4. Тема 2.6. Архивы Российской Федерации

Становление самостоятельной системы архивов РФ началось в 1991т г.

После августовских событий 1991 г. и утратой реальной власти союзными органами Главархив СССР был ликвидирован.

Были изданы указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР», «О партийных архивах» (август 1991 г.) и Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.).

В результате этого произошли следующие изменения: было ликвидировано параллельное хранение партийных, советских документов и документов КГБ; открыт доступ ко всем документам по истории советского общества; начаты реформы по централизации и демократизации архивного дела.

В 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы.

На основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма (бывший ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС) создан Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ); в дальнейшем -- Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ).

На основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хранения современной документации (ЦХСД).

На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли:

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ);

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА);

3. Российский государственный исторический архив (РГИА);

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА);

5. Российский государственный архив Военно-Морского флота (РГАВМФ);

6. Российский государственный военный архив (РГВА), бывший ЦГАСА СССР;

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), бывший ЦГАНХ СССР;

8. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ);

9 Российский государственный научно-технический архив (РГНТА);

10. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), бывший ЦГАЗ;

11. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД);

12. Российский государственный исторический архив дальнего Востока (РГИА ДВ);

13. Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК на основе Особого архива);

14. Центр хранения документов страхового фонда (ЦХДСФ);

15. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (бывший ЦПА);

16. Центр хранения и изучения документов молодежных организаций (на основе Архива ЦК ВЛКСМ);

17. Центр хранения современной документации (бывший Архив общего отдела ЦК КПСС);

18. Российский научно-исследовательский центр космической документации.

19 июня 1992 г. было принято Постановление Верховного Совета РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использованию", согласно которому: доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, предприятий, организаций на равных основаниях; доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания; доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с момента их создания; доступ к документам личного состава может быть открыт ранее указанного срока только с разрешения их владельца или их наследников; пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.

6 июля 1992 г. было подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основными принципами которого были: принцип целостности и неделимости фондов; сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР; неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

Ликвидация Главархива СССР. Указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР» и «О партийных архивах» (август 1991 г.). Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.). Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г.

Положение Государственной архивной службе Российской Федерации № 552 от 17.03.1994 г. Появление понятий «государственная» и «негосударственная» части Архивного фонда РФ.

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.).

Положение о порядке рассекречивания и продлении сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 № 170).

Международный этический кодекс архивистов (1996 г.)

Переименование ГАС в Федеральную архивную службу России (Росархив) в 1996 г. Положение о Федеральной архивной службе (1998 г).

Постановление Правительства РФ «О федеральных государственных архивах» (1999 г.).

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.). Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75).

Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации. Росарахив, 2001 (утвержден приказом Росархива № 75 от 09.10.2001).

“Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации”% Приказ Федеральной архивной службы России № 16 от 13.02.2002 г. Об изменении приказа Росархива от 29.12. 2001 № 101 “Об утверждении и внедрении “Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации”. Текст “основных правил работы государственных архивов Российской Федерации”.

Федеральное архивное агентство, подведомственное Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ (указ президента РФ от 20 мая 2004 г.).

Федеральный закон “Об архивном деле в Российской Федерации” (ФЗ-125 от 22 октября 2004 г. Вступил с силу 27 октября 2004 г.).

Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел (утверждена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 375/584/352, зарегистрирована в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный номер № 8296).

Положительные и негативные аспекты децентрализации управления архивным делом.

Федеральная архивная служба РФ.

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, органами исполнительной власти через образуемые ими органы управления архивным делом.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела – Федеральную архивную службу России (Росархив), ее органы и учреждения.

В систему Росархива входят: Государственные органы управления архивным делом;

Архивные учреждения4 НИИ (ВНИИДАД)

На местах функции Росарахива выполняют архивные органы местной исполнительной власти.

Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации осуществляют: федеральные государственные архивы, центры хранения документации их филиалы; центральные государственные архивы, государственные архивы, центры хранения документации республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных и городских архивов; государственных музеев и библиотек, ряд министерств и ведомств.

