- •Гражданский процесс
- •Методические рекомендации по изучению курса "гражданский процесс"
- •Программа учебной дисциплины
- •Тема 2. Источники гражданского процессуального права (2 часа)
- •Тема 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса) (4 часа)
- •Тема 4. Гражданские процессуальные правоотношения (4 часа)
- •Тема 5. Подведомственность гражданских дел (4 часа)
- •Тема 6. Подсудность гражданских дел (4 часа)
- •Тема 7. Стороны в гражданском процессе (4 часа)
- •Тема 8. Третьи лица в гражданском процессе (2 часа)
- •Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе (2 часа)
- •Тема 10. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц (2 часа)
- •Тема 11. Представительство в суде (2 часа)
- •Раздел II. Производство в суде первой инстанции
- •Тема 22. Постановления суда первой инстанции (8 часов)
- •Тема 23. Приказное производство (4 часа)
- •Тема 24. Заочное производство и заочное решение (4 часа)
- •Тема 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи (2 часа)
- •Тема 26. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (6 часов)
- •Тема 27. Особое производство (8 часов)
- •Раздел III. Пересмотр судебных постановлений
- •Тема 28. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей (4 часа)
- •Тема 29. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке (8 часов)
- •Тема 30. Обжалование и проверка судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора (4 часа)
- •Тема 31. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (2 часа)
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Тема 32. Исполнение судебных актов и актов иных органов (4 часа)
- •Раздел V. Правовое положение иностранных граждан и организаций в гражданском процессе
- •Тема 33. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства. Иск к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры (4 часа)
- •Тема 34. Порядок обращения и производство в Европейском Суде по правам человека
- •Раздел VI. Арбитражный процесс
- •Тема 35. Основы знаний об арбитражном процессе (4 часа)
- •Раздел VII. Несудебные формы защиты права
- •Тема 36. Нотариальная форма защиты и охраны права (4 часа)
- •Тема 37. Третейское судопроизводство (4 часа)
- •Литература
- •1. Учебники
- •2. Учебные и иные пособия
- •Глава 1. Предмет гражданского процессуального права
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма
- •§ 3. Предмет и метод гражданского процессуального права
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства
- •§ 5. Система гражданского процессуального права
- •§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права
- •Глава 2. Источники гражданского процессуального права
- •§ 1. Понятие источников гражданского процессуального права
- •§ 2. Нормы гражданского процессуального законодательства
- •§ 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве
- •Раздел I и подраздел II раздела II гпк рф определяют систему гражданского судопроизводства и относятся не только к производству в суде первой инстанции, но и к следующим стадиям процесса.
- •§ 4. Судебная практика и законодательство
- •§ 5. Действие норм гражданского процессуального
- •Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •§ 1. Понятие, значение и состав принципов
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •§ 3. Функциональные принципы
- •Глава 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения
- •§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
- •Глава 5. Подведомственность гражданских дел
- •§ 1. Понятие подведомственности
- •§ 2. Виды подведомственности
- •Глава 6. Подсудность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 3. Территориальная (местная) подсудность
- •§ 4. Передача дела, принятого к своему производству,
- •Глава 7. Стороны в гражданском процессе
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •§ 4. Замена ненадлежащего ответчика
- •§ 5. Процессуальное правопреемство
- •Глава 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •§ 1. Понятие и виды третьих лиц
- •§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
- •§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
- •Глава 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе
- •§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •§ 3. Права и обязанности прокурора как лица,
- •Глава 10. Участие в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальные формы участия
- •Глава 11. Представительство в суде
- •§ 1. Понятие судебного представительства
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •Глава 12. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 3. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •Глава 13. Судебные расходы
- •§ 1. Понятие и виды судебных расходов
- •§ 2. Государственная пошлина
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§ 4. Распределение судебных расходов между сторонами
- •Глава 14. Ответственность в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Дискуссия об ответственности
- •§ 2. Судебные штрафы
- •§ 3. Виды и субъекты ответственности
- •Глава 15. Иск
- •§ 1. Понятие и сущность искового производства
- •§ 2. Понятие иска
- •§ 3. Элементы иска
- •§ 4. Виды исков
- •§ 5. Право на иск
- •§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •§ 8. Обеспечение иска
- •Глава 16. Особенности исковой формы защиты права по отдельным категориям гражданских дел
- •§ 1. Значение изучения процессуальных особенностей
- •§ 2. Применение общих и специальных процессуальных норм
- •§ 3. Влияние характера материальных правоотношений
- •Глава 17. Доказывание и доказательства
- •§ 1. Понятие и цель судебного доказывания
- •§ 2. Понятие судебных доказательств
