктура здравоохранения и учреждений здравоохранения с выделением объектов и субъектов управления.

3.Финансово-экономические отношения между субъектами и объектами организационной инфраструктуры здравоохранения.

4.Методы и правила финансирования (прямое бюджетное финансирование, финансирование на основе финансовых нормативов – тарифы фонда ОМС, оплата услуг населением за счет средств добровольного медицинского страхования либо прямой оплаты услуг).

5.Налогообложение учреждений здравоохранения, занимающихся предпринимательской деятельностью.

6.Методы регулирования деятельности учреждений здравоохранения: бюджетные ограничения (смета доходов и расходов, тарифы на медицинские услуги), нормативы объемов оказания медицинской помощи населению (в расчете на 1 человека)

врамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (ТПГГ).

7.Структурно-организационные стандарты (медицинские паспорта районов, паспорта учреждений здравоохранения, положения, регламенты деятельности учреждения, подразделения, специалиста, табели оснащений учреждений здравоохранения, штатное расписание, квалификационные требования к специалистам и пр.).

8.Медико-экономические стандарты (МЭС) оказания медицинской помощи населению.

9.Модели конечных результатов деятельности системы здравоохранения и учреждений здравоохранения (целевые показатели).

10.Методы экономического анализа, в том числе финансового, управленческого и комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности системы здравоохранения и учреждений здравоохранения.

11.Методы финансового контроля и аудита эффективности.

256

12. Нормативное правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение инновационного механизма в здравоохранении.

Миссией Концепции инновационного развития здравоохранения является разработка эффективного организационно-экономического механизма управления здравоохранением для реализации публичных обязательств государства в сфере здравоохранения, повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Целями Концепции являются:

1.Повышение структурной эффективности системы здравоохранения, обеспечение хозяйственной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расширение организационно-правовых форм медицинских организаций, развитие негосударственного сектора здравоохранения. Формирование конкурентной инновационной интегрированной многоуровневой целостной структурно-функциональной модели здравоохранения с учетом уровней оказания медицинской помощи населению, видов, этапов и стандартов ресурсного обеспечения здравоохранения.

2.Разработка конкурентного инновационного организационноэкономического механизма управления здравоохранением, обеспечивающего достижение сбалансированности между объемами государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи и ресурсным обеспечением здравоохране-

ния на основе преимущественно одноканального финансирования отрасли через систему ОМС, стандартизацииFP13PF медицинской помощи и перехода на финансирование учреждений здравоохранения на основе финансовых нормативов (тарифов), рассчитанных на основе МЭС.

3.Изменение системы оплаты труда медицинских работников, при которой уровень ее оплаты зависит от объема и качества выполненной услуги, т.е. достигнутых планируемых результатов.

4.Выработка механизма взаимодействия между уровнями власти в части управления отраслью и ее финансированием на основе системы персонифицированного учета расходов в системе медицинского страхования.

5.Повышениедоступностиикачестваоказаниямедицинскойпомощинаселению.

Основные направления развития здравоохранения:

1.Развитие инновационной инфраструктуры здравоохранения:

1.1.Выстраивание трехуровневой системы здравоохранения (федеральные, ре-

гиональные и муниципальные учреждения здравоохранения, в т.ч. негосударственные учреждения здравоохранения). Разделение учреждений здравоохранения по видам медицинской помощи (высокотехнологичные, специализированные, оказывающие первичную медико-санитарную помощь). Формирование этапности медицинской помощи. Разделение стационарной помощи на этапы интенсивного лечения, долечивания и восстановительного лечения.

13P P Стандартизация в здравоохранении – деятельность, направленная на достижение определенной степени упорядочения в здравоохранении путем разработки и установления требований, норм, правил, характеристик условий, продукции, технологий, работ и услуг, применяемых в здравоохранении.

257

1.2. Реорганизация государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в бюджетные и автономные учреждения.

1.3. Приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи с акцентом на массовое распространение института врача общей практики и укрепление участковой службы, которая обеспечивается ресурсами и имеет квалификационный уровень для лечения 70-80% случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи.

1.4.Совершенствование деятельности педиатрической службы, развитие восстановление и развитие школьной медицины, формирование системы диспансерного наблюдения лиц пожилого возраста. Выделение сети стационаров для лечения больных с хроническими заболеваниями, а также нуждающихся в медико-социальной помощи (больницы (дома) сестринского ухода, хосписы). Развитие сети учреждений медико-социальной помощи и помощи на дому, гериатрических центров, усиление взаимодействия здравоохранения с системой социальной защиты.

