- •Оглавление
- •1 Цели и задачи дисциплины, ее связь с другими дисциплинами
- •2 Рабочая программа
- •2.1 Содержание теоретического раздела дисциплины
- •2.1.1 Введение в муниципальное управление
- •2.1.2 Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •2.1.3 Муниципальное хозяйство
- •2.1.4 Структура и функции органов местного самоуправления
- •2.1.5 Финансы муниципальных образований
- •2.1.6 Муниципальная служба
- •2.1.7 Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований
- •2.2 Содержание практического раздела дисциплины
- •1 Введение
- •1.1 Основные понятия
- •1.2 Основные принципы муниципального управления
- •1.3 Основные отличия местного самоуправления от государственной власти
- •1.4 Правовые основы муниципального управления
- •1.5 Основные тенденции развития местного самоуправления
- •Вопросы для самоконтроля
- •2 Муниципальная территория
- •2.1 Проблема определения границ муниципального образования
- •2.2 Признаки муниципального образования
- •2.3 Город как муниципальное образование
- •2.4 Факторы, определяющие особенности муниципального образования
- •2.5 Принципы определения оптимальной территории муниципального образования
- •2.6 Критерии систематизации муниципальных образований
- •2.7 Основные типы муниципальных образований в России
- •Вопросы для самоконтроля
- •3 Муниципальное хозяйство
- •3.1 Понятие муниципального хозяйства
- •3.1 Виды муниципальных хозяйств
- •3.2 Ресурсы муниципального хозяйства
- •4 Функции муниципального управления
- •4.1 Функция управления муниципальной собственностью
- •4.2 Планирование
- •4.3 Организация
- •4.4 Контроль и мотивация
- •4.5 Принятие решений
- •4.6 Прогнозирование
- •4.7 Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством
- •4.8 Принципы построения структуры органов местного самоуправления
- •7. Принцип соответствия структур (подструктур или звеньев) управления этапам управленческой деятельности.
- •4.9 Пример структуры исполнительной власти муниципального образования (городского округа) «город Томск»
- •5 Технологии муниципального управления
- •5.1 Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики
- •5.2 Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики
- •5.3 Сущность и свойство управленческого решения
- •5.4 Культура процесса муниципального управления
- •6 Городское хозяйство
- •6.1 Строительство
- •6.2 Организация строительного процесса. Управление капитальным строительством и Градостроительный совет
- •6.3 Городская недвижимость. Учет и распределение жилья
- •6.4 Коммунальное хозяйство
- •6.4.1 Водоснабжение и водоотведение
- •6.4.2 Теплоснабжение
- •6.4.3 Электроснабжение
- •6.4.4 Горгаз
- •6.4.5 Вывозка мусора
- •6.5 Городской транспорт
- •6.6 Управление социальной сферой города
- •6.6.1 Организация среднего образования. Детские дошкольные учреждения
- •6.6.2 Здравоохранение
- •6.6.3 Организация культуры и искусства. Молодежная политика. Средства массовой информации
- •7 Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальногообразования
- •7.1 Общие замечания
- •7.2 Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •7.3 Разработка раздела «Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации»
- •7.4 Муниципальная инвестиционная политика
- •3 Методические указания по выполнению контрольной работы № 1
- •Литература
- •Приложение 1
2.1.2 Муниципальное образование как социально-экономическая система
Муниципальная территория (проблема определения границ муниципального образования; признаки муниципального образования: основные признаки территориальных образований — границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и население; российский опыт закрепления границ).
Город как муниципальное образование (формула функционального профиля территории; зонирование городского пространства; стадии развития города). Типы городов. Типология на основе критерия занятости.
Факторы, определяющие особенности муниципального образования. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Л. А. Велихов об определении границ муниципальной территории. Критерии систематизации муниципальных образований. Основные типы и модели муниципальных образований в РФ (административно-территориальная модель, территориальная модель, поселенческая модель, двухуровневая модель, территориальное общественное самоуправление).
Население муниципального образования. Демографическая структура муниципального образования. Социально-профессиональная структура муниципального образования. Национально-конфессиональная структура муниципального образования. Статические показатели населения как элемента муниципального управления (демографическая структура, этнический состав, структура занятости, уровень безработицы, уровень и качество жизни). Динамические показатели населения как элемента муниципального управления (миграционное сальдо, естественный прирост, темпы безработицы, сегрегационные тенденции, показатели рождаемости и смертности). Социально-экологический тип территории (Признаки генерирующей, поглощающей и отталкивающей способности).
Органы власти и управления в муниципальном образовании.
2.1.3 Муниципальное хозяйство
Определения муниципального хозяйства. Муниципальный сектор экономики. Емкость муниципального сектора экономики. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйств. Структура муниципального хозяйства. Виды муниципальных хозяйств. Ресурсы муниципального хозяйства.
2.1.4 Структура и функции органов местного самоуправления
Состав органов местного самоуправления. Задачи органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Понятие функций муниципального управления. Классификация функций муниципального управления. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством. Принципы построения органов местного самоуправления. Понятие агломерации. Функции учета. Функция планирования. Функция прогнозирования. Контроль и мотивация. Принятие решения (классификационные признаки управленческих решений; регламент проведения совещаний и сессий; регламент документооборота; регламент принятия решений; информационная поддержка принятия решений). Функция управления муниципальной собственностью.
Управление земельными ресурсами. Управление транспортными потоками. Управление жизнеобеспечением муниципального образования и жилищно-коммунальное хозяйство. Управление социальной сферой. Управление потребительским рынком. Управление экологическими процессами.
Функции главы муниципального образования (главы местной администрации). Направления совершенствования организационной структуры местной администрации (городского округа, района, поселения).
Процесс муниципального управления. Определение процесса муниципального управления. Этапы процесса муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Средства и способы процесса муниципального управления (информация, совокупность технических средств, методы информирования населения о деятельности муниципального образования).
Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.