- •§ 3. Предмет доказывания
- •§ 4. Основания освобождения от доказывания
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •§ 6. Относимость и допустимость доказательств
- •§ 7. Оценка доказательств
- •§ 8. Объяснения сторон и третьих лиц
- •§ 9. Показания свидетелей
- •§ 10. Письменные доказательства
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •§ 12. Заключение эксперта
- •§ 13. Аудио- и видеозаписи как доказательства
- •§ 14. Обеспечение доказательств
- •§ 15. Судебные поручения
- •Глава 18. Возбуждение гражданского дела в суде по исковым делам
- •§ 1. Порядок предъявления иска. Последствия его нарушения
- •§ 2. Исковое заявление, исправление его недостатков
- •§ 3. Принятие или отказ в принятии искового заявления
- •Глава 19. Подготовка дел к судебному разбирательству
- •§ 1. Значение стадии подготовки дел
- •§ 2. Объем и содержание процессуальных действий
- •§ 3. Предварительное судебное заседание по делу
- •Глава 20. Правовое регулирование информационного обеспечения участников гражданского процесса
- •§ 1. Судебные повестки, правила их вручения
- •§ 2. Последствия неявки надлежащим образом извещенных
- •§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций,
- •Глава 21. Судебное разбирательство
- •§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции
- •§ 3. Составные части судебного заседания
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •§ 5. Отложение разбирательства дела
- •§ 6. Приостановление производства по делу
- •§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§ 8. Мировое соглашение
- •Глава 22. Постановления суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •§ 3. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 5. Дополнительное решение
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •§ 7. Определения суда первой инстанции
- •Глава 23. Приказное производство
- •§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
- •§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
- •§ 3. Порядок приказного производства
- •Глава 24. Заочное производство и заочное решение
- •§ 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •§ 5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •§ 7. Законная сила заочного решения
- •Глава 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи
- •§ 1. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •§ 2. Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел
- •Глава 26. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих
- •§ 2. Производство по делам о защите избирательных прав и
- •§ 3. Производство по делам о признании недействующими
- •§ 4. Производство по делам об оспаривании решений
- •§ 5. Производство по обжалованию постановлений
- •Глава 27. Особое производство
- •§ 1. Понятие особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
- •§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
- •§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание
- •§ 6. Объявление несовершеннолетнего
- •§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
- •§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
- •§ 9. Принудительная госпитализация гражданина
- •§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений
- •§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 28. Обжалование решений и определений мировых судей в апелляционном порядке
- •§ 1. Общая характеристика апелляционного производства
- •§ 2. Право апелляционного обжалования
- •§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 5. Основания к отмене или изменению решения
- •§ 6. Апелляционное обжалование определения мирового судьи
- •Глава 29. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •§ 1. Сущность и значение стадии кассации
- •§ 2. Право кассационного обжалования
- •§ 3. Возбуждение кассационного производства
- •§ 4. Рассмотрение жалоб, представлений судом
- •§ 5. Права суда второй инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование определений суда первой инстанции
- •Глава 30. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в суде надзорной инстанции
- •§ 1. Пересмотр вступивших в законную силу решений,
- •§ 2. Возбуждение надзорного производства
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора.
- •§ 4. Полномочия суда и основания к отмене в порядке надзора
- •Глава 31. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 1. Понятие вновь открывшегося обстоятельства
- •§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений
- •Глава 32. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •§ 1. Правовая природа исполнительного производства
- •§ 2. Участники исполнительного производства
- •§ 3. Акты судов и иных органов, подлежащие исполнению
- •§ 4. Исполнительные документы
- •§ 5. Давность исполнения
- •§ 6. Общие правила исполнительного производства
- •§ 7. Обращение взыскания на имущество должника
- •§ 8. Особенности обращения взыскания
- •§ 9. Обращение взыскания на заработную плату
- •§ 10. Исполнение актов по спорам неимущественного характера
- •§ 11. Распределение взысканных сумм между взыскателями
- •§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц
- •Глава 33. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •§ 1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
- •§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц
- •§ 3. Иски к иностранным государствам
- •§ 4. Судебные поручения
- •§ 5. Признание и исполнение решений иностранных судов
- •Глава 34. Порядок обращения и производство в европейском суде по правам человека
- •§ 1. Европейский Суд по правам человека:
- •Раздел II Конвенции именуется "Европейский Суд по правам человека" и включает статьи с 19 по 51.
