Тема 20. Охрана труда Понятие, содержание и значение охраны труда как института трудового права

Под охраной труда следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основной целью законодательства об охране труда является решение следующей триединой задачи:

1) защита работника от воздействия вредных производственных факторов, которые угрожают его здоровью и физической безопасности;

2) обеспечение компенсацией при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

3) проведение медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.

Будучи институтом трудового права, охрана труда состоит из следующих самостоятельных подинститутов:

- требования охраны труда;

- организация охраны труда;

- обеспечение прав работника на охрану труда;

- охрана труда женщин, лиц с семейными обязанностями, лиц моложе 18 лет, инвалидов.

Законодательство об охране труда

Основные положения и направленность правового регулирования охраны труда определены Конституцией РФ, устанавливающей, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены" (ст. 37).

Раздел Х ТК РФ содержит нормы, регулирующие вопросы охраны труда (гл. 33-36).

Законодательство об охране труда устанавливает гарантии осуществления права работников на охрану, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлено на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней. При этом в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда гарантируется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии с положениями ТК РФ издаются законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Так, постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. утверждено положение о Федеральной инспекции труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 апреля 2006 г. N 297 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики. 14 марта 2000 г. был принят Закон г. Москвы "Об охране труда в городе Москве".

Значительное место в системе российского законодательства занимают нормативные акты по охране труда, устанавливающие:

- стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии и Госстроем России; отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;

- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

- правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

- правила по охране труда в порядке, предусмотренном Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда;

- организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые, а рекомендации одобряемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.