UMP_po_Ekonomike_predpriatia2

231

В современных условиях зарождается новая для здравоохранения модель стратегического планирования. Отличительная особенность этой модели строится на следующих принципах:

планирование должно быть опережающим;

планирование должно строиться на формировании комплекса стратегий и их взаимоувязывании;

стратегия определяет долгосрочные цели, а также соответствующие долгосрочные планы действий и распределения ресурсов, причем рациональность распределения ресурсов становится индикатором качества стратегического плана;

в стратегическом планировании учитываются сильные и слабые стороны организации, а также возможности и угрозы, возникающие во внешней среде;

стратегия и стратегические планы должны исходить из важности достижения социально-экономического эффекта, экономических и других выгод;

стратегические планы разрабатываются для организаций и учреждений независимо от уровня управления.

Если стратегический план определяет, что должно быть сделано, то тактический и оперативный планы – как это сделать, за счет каких средств, путем реализации каких мероприятий.

1.Особенности стратегического планирования как функции управления определяются системой стратегического менеджмента – важного направления современной управленческой науки. Главными компонентами стратегического планирования являются выработка миссии и стратегическое видение, т.е. что система (организация) должна, а что не должна делать, определение направлений развития.

2.Установление совокупности главных целей функционирования и развития, выработка количественных и измеримых показателей, предельных значений или их интервалов.

3.Разработка общей и частных (функциональных, деловых) стратегий, направленных на реализацию миссии и целей организации.

При этом следует разработать систему основополагающих оценок:

фактической ситуации в организации, ее основных проблем, сильных и слабых сторон, внешних и внутренних «факторов-угроз»;

перспективных рубежей функционирования и развития организации;

путей перехода от фактической к желаемой ситуации. Процесс разработки частных стратегий касается функционирования и развития отдельных важных сфер жизнедеятельности организации, прежде всего научно-технической, реализационной, финансово-инвестиционной, организационно-управленческой и социальной.

4.Детализация стратегий (в том числе соответствующих стратегических мероприятий) до уровня стратегических планов организации и ее отдельных подразделений на 3-5 лет вперед, включая их ресурсное обеспечение.

5.Разработка годовых и текущих (квартальных, месячных) планов, уточняющих и реализующих стратегические планы. Важно подчеркнуть, что отличия стратегических и краткосрочных планов лежат не столько в русле временных горизонтов, сколько в содержании методов аналитико-плановой работы.

232

Таким образом, внедрение стратегического планирования повлечет за собой соответствующие изменения системы управления в здравоохранении и потребует формирования иной управленческой модели, основанной на концепции стратегического управления, эффективно реализуемой в условиях преобразования отрасли.

Методы планирования. В здравоохранении наиболее часто применяют аналитический и нормативный методы планирования.

Нормативный метод – планирование здравоохранения на основании нормативов, утвержденных органом, уполномоченным в сфере здравоохранения. Выделяют следующие нормативы работы лечебно-профилактических учреждений:

нормативы потребности населения в амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи;

штатные нормативы;

нормативы использования труда медицинских работников;

нормативы материального обеспечения;

нормативы финансирования.

Нормативы должны быть научно обоснованными, стабильными, долгосроч-

ными.

Внастоящее время принципиально меняются подход к планированию и этапность планирования. Традиционная схема планирования развития здравоохранения выглядела следующим образом:

определение производственных мощностей (например, количество коек того или иного профиля) исходя из численности населения данной территории;

расчет штатных должностей, необходимых для обслуживания этих мощностей, исходя из типовых штатных нормативов (не дифференцированных по территориям или по каким-либо другим признакам);

планирование объемов работы медицинского учреждения исходя из количества и структуры коек, наличия штатных должностей и т.д.;

определение потребности в финансовых, ресурсах для содержания медицинского учреждения, исходя из количества штатных должностей, показателей работы коек и т. д.

