опыт трансформации старопромышленных городов / ii-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-posvjawennoj-65-letiju-kafedry-obwej-jekonomicheskoj-teorii-jekonomicheskogo-fakulteta

представляют собой инструмент прямого государственного вмешательства, направленного на стимулирование тех или иных отраслей либо регионов в случаях, когда «ординарные» рыночные инструменты не действенны и требуется «экстраординарное» вмешательство. С точки зрения региональной политики институты развития призваны выполнять выравнивающую и стимулирующую роль, позволяя отстающим территориям постепенно сокращать разрыв с территориями развитыми.

Большинство действующих в РФ институтов развития для реализации своих функций использует преимущественно финансовые (кредитные) механизмы. Россия, следуя опыту развитых стран, сделала акцент на взаимодействии институтов развития с кредитными институтами (банки, лизинговые и факторинговые компании, микрофинансовые организации). Подобные механизмы позволяют одновременно решать две значимые задачи: 1) стимулирование кредитования и 2) обеспечение финансовых институтов долгосрочными пассивами, т.е. повышение устойчивости финансового сектора.

Основной инструмент институтов развития – длинные и сравнительно недорогие деньги, которые «обычные» финансовые институты предоставить не в состоянии. Объем долгосрочных заемных ресурсов, который способен предложить отечественный частный финансовый сектор, неадекватен инвестиционным потребностям экономики. Доля кредитов сроком свыше трех лет в совокупном объеме ссуд, выданных предприятиям российскими банками (без учета Сбербанка), составляет сегодня около 15%, а вклад привлеченных на внутреннем рынке кредитов в финан сирование инвестиций в основной капитал составляет менее 9%. Снять это противоречие между спросом и предложением дешевых кредитных ресурсов возможно только через арбитраж государства, которое либо за счет регулятивных мер выравнивает условия конкуренции за финансовые ресурсы, либо путем прямого вмешательства обеспечивает льготные условия кредитования новых промышленных и инфраструктурных проектов. Второй способ снятия фундаментального противоречия между финансовым рынком и промышленным развитием и представляют собой институты развития.

Цена кредита – самая важная, но не единственная проблема, которую позволяют решать институты развития. Не менее острыми для России являются проблемы неразвитости инфраструктуры (финансовой, производственно-технологической, кадровой), обеспечивающей функционирование инновационного бизнеса и коммерциализацию результатов научных разработок. Инфраструктурный дефицит препятствует развертыванию устойчивых и воспроизводящихся инновационных цепочек

21

«фундаментальные исследования - прикладные НИОКР - коммерческие технологии».

Наконец существует и проблема с выходом российской продукции на международные рынки. Сегодня зачастую условия экспорта отечественной высокотехнологичной продукции не соответствуют принятой на мировом рынке практике вследствие ограниченных возможностей предоставления экспортного кредитования и страхования, а также слабости системы послепродажного обслуживания.

Основной период становления институтов развития в современной России пришелся на 2006–2008 годы. Сначала, в январе 2006 года, был учрежден Евразийский банк развития, созданный по межправительственному соглашению России и Казахстана. В том же году были созданы Российская венчурная компания, Российский инвестиционный фонд информационно -коммуникационных технологий, и акционерное общество «Особые экономические зоны». В 2007 году были созданы Российская корпорация нанотехнологий и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а Внешэкономбанк был преобразован в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», поглотив Росэксимбанка и РосБР. Последним в 2008 году появился Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС).

Кроме того на сегодняшней день функционируют ряд региональных институтов, включающим местные институты развития, часть из которых является филиалами или ассоциированными партнерами федеральных структур, например региональные венчурные фонды Российской венчурной компании, а также корпорации развития отдельных регионов (ОЭЗ, технопарки) и местные фо нды поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, сложилась трехзвенная структура ИР: федеральный уровень (ВЭБ, Фонд РЖС, АИЖК, Фонд ЖКХ и др.) – региональные отделения этих структур – собственно региональные ИР. Преобладающая роль в этой структуре принадлежит федеральным институтам, долю которых составляет 70%. На начало 2010 года совокупный капитал действующих российских институтов развития составил около 1,2 трлн. руб. (почти 3% ВВП за 2009 год). В сравнении с зарубежными аналогами это не так много - для выхода на «среднезападный» уровень существующая капитализация российских институтов развития должна быть доведена до уровня в 5-6% ВВП.

