2.3 Анализ самообеспеченности продовольственными ресурсами Республики Бурятия

В условиях вступления Российской Федерации в ВТО и санкций, введенных странами Европы и США обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из важнейших элементов ее экономической безопасности.

Оценку самообеспеченности продуктами питания республики Бурятия будем проводить в соответствии с системой, предложенной Атамановой А.В(Атаманова А.В. Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией. [Электронный ресурс]. // Режим доступа:http://institutiones.com/agroindustrial/2336-indikatory-samoobespechennosti-bryanskoj-oblasti-molochnoj-produkciej.html, свободный.). В систему включен показатель самообеспеченности, характеризующий уровень продовольственной безопасности.

В условиях перехода к рыночным отношениям лучшее функционирование регионального потребительского рынка достигается, когда регион может оптимально обеспечить себя потребительскими товарами «собственного» производства.

Самообеспечение – это особая противоречивая экономическая категория. С одной стороны, она является основой натурального хозяйства. А с другой стороны, необходимость в нем возникает и в условиях перехода к рыночным отношениям.

Уровень самообеспечения страны по отдельным видам сельхозпродукции определяется как отношение производства продукции на территории страны к внутреннему ее потреблению. Внутреннее потребление включает: производственное потребление, личное потребление (фонд потребления), потери продукции, переработка на непищевые цели.

От самообеспечения региона зависит уровень развития межрегиональных связей, который в свою очередь тесно связан с величиной транспортных расходов. В условиях плановой экономики основная часть транспортных расходов на завоз продовольствия в отдаленные регионы возмещалась за счет средств государственного бюджета. В настоящее же время в связи с удорожанием энергоносителей произошло многократное повышение транспортных тарифов, которые составляют значительную часть розничной цены завозимого продовольствия. Вследствие этого, с одной стороны, повышается выгодность местного производства продовольствия по сравнению с его ввозом; а с другой, для ряда регионов импорт продовольственных товаров становится более выгодным, чем их ввоз из отдаленных российских регионов.

Минимально допустимые уровни самообеспеченности по различным видам продовольствия, закреплены в Доктрине о продовольственной безопасности. Значения показателя «удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов», составляют в отношении(Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"):

• зерна - не менее 95%;

• сахара - не менее 80%;

• растительного масла - не менее 80%;

• мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85%,

• молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

• рыбной продукции - не менее 80%;

• картофеля - не менее 95%;

• соли пищевой - не менее 85%.

Другой показатель - показатель независимости, по которому, согласно закону «О продовольственной безопасности РФ», потребность считается необеспеченной, если годовое производство жизненно необходимых продуктов питания составляет менее 80% годовой потребности в них в соответствии с установленными физиологическими нормами. Включение данных показателей в комплекс показателей продовольственной обеспеченности региона обосновывается тем, что недостаточное производство молочных продуктов отечественными предприятиями будет приводить к увеличению импортной продукции на рынке молока, а также способствовать вытеснению отечественных производителей, функционирующих на данной территории. Поскольку зарубежные производители не осваивают свободные рыночные ниши, а напротив, вытесняют отечественных производителей на рынке молочных продуктов, в систему показателей продовольственной обеспеченности необходимо включать показатель, характеризующий долю импортной продукции в общем объеме потребления молочной продукции.

Немаловажное значение также имеет показатель покупательной способности денежных доходов населения, который характеризует уровень экономической доступности и уровень потребления молокопродуктов, а, следовательно, будет формировать спрос на рынке молока.

В свою очередь физическая доступность молочных продуктов будет определяться показателем, характеризующим отношение потребления молока и молочных продуктов на душу населения к рекомендуемым медицинским нормам.

При оценке продовольственной обеспеченности необходимо включать в расчет показатель, характеризующий качество произведенного молока и молочных продуктов с точки зрения их пищевой ценности. В связи с этим необходимо учитывать соотношение удельного веса качественной молочной продукции и общего объема данной продукции, поступившей на потребительский рынок.

Показатели, необходимые для оценки продовольственной обеспеченности, формулы их расчета, а также пороговые значения приведены в табл. 2.3.1.

Таблица 2.3.1 Показатели оценки продовольственной обеспеченности региона молочной продукцией

В %.

