Тема 7. Государственные внебюджетные фонды

Вопрос 7.1 Государственные внебюджетные фонды и их роль в системе финансов

Государственные внебюджетные фонды – это государствен­ные фонды денежных средств, образуемые вне федерально­го бюджета, управляемые органами государственной вла­сти РФ и предназначенные для расходов:

• на социальное обеспечение по возрасту;

• социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в слу­чае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

• охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепле­ние доходных источников и, как правило, строго целевое исполь­зование средств.

В состав государственных социальных внебюджетных фон­дов РФ в настоящее время входят:

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования РФ;

• Федеральный и территориальные фонды обязательного ме­дицинского страхования.

Средства государственных внебюджетных фондов на­ходятся в федеральной собственности, не входят в состав бюдже­тов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов по пред­ставлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Рас­смотрению и утверждению подлежат:

• прогнозируемые в очередном финансовом году и плановом периоде доходы с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ;

• расходы в очередном финансовом году и плановом периоде;

• предельный объем дефицита бюджета государственного вне­бюджетного фонда и источники его финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:  а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд – это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Основная цель фонда обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путём перераспределения средств во времени.

Закон о бюджете пенсионного фонда (также как и остальных государственных внебюджетных фондов) принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации, утверждает Президент РФ.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

• Взносы в международные организации;

• Переподготовка и повышение квалификации кадров;

• Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;

Функции:

- выплата трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий, пенсий госслужащих;

- совместно с региональными органами власти оказание адресной помощи пенсионерам;

- формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений;

- выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- выплата ряда социальных пособий;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ

Существуют Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Они предназначены для покрытия затрат и расходов по медицинскому обслуживанию населения.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

• Аппараты органов управления;

• Международные культурные, научные и информационные связи;

• Переподготовка и повышение квалификации кадров;

Функции:

- выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

- финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Фонда социального страхования РФ

Его задачей является обеспечение гарантируемых государством пособий, финансирование разработок и реализации государственных программ по охране здоровья граждан.

Средства фонда направляются на финансирование следующих расходов:

• Взносы в международные организации;

• Переподготовка и повышение квалификации;

• Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов;

Функции:

- выплата в случае временной нетрудоспособности;

- выплата пособий по беременности и родам;

- выплата единовременных пособий при постановке на учет в ранние сроки беременности;

- выплата единовременных пособий при рождении;

- выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;

- администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Государственные внебюджетные фонды

Пенсионный фонд Российской Федерации	выплата трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пенсий, пенсий госслужащих; совместно с региональными органами власти оказание адресной помощи пенсионерам; формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений; выдача государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; выплата ряда социальных пособий; администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
Фонд социального страхования Российской Федерации	выплата в случае временной нетрудоспособности; выплата пособий по беременности и родам; выплата единовременных пособий при постановке на учет в ранние сроки беременности; выплата единовременных пособий при рождении; выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях; администрирование страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.