Становление региональных институтов развития дает новый стимул для развития региональных экономик и позволяет ре гиональным властям

22

более эффективно влиять на тенденции регионального развития. Этот опыт тем более важен, что кризис выявил чрезмерную зависимость ряда городов и территорий от состояния дел какой-то одной отрасли, а иногда и одного конкретного предприятия. Региональные институты развития позволяют эту зависимость, как минимум, ослабить

В Республике Башкортостан так же имеет практика создания и функционирования так называемых институтов развития. К таковым можно отнести деятельность ОАО «Корпорация развития», формирование Инвестиционного фонда РБ, Дорожного фонда РБ, ОАО «Башкирская венчурная компания», обеспечение гарантий республиканским бюджетом, реализация принципа «Единого окна», предоставление субсидий с фонда поддержки субъектов малого и среднего бизнеса и другие.

Особая роль в системе институтов развития отводится ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан" созданного на основании Указа Президента РБ в 2010 года. Уставный капитал составил 65 000 000 рублей и состоит из 65 000 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 рублей.

Определены следующие основные целевые установки и задачи корпорации:

поиск и привлечение инвесторов;

сопровождение инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан, в режиме «единого окна»;

координация и ускорение реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан;

мониторинг инвестиционных проектов по созданию и развитию индустриальных парков и технопарков на территории Республики Башкортостан;

представление интересов Республики Башкортостан в рамках и на условиях проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан; обеспечение информационной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам реализации приоритетных

инвестиционных проектов;

оказание содействия в привлечении источников финансирования, минимизирующих прямое участие средств Республиканского бюджета;

осуществление функций заявителя при взаимодействии с органами государственной власти и федеральными «институтами развития».

Учредительными документами также четко сформулированы направления деятельности ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан»:

разработка и реализация стратегии повышения эффективности инвестиционной политики Республики Башкортостан;

23

анализ и содействие решению социально -экономических задач развития Республики Башкортостан;

проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан;

всестороннее участие в преодолении административных барьеров, препятствующих реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан;

контроль исполнения реализации проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан.

Как видим в качестве приоритетных задач корпорации м ожно назвать повышение инвестиционной привлекательности региона и тем самым активизация возможности по привлечению дополнительных инвестиционных и финансовых ресурсов. В рамках деятельности ОАО «Корпорация развития» запущены на территории РБ несколько технопарков, индустриальных парков и инвестиционный проект, а также определены свободные площадки. Конечно, об эффективности деятельности можно

бюджетного финансирования, которое осуществляется путем реализации деятельности в рамках формирования фондов. Например, за счет Инвестиционного фонда РБ финансируются инвестиционные программы. Однако недостатки реализации не позволяют существенно повысить эффективность использования данного института. В 2011 году создан Дорожный фонд РБ, роль которого не оценима в рамках формирования инфраструктуры региона.

Конечно, по-прежнему осуществляется субсидирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это позволяет отметить, что формирование институтов развития находится на стадии становления и требуют особого внимания с точки зрения повышения их эффективности в реализации поставленных задач.

Список использованной литературы

1.www.minfinrb.bashkortostan.ru

2.www.mineconom.bashkortostan.ru

3.СПС Косультант+

© Галимова Г.А., 2012

24

УДК 33

ББК 65.01

И.В.Дегтярева д. э. н., профессор УГАТУ, г.Уфа

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ: МАКРОЭКОНОМИЧ ЕСКИЙ АНАЛИЗ, МОДЕЛИРОВАНИЕ, РЕГУЛИРОВАНИЕ

Модернизация российской экономики, развитие новых технологий, высокотехнологичных промышленных производств невозможно без эффективного регулирования инвестиционного процесса на макроэкономическом уровне. Решение проблемы повышения эффективности управления инвестиционным процессом сопряжено с необходимостью обеспечения информационно -аналитической и интеллектуальной поддержки в процессе принятия решений, базирующейся на предварительном макроэкономическом анализе и моделировании процессов функционирования многосекторной макр оэкономической системы в условиях взаимодействия макроэкономических рынков с учетом сбалансированности финансовых расходов и доходов секторов экономики.