Показатель	Расчет показателя	Пороговое значение показателя
Самообеспеченность		В соответствии с доктриной(Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Российская газета. Федеральный выпуск. – 2010. - № 5100. – Режим доступа:http;//www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html.)
Независимость		>80
Доля импорта продуктов		<10
Физическая доступность		>100
Покупательная способность		Динамика роста

Вышеуказанные показатели были применены для оценки обеспеченности продовольственной продукцией населения Республики Бурятия за 2012-2014 гг. (табл. 2.3.2).

Таблица 2.3.2 Значения показателей уровня обеспеченности продовольственной продукцией Республики Бурятия за 2012-2014 гг.

В %.

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Отношение
				2013 к 2012	2014 к 2013
Самообеспеченность
Картофель	181,35	163,32	181,35	90,06	111,04
Молоко и молокопродукты	89,55	87,00	83,24	97,15	95,68
Мясо и мясопродукты	48,58	51,00	105,10	104,98	206,08
Овощи	89,17	86,93	74,16	97,49	85,31
Фрукты и ягоды	11,51	11,47	9,13	99,65	79,60
Яйца и яйцепродукты	36,64	35,48	36,14	96,83	101,86
Независимость
Картофель	179,54	164,95	135,54	91,87	82,17
Молоко и молокопродукты	76,92	75,30	72,05	97,89	95,68
Мясо и мясопродукты	41,45	46,24	95,29	111,56	206,08
Овощи	38,64	38,83	35,60	100,49	91,68
Фрукты и ягоды	3,91	4,01	3,29	102,56	82,04
Яйца и яйцепродукты	29,61	29,80	29,78	100,64	99,93
Физическая доступность
Картофель	101	104	106	102,97	101,92
Молоко и молокопродукты	83	82	83	98,80	101,22
Мясо и мясопродукты	90	91	97	101,11	106,59
Овощи	52	54	56	103,85	103,70
Фрукты и ягоды	37	38	39	102,70	102,63
Яйца и яйцепродукты	77	78	81	101,30	103,85

Данные таблицы позволяют сделать следующие выводы. Из всех представленных в таблице продуктов питания республика обеспечена за счет собственного производства только картофелем и мясом в отчетном периоде. Все остальные виды продуктов не достигают порогового значения рациональной нормы. При этом обеспеченность такими продуктами, как фрукты и яйца не достигает, даже 50%.

Доля собственного производства в потреблении мяса заметно увеличилась – в 2 раза в 2014 году по сравнению с 2013 годом.

В связи со сложившейся в последнее время ситуацией показатели самообеспеченности в 2014 году по большинству товаров снизились (по картофелю на 18,03%, по молоку на 3,76%, по овощам на 12,77%, по фруктам на 2,34%).

Несмотря на меры поддержки, предоставляемые государством АПК показатели самообеспеченности в большинстве случаев не достигают нормативно установленного порогового значения, за исключением картофеля и мяса.

Независимость основных продуктов питания также как и предыдущий показатель имеет небольшую тенденцию к снижению.

Как показали проведенные исследования, на рынке продовольственной продукции существенную рыночную нишу занимают производители из стран ближнего зарубежья, а именно из Китая и Монголии. Данная ситуация обусловлена тем, что Бурятия является приграничным регионом с данными государствами, в которых производство данных продуктов развито в настоящее время на достаточно высоком уровне, что еще больше усугубляет положение отечественной пищевой промышленности.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что производство отдельных видов продуктов питания недостаточно для обеспечения потребности населения и не соответствует рекомендованным нормам их потребления. Население Республики Бурятия за счет собственного производства полностью обеспечено только такими категориями как картофель и мясо (уровень производства которых превышает нормативно установленные медицинские нормы на 85% и 20% соответственно). Высокие объемы производства данных видов продукции, как уже отмечалось, связаны с экологической обстановкой. Наименьший уровень показателя независимости зафиксирован по такой жизненно важной продукции, как фрукты и ягоды: во всех рассматриваемых периодах он варьировался в пределах 10%.

Физическая доступность всех видов продовольственной продукции имеет тенденцию к росту, за исключением молока, доступность которого не изменилась в сравнении с 2012 годом. Наибольшее увеличение физической доступности было зафиксировано по мясу - на 7%. Но, несмотря на это, практически все категории находятся ниже порогового значения. Соответствует норме и даже превышает ее лишь картофель – 106%.