1.5.Перераспределение более затратных видов госпитальной помощи на менее затратный амбулаторно-поликлинический этап. Развитие сети дневных стационаров, амбулаторной хирургии, хирургии одного дня, а также консультативнодиагностических центров и института семейного врача, особенно в сельской местности и отдаленных территориях. Ликвидация или перепрофилирование неэффективно функционирующих учреждений здравоохранения без ущерба для оказания медицинской помощи населению.

1.6.Ресурсное оснащение ЛПУ по уровням оказания медицинской помощи (обеспечение ЛПУ медоборудованием в соответствии с табелями оснащения; укомплектование специалистами в соответствии с профессиональными квалификационными требованиями; введение МЭС и протоколов медицинской помощи; финансирование учреждений здравоохранения на основе финансовых нормативов, рассчитанных в соответствии с МЭС).

1.7.Разработка и введение МЭС медицинской помощи в деятельность учреждений здравоохранения, основанных надоказательной медицине. В рамках реализации ТПГГ МЭС – это нормативный правовой акт; минимальный социальный норматив, гарантирующий населению четко регламентированный объем бесплатной медицинской помощи соответствующего уровня; финансовый норматив; инструмент контроля качествамедицинскойпомощи; механизмпривлеченияинвестицийвздравоохранение.

1.8.Создание системы долгосрочного планирования подготовки кадров с учетом потребностей практического здравоохранения. Модернизация системы аттестации медицинских работников. Изменение подходов к порядку назначения и подготовки руководителей учреждений здравоохранения. Изменение системы профессиональной переподготовки медицинских работников и руководителей учреждений здравоохранения.

1.9.Разработка новых нормативов труда медицинских работников и новых штатных расписаний в соответствии с действующей номенклатурой учреждений здравоохранения.

1.10.Повышение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения. Развитие бюджетных, автономных учреждений и государственно-частного партнерства в здравоохранении по проблемам охраны здоровья населения.

258

2. Формирование инновационной экономической модели здравоохранения:

2.1.Создание системы стратегического планирования на уровне региона. Разработка системы стратегических целей и выбор приоритетов развития здравоохранения. Увязка стратегии развития здравоохранения со стратегией социальноэкономического развития региона. Разработка возможных сценариев развития здравоохранения региона с учетом реальной потребности населения в услугах здравоохранения, состояния ресурсной базы и возможностей ее воспроизводства.

2.2.Переход от экстенсивного к интенсивному пути развития здравоохранения края. Формирование организационной макроструктуры здравоохранения, видов и объемов оказания медицинской помощи населению не от численности населения,

аот реального спроса населения на медицинские услуги с учетом региональных и прогноза будущей потребности населения в услугах здравоохранения.

2.3.Переход от системы монопольного государственного здравоохранения к системе государственного медицинского страхования. Переход на страховой принцип финансирования учреждений здравоохранения. Модернизация системы ОМС, концентрация в ней основной части государственного финансирования здравоохранения (преимущественно или одноканальное финансирование), расширение функций страховых медицинских организаций, повышение их роли в планировании медицинской помощи. Введение “подушевого” финансирования на условиях полного фондодержания учреждений здравоохранения амбулаторнополиклинического типа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений на основе их преобразования в бюджетные и автономные учреждения. Это будет способствовать уходу от сметной модели финансирования, позволит самостоятельно формировать доходную и расходную части бюджета медицинских организаций, появится большая гибкость в использовании имеющихся ресурсов, повысится конкурентоспособность и эффективность лечебно-профилактических учреждений. Развитие государственно-частного партнерства.

2.4.Конкретизация и законодательное закрепление государственных гарантий

вотношении видов, объемов, порядка и условий оказания бесплатной медицинской помощи. Увеличение объема финансирования ТПГГ до уровня не менее 5- 6% ВВП, доведения ее до уровня, обеспечивающего выполнение современных МЭС, единых для всего населения Российской Федерации.

2.5.Совершенствование тарифной политики за счет разработки системы нормативов (финансовых нормативов, рассчитанных по стандартам медицинской помощи). При этом тариф на медицинские услуги должен быть полным, т.е. включать как собственно оказание медицинской помощи, так и расходы на содержание учреждения, повышение квалификации кадров и страхование их профессиональной ответственности. В свою очередь это позволит формированию в системе здравоохранения экономических механизмов, направленных на реструктуризацию сети учреждений здравоохранения, технологическое перевооружение и в конечном итоге повышение качества оказания медицинской помощи населению.

2.6.Переход на программно-целевое бюджетирование в здравоохранении – как процесс регулярного планирования, учета, контроля и анализа финансово-

259

экономического состояния системы здравоохранения и учреждений здравоохранения, нацеленный на достижение результата. Процесс бюджетирования позволяет своевременно корректировать ТПГГ, гибко перераспределять средства с учетом хода реализации программы, формировать четкую систему критериев и индикаторов оценки эффективности деятельности органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, обеспечить объективность оценки результатов реализации программы, оптимизировать структуру и управление ресурсами здравоохранения.