Инвестиционный процесс в российской экономике характеризуется следующими тенденциями, сложившимися за годы формирования экономической системы с рыночными отношениями.

Во-первых, сформировалась тенденция роста степени износа основных фондов, что свидетельствует о недостаточности инвестиционных вложений в основной капитал. Так, износ основных фондов на конец 2010 г. составил 47,1%, что является самым высоким значением за прошедшее десятилетие. За исключением ряда отраслей (торговля, финансовая деятельность) основные фонды большинства отраслей народного хозяйства изношены более чем на 4050 %. Коэффициент обновления, характеризующий интенсивность процесса обновления основныхфондов, вследствие экономического кризиса 2008 г. упал до 4,1% в 2009 г., в 2010 г. снизился до 3,9 % (в 2008 г. он составлял 4,4%).

Отрицательная динамика коэффициента обновления, который характеризует состояние инвестиционной сферы и воспроизводственные процессы в экономике, свидетельствует о значительном ухудшении состояния инвестиционного сектора.

Во-вторых, в период экономического подъема российской экономики по экспортно-ориентированному сценарию (2000-2008 гг.) наблюдалась тенденция умеренного роста капиталовложений с ежегодным темпом 10-15%, причем рост обеспечивался в основном увеличением вложений частных

25

инвесторов, в то время как доля государства в структуре капиталовложений значительно снизилась. Однако, несмотря на рост капиталовложений, при сложившейся возрастной структуре основного капитала, его физическом и моральном износе, наблюдаемый рост инвестиций является недостаточным для осуществления эффективного обновления основных про изводственных фондов и проведения модернизации экономики [1]. В связи с кризисом 2009-2010 гг. величина капиталовложений в России упала почти на 17% по сравнению с предыдущими периодами.

В-третьих, в России продолжает сохраняться неблагоприятная структура накопления, что является следствием, с одной стороны, сложившейся в течение десятилетий структуры экономики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно большие источники собственных средств для накопления, с другой – сформировавшихся соотношений в рентабельности производства и динамики цен, соответственно ориентирующих инвестиции. Отставая от многих стран по размерам и доле валового накопления, Россия в то же время мало заботится о направлении инвестиций в отрасли, обеспечивающие повышение технологического уровня производства. Их доля в накоплении по-прежнему незначительна. Так рост инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств за I квартал 2012 г. был несколько ниже общего роста инвестиций в экономику, в них было направлено лишь 18,5 % от общего объема инвестиций в различные виды экономической деятельности.

В-четвертых, имеет место тенденция сохранения большого разрыва между сбережениями (накоплениями) и инвестициями, составляющего около 10% ВВП. Инвестиционный потенциал остается не полностью востребованным, о чем говорит формирование значительных по объемам запасов резервных фондов, в которых накапливается природная и ценовая рента. В то же время имеет место тенденция развития дефицита ликвидности на внутреннем рынке, который приводит к снижению ликвидности российской банковской системы и, как следствие, к расширению заимствований на мировых рынках.

В-пятых, это высокий уровень открытости российской экономики по отношению к трансграничным потокам капитала, который обусловлен сложившейся моделью интеграции российской экономики в глобальную. С одной стороны, имеет место возрастающий поток иностранных инвестиций в российские предприятия. С другой стороны, присутствует активный вывоз капитала, объясняемый, в частности, неблагоприятным инвестиционным климатом и низким качеством общественных институтов. Следствием является рост процентных ставок, значительно превосходящих мировой уровень в размере 2%-5% [2].

26

Все перечисленные тенденции инвестиционного процесса России протекают на фоне экспортно-сырьевой направленности развития российской экономики, которая и является причиной возникновения многих из них.