Анализируя физическую доступность молочной продукции для населения, необходимо отметить, что одним из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на развитие рынка продовольствия, является потребительский спрос населения. В республике в 2014 г. молоко и молокопродукты составляли 5,6% в общей структуре потребительских расходов на покупку продуктов питания в домашних хозяйствах. По мнению экспертов, низкое потребление молочных продуктов обусловлено не только общим спадом их производства, но и снижением платежеспособного спроса населения на данную категорию продуктов питания вследствие увеличения их стоимости и падения уровня реальных денежных доходов населения области.

Таблица 2.3.2. Анализ покупательной способности населения Республики Бурятия

В %.

Покупательная способность	2012	2013	2014	Отношение
				2013 к 2012	2014 к 2013
Картофель	743	989	1141	133,11	115,37
Молоко и молокопродукты	380	403	426	106,05	105,71
Мясо и мясопродукты	91	89	78	97,80	87,64
Овощи	350	349	307	99,71	87,97
Фрукты и ягоды	152	171	187	112,50	109,36
Яйца и яйцепродукты	333	345	380	103,60	110,14

Анализ покупательной способности свидетельствует о том, что по таким категориям, как картофель, фрукты и ягоды продукции данный показатель имеет положительную тенденцию и в 2014 г. по сравнению с 2012 г. повысился на 54% и 23% соответственно, по молоку и молокопродуктам и яйцам и яйцепродуктам также произошло, хотя и незначительное, увеличение. Покупательская способность по мясу и овощам, напротив, в 2014 г. по сравнению с 2012 г. снизилась на 14% и 12%. Это обусловлено тем, что темпы роста цен на данную продукцию опережают темпы роста среднемесячной заработной платы. Так, среднемесячная заработная плата в 2014 г. по сравнению с 2012 г. увеличилась на 23%, а средняя цена на мясо животное возросла в 43%.

Проведенные расчеты позволяют утверждать, что, хотя по некоторым рассчитанным данным наблюдается положительная динамика, тем не менее, население нашей республики находится в состоянии необеспеченности продовольственной продукцией.

Таким образом, анализ продовольственного рынка Республики Бурятия показал, что современное состояние продовольственного, безусловно, является кризисным, так как идет падение производства продовольствия, сокращение производственно-ресурсного потенциала. Это не циклический, а социально-экономический кризис, связанный, в первую очередь, с антироссийскими санкциями и российским эмбарго.

Также, в связи с кризисом, значительно увеличились темпы инфляции, что привело к подорожанию всех категорий товаров, в первую очередь продовольственных. Превышение темпов инфляции над ростом денежных доходов населения привело к снижению их покупательной способности, что в свою очередь снизило уровень потребления продуктов питания.

В заключение второй главы можно сделать следующие выводы.

Исследования показали, что в 2014 же году произошло снижение производства практически всех продуктов питания, кроме мяса и мясопродуктов и яиц. Производство мясной продукции в республике увеличилось в 2 раза в основном за счет ввода в эксплуатацию мясоперерабатывающего комплекса компании "Бурятмясопром" и Восточно-Сибирского свинокомплекса в Заиграевском районе. Производство же молока, несмотря на принятие таких мер как внедрение высокотехнологичного оборудования на предприятии "Молоко Бурятии", снизилось на 7,12%.

Потребление основных продуктов питания на душу населения, в отличие от производства, имело незначительные изменения. Так, объемы потребления сахара и овощей увеличились лишь на 3 и 7% соответственно, потребление картофеля и яиц снизилось на 1%. По остальным продуктам питания изменений не наблюдалось.

Проведенный анализ показал, что в республике существуют проблемы в обеспечении населения продуктами питания. Это связано с тем, что в республике велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; также, в связи с девальвацией наблюдается постоянный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги; в-третьих, наблюдается большое разграничение населения по уровню доходов. Всё это приводит к недостаточности потребления по рекомендуемым медицинским нормам. Также существует проблема низкого качества продуктов питания, поступающих в продажу. Все это создает угрозу продовольственной безопасности региона, поэтому необходимо выполнение мероприятий по улучшению данной ситуации.