Вновых экономических условиях система планирования должна заключаться в следующем:

основополагающим моментом планирования должны выступать потребность населения прикрепленной территории в определенных видах и объемах медицинской помощи;

объемы работы медицинского учреждения должны выступать не производным показателем от имеющихся мощностей, а, наоборот, быть показателем, определяющим производственные мощности ЛПУ;

штатные должности должны планироваться преимущественно исходя не из штатных нормативов, а на основании объемов работы и плановой нагрузки на койку, должность и т. д.;

потребность в материальных, трудовых и финансовых ресурсах медицинского учреждения должна определяться на основании не затрат на содержание медицинского учреждения, а объемов необходимой медицинской помощи.

233

Общая схема планирования может быть представлена в следующем виде:

1.Определение основных целей и функций медицинского учреждения (стационарная или амбулаторная помощь; консультативная или лечебная; специализация и т.д.).

2.Определение видов и объемов медицинской помощи, оказание которых ведет

кдостижению поставленных целей (методы лечения, виды диагностики и т.д.).

3.Формирование структуры ЛПУ (состав подразделений, система управления и т.д.).

4.Определение потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения объемов лечения.

5.Расчет предполагаемых поступлений средств.

6.Корректировка плановых показателей.

7.Определение показателей, наиболее точно характеризующих степень достижения целей и необходимость в их стимулировании.

Разработке нормативов и других плановых показателей должна предшествовать большая подготовительная работа. Должны быть учтены следующие основные данные:

половозрастная структура населения, являющаяся одним из основных факторов, определяющих уровень заболеваемости населения;

уровень заболеваемости, определяемый, кроме половозрастного состава, экологическими, социально-экономическими и иными условиями;

уровень обращаемости, связанный с уровнем заболеваемости, удаленностью медицинских учреждений, сложившимися традициями обращения в медицинские учреждения и т. д.;

реальные и предполагаемые потоки больных в данное ЛПУ, а также в другие близлежащие медицинские учреждения;

влияние расселенности населения и наличия транспортных путей на возможные изменения потоков больных;

финансовые затраты на лечение больных в других ЛПУ по сравнению с затратами на лечение в данном ЛПУ и т. д.

Необходимо отметить, что и этих условий недостаточно для создания рациональной системы планирования. Хотя такая система и дает представление о ресурсах, необходимых для выполнения имеющегося объема работ, однако не обосновывает необходимости выполнения этих работ и достаточности этих объемов для оказания качественной медицинской помощи.

Объемы работ зависят от имеющегося оборудования, от видов методик, которые выполняются в медицинских учреждениях того или иного уровня, от квалификации лечащих врачей, их способности интерпретировать результаты диагностических исследований. Поэтому при одинаковом объеме госпитализации больных с одними и теми же диагнозами реальный объем лечебнодиагностических исследований и процедур в различных медицинских учреждениях может быть различным. Соответственно, различными будут и затраты на лечение одной и той же болезни в различных ЛПУ.

234

Заключительный тестовый контроль:

1.Принцип планирования, означающий, что планирование должно охватывать все производственные подразделения предприятия с целью обеспечения сбалансированности в работе между ними – это:T

1.непрерывность планирования

2.научность

3.нацеленность планов на рациональное использование всех ресурсов предприятия

4.принцип ведущих звеньев и приоритетность их реализации

5.принцип взаимной увязки и координации

2. На предприятии предметом планирования основных производственных фондов могут быть следующие показатели:

1.фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость продукции, производственная мощность

2.численность и структура кадров, кадровый резерв на выдвижение, производительность труда, фондоотдача и фондоемкость продукции

3.численность и структура кадров, номенклатура и размеры запасов сырья, производительность труда, нормы выработки

4.численность и структура кадров, основные фонды, производительность труда, нормы выработки

5.численность и структура кадров, кадровый резерв на выдвижение, фондоотдача, эффективность использования материальных ресурсов

3. Перестройка организации – это:

1. частичное изменение организации с сохранением миссии и стратегии, может измениться содержание деятельности 2. сохранение организации, миссии, стратегии, частично изменяется содержание деятельности

3. основательное изменение организации, затрагивает ее миссию, стратегию, содержание деятельности и культуру 4. преобразованием в маркетинговой сфере, организация изменяется мало 5. нет правильного ответа