Одним из главных недостатков экспортно-сырьевой модели экономики является отсутствие возможности экономики противостоять неблагоприятным воздействиям экономической конъюнктуры, которые, как правило, связаны с колебаниями цен на мировых рынках ресурсов и приводят к падению производства в сырьевом секторе, другие же производственные сектора не способны поддержать экономику по причине технического и технологического отставания.

Перечисленные особенности обусловливают актуальность исследования инвестиционного процесса.[3] Особенности данного исследования определяются тем, что инвестиционный процесс рассматривается, во-первых, на макроэкономическом уровне; во-вторых, в тесной взаимосвязи с воспроизводственным процессом, формирующим макроэкономический кругооборот финансовых и материальных потоков, и, в-третьих, в аспекте поддержания желаемых воспроизводственных пропорций, характеризующих отраслевую структуру реального сектора экономики (его структурные пропорции).

Инвестиционный процесс является основой для обеспечения развития экономики и характеризуется большим количеством выполняемых функций и параметров; сложностью поведения; наличием конкурирующих сторон; постоянной связью взаимодействующих элементов системы в виде определенной структуры; отражением взглядов, целей и ценностей субъектов хозяйствования.

Инвестиционному процессу многосекторной макроэкономической системы присуще свойство динамичности, которое является необходимой категорией при анализе макроэкономических процессов и играет определяющую роль в управлении ими.

Основным источником информации для анализа являются данные национальных счетов России, поскольку они в систематизированном виде характеризуют все основные стороны процесса воспроизводства:

объем товаров и услуг, создаваемых для конечного и промежуточного потребления, накопления и экспорта;

структуру производства;

вклад в стоимость продукции, сделанной на предприятиях, по видам деятельности и секторам экономики за определенный период;

объем первичных доходов, полученных экономическими агентами; процесс перераспределения доходов и их использование.

27

Решение проблем анализа и управления инвестиционным процессом на макроэкономическом уровне выполняется за счет разработки программно - моделирующих комплексов и систем интеллектуальной поддержки принятия решений. Применение интеллектуальных систем моделирования и поддержки принятия решений целесообразно для оценки социально -экономического положения и разработки сценарныхусловий функционирования экономики, что служит целям повышения эффективности функционирования макроэкономических систем и позволяет повысить степень научной обоснованности управленческих решений, принимаемых на государственном уровне [4].

Список использованной литературы

1.Корнев А.К. Возможности ускоренного обновления активной части основного капитала отраслей промышленности // Проблемы прогнозирования. – 2009.– С. 147-153.

2.М акроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций: учебное пособие / кол. авторов; под ред. В.М . Соколинского. – М .: КНОРУС, 2010. – 248 с.

3.Ильясов Б.Г., Дегтярева И.В., Макарова Е.А., Карташева Т.А. М етод динамического моделирования инвестиционных процессов многосекторной макроэкономической системы / Управление экономикой: методы, модели, технологии: XII международная

конференция: сборник научныхтрудов / Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа: УГАТУ,

2012. – С. 261-265.

4. Ильясов Б.Г., Дегтярева И.В., М акарова Е.А., Карташева Т.А. Интеллектуальные алгоритмы принятия решений при управлении инвестиционным процессом макроэкономической системы // Научно-технические ведомости СПбГПУ. – 2011. – № 6.

– Т. 2. – С. 116-122.

© Дег тярева И.В., 2012

УДК 338.9.98

БКК 65.30

Б.А. Жунусов к.э.н., профессор кафедры «Госуправление и маркетинг», декан экономического факультета АГУ им. К. Жубанова

АГЛОМЕРАЦИИ КАК ЦЕНТРЫ РОСТА И ПРОБЛЕМЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ КАЗАХСТАНА

В Послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев наметил большую программу по социально-экономическому развитию регионов и моногородов[1]. В настоящее время города являются исторически сложившимися центрами инноваций, в которых сосредоточен основной производственный, интеллектуальный и научный потенциал. Именно города предъявляют основной спрос на технологии развития,

28

инновации, они же его удовлетворяют. Так было во все времена, будет и в будущем. Но именно сейчас мир вступил в эпоху инновации и кардинальной трансформации городов.