Архивы федерального подчинения:

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ); образован на базе бывших ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР). Адрес: Москва. Большая Пироговская, 17.

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА; Большая Пироговская, 17.

3. Российский государственный исторический архив (РГИА). С.-Петербург; В 2004 г. был временно закрыт для работы исследователей в связи с переездом с Английской наб., 4 в район станции метро «Ладожская»). Перевозка документов осуществлялась с февраля 2006 г. В 2009 г. открыт для работы с ограничениями.

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА); Москва. 2-я Бауманская ул., 3.

5. Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ; в С.-Петербурге; исторический адрес Миллионная, 36; в настоящее время на Серебристом бульваре).

6. Российский государственный военный архив (РГВА), бывший ЦГАСА СССР; Москва. Адмирала Макарова, 29. В 1999 г. к нему присоединен Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК), ранее Центральный государственный архив СССР (ЦГА СССР= «Особый архив»). Москва. Выборгская ул., 15.

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), бывший ЦГАНХ СССР; Москва. Большая Пироговская ул, 17.

8. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ); Москва. Выборгская ул., 3; корп. 2.

9. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) с филиалом в г. Владимире. Образован на базе ЦГАКФД СССР в г. Красногорске Московской области (ул. Речная, 1) и ЦГАКФФД РСФСР в г. Владимире.

10. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), бывший ЦГАЗ; Москва. 2-я Бауманская ул.,3).

11. Российский государственный научно-технический архив (РГНТА), бывший РГАНТД в Москве с филиалом в Самаре (до 1999 г. в Самаре с филиалом в Москве). К нему присоединен Российский научно-исследовательский центр космической документации (РНИЦКД, ранее РНИЦКД СССР).

12. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ); бывший ЦГА РСФСР в г. Томске, в настоящее время в состоянии перебазирования во Владивосток.

13. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ); ранее Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории России; бывший Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. Москва. Пушкинская, 15. К нему присоединен Центр хранения документов молодежных организаций (ЦХДМО); бывший Центральный архив ВЛКСМ.

14. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ), бывший Центр хранения современной документации (ЦХСД; бывший архив общего отдела ЦК КПСС),

15. Центр хранения страхового фонда (ЦХСФ).

ЦГА республик. Входящих в РФ, и их филиалы.

AAA ГА краев и областей и их филиалы, национальной области и округов.

Государственные архивы с постоянным составом документов городского масштаба (госархивы) в городах республиканского подчинения.

Центральные государственные архивы Москвы.

Государственные архивы Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

1. Государственный архив Санкт-Петербурга (ГА СПб.); бывший ЦГАОР Ленинграда; Варфоломеевская, 15.

2. Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга (ЦГИА СПб.); бывший ЛГИА; Псковская, 18.

3. Центральный государственный архив литературы и искусства С.-Петербурга (ЦГАЛИ СПб.; Воинова, 34.

4. Центральный государственный архив кинофотодокументов С.-Петербурга (ЦГАКФД СПб.); Мучной пер., 2.).

5. Центральный государственный архив научно-технической документации С.-Петербурга (ЦГАНТД СПб.); 5-я Советская ул., 33).

6. Государственный архив Ленинградской области в г. Выборге (Ул. Штурма, 1).