4. Метод планирования, сущность которого заключается в построении балансов в форме взаимно уравновешивающихся таблиц, содержащих наличие или источники образования ресурсов и соответствующие потребности – это метод:

1. нормативный

2.балансовый

3.корреляционный

4.экстраполяции

5.матричный

5. Метод планирования, сущность которого в том, что ряд плановых расчетов выполняют с использованием научно обоснованных норм и нормативов

– это метод:

1.экстраполяции

2.матричный

3.корреляционный

4.нормативный

235

5.балансовый

6.Процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования – это:

1.директивное планирование

2.индикативное планирование

3.перспективное планирование

4.стратегическое планирование

5.тактическое планирование

7.Процесс принятия решений, имеющих рекомендательный характер для объектов планирования - это:

1.директивное планирование

2.индикативное планирование

3.перспективное планирование

4.стратегическое планирование

5.тактическое планирование

8.Планы, призванные определять долговременную стратегию предприятия, включая социальное, экономическое, научно-технологическое развитие, – это:

1.директивное планирование

2.индикативное планирование

3.стратегическое планирование

4.тактическое планирование

5.оперативное планирование

9. План, предназначенный для оценки целесообразности проведения того или иного инновационного мероприятия - это:

1.директивное планирование

2.индикативное планирование

3.перспективное планирование

4.бизнес-планирование

5.оперативно-календарное планирование

10. Перспективное планирование охватывает период:

1.более 5 лет

2.3-5 лет

3.1-3 года

4.до 1 года

5.нет правильного ответа

11.Текущее планирование охватывает период:

1.более 5 лет

2.3-5 лет

3.1-3 года

4.до 1 года

5.нет правильного ответа

12.Планирование в здравоохранении нацелено на:

1.экстенсивное развитие здравоохранения

2.расширения объема медицинских услуг

3.эффективное использование ресурсов

236

4.реорганизацию учреждений здравоохранения

5.нет правильного ответа

13. В новых экономических условиях система планирования в здравоохранении первоначально основана:

1.на наращивании коечного фонда

2.в учете реальной потребности населения в определенных видах и объемах медицинской помощи

3.на увеличении численности персонала

4.на наращивании материально-технической базы

5.на увеличении общего объема издержек

Упражнения:

Проверка уровня усвоения знаний основных терминов и понятий:

Каждому понятию, приведенному в группе «А», подберите соответствующее определение из группы «Б».

2. Заданы следующие условия:

-медицинское учреждение в соответствии со штатным расписанием имеет 200 ставок врачей, фактически работает 120 человек;

-среднегодовая стоимость медицинского оборудования составила 12 млн руб.;

-объем оказанных платных услуг за год составил 5 млн руб.

Рассчитайте:

-укомплектованность учреждения врачами.

-показатели фондооснащенности, фондоотдачи и фондоемкости. Разработайте план мероприятий по повышению эффективности работы ме-

дицинского учреждения и достижению следующих целевых показателей:

-укомплектованность учреждения врачами – 80%;

-фондооснащенность – 0,11 млн руб.;

-фондоотдача – 0,6;

-фондоемкость – 1,67.

Какой объем платных услуг должно достичь учреждение при заданных целевых показателях?

Темы рефератов:

1.Планирование деятельности предприятия на современном этапе.

2.Основные элементы планирования: цели, задачи. Принципы, методы.

3.Виды внутрипроизводственного планирования.

4.Система планов предприятий.

5.Стратегическое, текущее и оперативное планирование.

6.Роль стратегического планирования для развития предприятия.

7.Разработка производственной программы предприятия.

8.Календарное планирование.

9.Экстенсивные и интенсивные факторы развития предприятия.

10.Процесс планирования на предприятии.

238

ТемаU 11. Инновационная деятельность предприятия.

Основные изучаемые вопросы:

1.Инновация.

2.Виды инноваций.

3.Инновационная инфраструктура.

4.Инновационная деятельность предприятия.

5.Инновационная активность.