Президент страны также отметил, что в Казахстане ф ормируются перспективные города, такие как Астана, Алматы, Актобе, Актау, Шымкент. В связи с этим он поручил Правительству страны разработать программу агломерации населенных пунктов, где сосредоточена огромная масса населения. Основной задачей развития агломераций в Казахстане является формирование их как долгосрочных центров роста, интегрированных с мировыми и региональными рынками. При этом определены приоритетные экономические специализации каждой агломерации. Так, Астанинскую предлагается позиционировать как центр высоких технологий и инноваций на базе Назарбаев Университета, медицинского кластера и формирующейся индустриальной зоны. Причем она рассматривается как сетевая «зона роста» с учетом близости и перспектив развития Караганды и Щучинско -Боровской курортной зоны.По таким критериям, как демографическая емкость, логистический и экономический потенциал, а также административный статус города-ядра, проведен анализ агломерационного потенциала городов Казахстана. В результате предлагается определить агломерации двух уровней: первого – Астана, Алматы и Шымкент, второго – Актобе и Актау. При этом определение агломераций второго уровня будет обусловлено наличием четкой стратегии развития городов, а также результатами реализации регионами важнейших государственных и отраслевых программ.

Процесс образования агломерации вокруг Алматы (1 365,1 тыс. человек) находится на начальном этапе. Но такое скопление городовспутников возможно в далекой перспективе в результате роста численности населения, создания новых городов и слияния южной столицы с такими городами, как Капшагай, Талгар, Есик, Каскелен и другими населенными пунктами. Алматинская агломерация будет развиваться как торгово - логистический и финансовый центр, инновационный кластер на базе парка информационных технологий «Алатау» и крупнейших университетов, центр туризма всего региона Центральной Азии. Данную агломерацию планируется развивать с учетом строительства городов-спутников G4 City и МЦПС «Хоргос».

Предусматривается также обеспечить скоординированное развитие инфраструктуры агломераций и зон их притяжения. Это формирование интегрированной транспортной и инфокоммуникационной системы, модернизация ЖКХ с применением новых технологических решений. Кроме того, предполагается разработка межрегиональных планов мероприятий по

29

развитию агломераций, утверждаемых постановлениями Правительства – по Астане и Алматы, и решениями областных маслихатов – по Шымкенту, Актобе и Актау, а также разработка комплексного градостроительного плана (межрегиональной схемы) развития городской агломерации и зон их притяжения на долгосрочный период.

В 2009 году Глава государства поставил перед Актобе с населением 410 тыс. человек задачу по достижению в перспективе городом численности населения до 1 млн. жителей. В связи с этим ученые-специалисты разработали математико-экономическую модель развития областного центра, по которой в 2040 году он станет городом -миллионером. По мнению ученых, для достижения миллионного рубежа население города должно вырасти почти в 2,5 раза. Но достичь данного статуса город может за счет

осуществим лишь в том случае, если в городе активно будет реализовываться стратегия индустриально-инновационного развития, то есть появятся новые объекты индустрии горнометаллургической, нефтегазоперерабатывающей, строительной промышленности, будут формироваться наукоемкие отрасли и создаваться технополисы.

В настоящее время принимаемые государством меры по поддержке городов, особенно малых, сводятся к выделению финансовых ресурсов на решение наиболее острых проблем, связанных с необходимостью поддержания минимально необходимого уровня жизни. Такой путь выхода из кризиса малых и средних городов, учитывая масштаб проблем и состояние этих городских поселений, менее перспективен. Основная задача состоит в том, чтобы создать в городе такие социальные условия для работы, которые позволили бы задействовать в целом его экономику, создать механизм саморазвития и за счет этого решить проблемы занятости населения, ЖКХ и развития социальной инфраструктуры.

Современный уровень развития экономики городов Казахстана показывает, что промышленные предприятия в основном сконцентрированы в областных центрах и других крупных пунктах. Промышленное производство в малых городах представлено преимущественно предприятиями пищевой, топливной промышленности и промышленности строительных материалов. Однако по отдельным категориям малых городов концентрация отраслей промышленности различна. В них, помимо пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, развиваются черная и цветная металлургия, электроэнергетическая, неф - тегазодобывающая. В тяжелом положении находятся города, основу