2.7.Привлечения населения и организаций к участию в оплате медицинской помощи путем оплаты части страхового взноса, соплатежа в момент потребления медицинских услуг (сверх программы государственных гарантий) и др.

2.8.Достижение баланса между объемами оказания медицинской помощи населению и финансовыми возможностями системы здравоохранения.

2.9.Анализ экономической эффективности деятельности системы здравоохра-

нения.

2.10.Увеличение отчисление на ОМС в структуре страховых взносов.

2.11.Нормативное закрепление дифференцированного по регионам платежа за неработающее население.

2.12.Установление дифференцированных нормативов объемов медицинской помощи с учетом региональных особенностей (плотность населения, отдаленность населенных пунктов, состояние здоровья населения и пр.).

2.13.Подготовка нового поколения управленцев и экономистов для отрасли.

2.14.Переход на отраслевую систему оплаты труда, в которой уровень заработной платы должен быть связан с объемом и качеством выполненных услуг.

Представленные элементы являются основой для формирования инновационного менеджмента в здравоохранении, который представляет собой совокупность прин-

ципов, методов и форм управления инновационным процессом, инновационной деятельностьюFP14PF, занятыми этой деятельностью организационными структурами и их пер-

соналом. Инновационный менеджмент придает инновационной деятельности целенаправленность, обеспечиваетеерезультативностьиэкономическуюэффективностьFP15PF.

Для эффективного управления организацией необходим комплекс характеристик менеджера, в который могут быть включены ниже перечисленные навыкиFP16PF:

1. Стратегическое управление. Менеджеры высшего уровня должны быть стратегами, способными планировать работу организации с учетом ожидаемого развития ситуации на рынке.

14P P Под инновационной деятельностью понимается процесс по стратегическому маркетингу, НИОКР, ор- ганизационно-технологической подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению и распространению на другие сферы.

15P P Эффективность – важнейший оценочный показатель результативности деятельности предприятия, представляющий собой сопоставление результатов этой деятельности. Экономическая эффективность предприятия – это отношение результатов к затратам, а экономический эффект – разница между результатами и затратами.

16P P Красовский Ю. Д. Организационное развитие: Учебное пособие для вузов. – М. : ЮНИТИ, 2000. – 472 с.

260

2.Адаптируемость, приспособляемость, своевременная реакция на происходящие изменения, новые условия. Менеджер не должен бояться перемен, а должен влиять на их ход. Способность к решению проблем в критической ситуации.

3.Использование современных информационных методов и технологий в процессе управления организацией.

4.Инновации, способность к разработке новых программ. Организуя инновации и участвуя в них, каждый менеджер должен знать и придерживаться определенных принципов организации работы с людьми в преддверии инновации и в процессе ее внедрения.

5.Способность к работе в команде. Производительность и эффективность могут быть значительно усилены, если люди будут работать вместе во имя общей цели. Менеджер должен привлечь в помощь своим управленческим навыкам опыт коллег, отвечающих за различные направления деятельности.

6.Способность к лидерству как способность активизировать деятельность подчиненных, оказывать влияние на людей для достижения поставленных целей. Ме- неджер-лидер является ключевой фигурой в управлении организацией, мотивирует людей на достижение целей, разделяя с ними свое видение. Осуществив разделение труда и обеспечив сотрудников необходимыми ресурсами, он предоставляет им самостоятельность в работе, контролируя ее результаты.

7.Способность к самообучению, саморазвитию. Для этого необходимо, прежде всего, хорошее разностороннее образование.

Заключительный тестовый контроль: 1. Новшество – это:

1.процесс разработки продукта

2.процесс реализации продукта

3.оформленный результат исследований

4.улучшение качества продукта

5.улучшение качества технологии

2. Инновационная активность предприятия определяется:

1.количеством видов выполняемой инновационной деятельности

2.уровнем производительности труда

3.объемом занятых ресурсов

4.видами используемых технологий

5.прибылью предприятия

3.Последовательность этапов инновационной деятельности:

1.разработка, внедрение и коммерциализация инноваций

2.разработка, освоение, внедрение и коммерциализация инноваций

3.разработка, освоение и коммерциализация инноваций

4.разработка, внедрение, освоение и коммерциализация инноваций

5.разработка, внедрение, освоение и реализация инноваций

4. Основными субъектами инновационной инфраструктуры являются:

1.научно-технологические парки, предприятия среднего бизнеса, центры трансферта технологий

2.малые предприятия, инновационные центры, центры трансферта технологий