Мотивационная характеристика темы

Можно выделить следующие структурные источники экономического развития страны: 1) развитие на основе факторов производства; 2) развитие на основе инвестиций; 3) развитие на основе инновационной деятельности. Каждая страна одновременно использует все источники развития. Конкурентоспособность и эффективность экономики определяются структурой источников. Если для функционирования и развития народного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким. Направление развития на основе инвестиций характеризуется вложениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской экономике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспроизводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать, и с большими процентами. Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе факторов производства и инвестиций, а раз-

витию на основе активизации инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей народного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики. Факторы производства и инвестиции являются средствами научнообоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.

На основе результатов анализа конкурентоспособности товаров, финансового, технического, социального, организационного состояния организации, ее конкурентных преимуществ формируется политика функционирования и комплексного развития организации.

Политика организации — генеральная линия, система стратегических целей, мероприятий, проводимая руководством организации в какой-либо области деятельности (технической, экономической, социальной, внешнеэкономической и т. д.). Стержнем любой политики является внедрение новшеств, т. е. инновации.

Основные категории и понятия

Новшество; инновация; базовые нововведения; крупные и принципиальные нововведения; средние и комбинаторные нововведения; мелкие и комбинаторные нововведения; виды инноваций; псевдоинновации; инновационная деятельность предприятия; патентно-лицензионная деятельность предприятий; инновационная

239

активность; принципы инновационного менеджмента; интеллектуальная собственность; инновационная инфраструктура.

Цели занятия.

Общая цель: изучить инновационную деятельность на предприятии.

Конкретные цели

Контрольные вопросы и задания для определения исходного уровня знаний:

1.Что понимается под инновационной деятельностью предприятия?

2.Охарактеризуйте инновационную деятельность предприятия в рамках комплексного подхода.

3.Сформулируйте основные этапы инновационной деятельности.

4.Что представляет собой инновационный менеджмент предприятия?

5.Что Вы понимаете под инновацией?

6.Выявите основные различия между нововведением и инновацией.

7.Дайте характеристику технологическим инновациям.

8.Что такое псевдоинновации?

9.Дайте понятие инновационной инфраструктуры?

10.Основные субъекты инновационной инфраструктуры.

Базисный тестовый контроль: 1. Инновация – это:

1.процесс разработки продукта

2.процесс реализации продукта

3.внедренное новшество

4.улучшение качества продукта

5.улучшение качества технологии

2.Источниками экономического развития страны являются:

1.факторы производства

2.инвестиции

3.инновации

4.человеческий капитал

5.все ответы верны

3.Примером новшества являются:

1.патент

2.новый продукт на рынке

3.новая услуга на рынке

4.новая технология

5.все ответы верны

240

4.Примером инновации являются:

1.патент

2.рационализаторское предложение

3.товарный знак

4.новая технология

5.ноу-хау

5. Термин инновация впервые ввел:

1.А Смит

2.Й. Шумпетер

3.Д. Кейнс

4.П. Дракер

5.К. Маркс

6.Целями инновационного развития предприятия являются:

1.повышение качества товара

2. снижение себестоимости товара

3.увеличение прибыли предприятия

4.освоение нового рынка сбыта

5.все ответы верны

7. Портфель инноваций – это:

1.перечень инноваций покупных и собственной разработки, подлежащих внедрению на предприятии

2.перечень разработанных организацией новшеств, подлежащих продаже

3.пакет учредительных документов по внедрению новшеств

4.документы НИОКР

5.перечень договоров по внедрению инноваций и новшеств

7. Портфель новшеств – это:

1.перечень инноваций покупных и собственной разработки, подлежащих внедрению на предприятии

2.перечень разработанных организацией новшеств, подлежащих продаже

3.пакет учредительных документов по внедрению новшеств

4.документы НИОКР

5.перечень договоров по внедрению инноваций и новшеств

8.Инновационная деятельность направлена на:

1.разработку новых технологий и продуктов

2.получение патентов

3.поиск, разработку и реализацию идей

4.создание, освоение, распространение и использование инновацийHT T

5.совершенствование организации научных исследований

9.К нетехнологическим инновациям относятся изменения, затрагивающие:

1.средства труда

2.предметы труда

3.технологии

4.организацию производства

5.новые материалы