Строительство здания архива на фундаменте недостроенного православного собора по проекту архитектора Уно Вернера Ульберга (1832–1833): пять хранилищ, насчитывающих 10 500 погонных метров полок. В 1940 г. было принято решение разместить здесь филиал ЦГА Карело-Финской ССР. В 1941 г. поступило 28 машин документов из различных бывших финских организаций и учреждений. Эвакуация в Кострому с размещением документов в Ипатьевском монастыре. В 1946–1948 гг. проводилась работа по первичной разборке и размещению документов в хранилищах архива в Выборге. Описано 156 тысяч дел и 10 тонн росписи ( в основном на шведском и финском языках). Согласно приказу министра внутренних дел СССР от 13 октября 1951 г., преобразование филиала ЦГА КФ ССР в Государственный архив Ленинградской области. С 1964 г. архив стал филиалом Ленинградского государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства (ЛГАОРС). В 1959 г. преобразован в Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге (ЛОГАВ) и сохраняет свое название. В архиве хранится свыше 1 млн. 200 тыс. документов, которые можно разделить на две группы: 1) Документы бывшего Выборгского провинциального архива: документы органов власти и местного самоуправления, судов, учреждений, обществ, частных предприятий, фирм Выборгской, Куопиосской, Миккельской губерний за 1653–1944 гг.; 2) документы по истории Ленинградской области за 1917–1982 гг.: документы окружных, районных, городских исполкомов и их отделов, промышленных предприятий, органов суда, прокуратуры, торговли, снабжения, кооперации, соцобеспечения. Сотрудники архива в 1961 г. подготовили путеводитель “Выборг и его окрестности” (переиздан в 1965). В 1977 г. издан краткий справочник по фондам ЛОГАВ. В настоящее время архив прекратил прием документов из-за отсутствия площадей.

Ведомственный архив– архив, находящийся в непосредственном подчинении ведомства,хранящий до передачи в госархивведомственные архивные документы. В зависимости от объема хранящихся документов, он создается как самостоятельное структурное подразделение ведомства или как подразделение в составе службы документационного подчинения управления ведомства.

Проблемы формирования российского ведомственного хранения и обеспечения сохранности документов в ведомственных архивах в усл овиях демонтажа учреждений и ведомств СССР и РСФСР (лето-осень 1991 г.). Архивная реформа в России и поиск путей преодоления кризиса в ведомственном хранении. Правительственное постановление «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». (№ 191 от 03.03. 1993 г.).

Классификация российских ведомственных архивов с переменным составом документов и их основные виды.

Ранее существовали следующие типы архивов: “центрального архив”, “центральный отраслевой архив”, “объединенный ведомственный архив”, “объединенный межведомственный” архив”. Значение принятия «Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации» (1995 г.).

В настоящее время зависимости от компетенции организации, ведомства могут создаваться следующие ведомственные архивы:

- центральный архивфедерального органа власти или органа власти субъекта РФ, хранящий документы аппарата власти, документы организаций непосредственного подчинения и других организаций, включенных в список источником комплектования архива, утвержденный руководством органа власти;

- центральный отраслевой архив,хранящий документы организаций, отнесенных к определенной отрасли. Всех уровней подчиненности независимо от их территориального подчинения;

- объединенный архив, осуществляющий хранение документов нескольких организаций отрасли, не связанных системой соподчиненности или однотипных по профилю деятельности.

- архив организации, хранящий документы только данной организации и ее предшественников.

Появление понятия «депозитарное хранение» (отраслевые архивные фонды) и его легитимизация в Указах президента РФ № 552 от 17.03.1994 г., № 460 от 1.04. 1996 г. Министерства, службы, федеральные службы и комитеты РФ, наделяемые правом депозитарного (долговременного) хранения и использования архивных фондов.

Специализированные ведомственные архивы депозитарного профиля (с постоянным составом документов).

Архив Президента РФ (в Кремле)

Архив внешней политики Российской империи (Большая Серпуховская ул, 15).

Архив внешней политики Российской Федерации (там же)

Архив Министерства обороны Российской Федерации (Подольск Московской обл., Кирова, 76);

Архив Министерства юстиции РФ (ул. Обуха, 4; ул. Ермолова 10 а.)

Архивы в системе МВД и спецслужб. Архив федеральной службы безопасности РФ

Архивы Российской Академии наук,

Архивы Министерства культуры (библиотек, музеев).

Ведомственное хранение (архивы с переменным составом документов и депозитарные архивы) как проблема в развитии отечественного архивного дела, в формировании полноценной базы исторической науки и в целом информационного общества.

Ведомственные архивы С.-Петербурга

Архив УВД Санкт-Петербурга

Центральный военно-морской архив МО РФ (в Гатчине).

Архив военно-медицинских документов при Военно-медицинском музее МО РФ.

Архив Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи (Архив ВИМАИВиВС).