- •§ 2. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека
- •§ 3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела
- •§ 4. Исполнение постановлений Европейского Суда
- •§ 5. Значение решений и постановлений Европейского Суда
- •Глава 35. Основы знаний об арбитражном процессе
- •§ 1. Система, состав, структура и функции арбитражных судов
- •§ 2. Принципы арбитражного процесса
- •§ 3. Подведомственность дел арбитражному суду
- •§ 4. Подсудность дел арбитражным судам
- •§ 5. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
- •§ 6. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
- •§ 7. Участники арбитражного процесса
- •§ 8. Подготовка к судебному разбирательству,
- •§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда
- •§ 10. Исполнение решений арбитражного суда
- •Глава 36. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •§ 1. Понятие нотариата
- •§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
- •§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
- •§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
- •§ 5. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов
- •Глава 37. Третейское судопроизводство
- •§ 1. Основы организации и деятельности третейских судов
- •§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
- •§ 3. Оспаривание решений третейских судов
- •§ 4. Исполнение решения третейского суда
§ 2. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека
Заинтересованные лица. В Суд с жалобой или индивидуальной жалобой могут обратиться:
любое государство - участник Конвенции в случае предполагаемого нарушения положений Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником Конвенции <*>;
--------------------------------
<*> "В 1982 г. скандинавские страны, Франция и Нидерланды подали жалобу на Турцию в связи с положением, сложившимся при военном режиме. Это дело закончилось мирным урегулированием, в соответствии с которым правительство Турции согласилось, в частности, регулярно представлять Европейской Комиссии доклады о мерах по обеспечению эффективного осуществления ст. 3 в своем внутреннем праве и практике Турции" (Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 55 - 56).
физическое лицо, неправительственная организация, группа частных лиц, утверждающих, что они явились жертвами нарушения <*> одним из государств - участников Конвенции их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней.
--------------------------------
<*> Статус жертвы должен быть подтвержден Судом.
Как правило, интересы заявителя при рассмотрении дела представляет адвокат.
От имени государства-ответчика в суде выступает представитель - Уполномоченный государства, который вправе пользоваться помощью адвокатов и советников.
В Российской Федерации Указом Президента РФ N 310 от 29 марта 1998 г. была учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека <*> и утверждено Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека <**>.
--------------------------------
<*> Помимо Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека в России существует институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, основной задачей деятельности которого является контроль за соблюдением органами государства законодательства РФ в области прав человека.
<**> СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1540.
Основными задачами деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде являются: защита интересов Российской Федерации при рассмотрении в Суде дел, возбужденных против Российской Федерации. Для реализации этой задачи Уполномоченный вправе привлекать представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также адвокатов; принятие мер по совершенствованию законодательства РФ, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации; обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации при исполнении решений Суда и Комитета министров по восстановлению нарушенных прав, включая выплату заявителю справедливой денежной компенсации.
Одной из важнейших задач Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека является принятие мер по досудебному урегулированию конфликта. Если из заявления усматривается нарушение положений Конвенции и Протоколов к ней, то Уполномоченный предлагает заявителю дружественный путь урегулирования спора, включающий, в том числе и выплату справедливой денежной компенсации.
К концу 2004 г. в Европейский Суд поступило почти 18 тыс. обращений из России. "По этому показателю страна занимает третье место среди всех государств - членов Совета Европы... Значительное количество обращений в Европейский Суд отклоняется им без рассмотрения по существу. К концу 2004 г. число российских дел, принятых Судом к производству, немногим превысило сотню, а рассмотрено их до 1 октября 2004 г. всего 13" <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 2005. 31 марта.
Большинство обращений отклоняется по причине несоответствия условиям приемлемости жалоб, нарушения правил их оформления и направления.
Условия приемлемости жалобы заинтересованного лица определены в ст. 35 Конвенции. К ним относятся исчерпание внутренних средств правовой защиты, соблюдение срока обращения и правил подачи жалобы.
Исчерпание внутренних средств правовой защиты. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.
Данное требование основано на ст. 13 Конвенции, согласно которой каждый, чьи права и свободы, признанные в Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Европейский Суд неоднократно отмечал, что вопрос о том, какие средства защиты должны быть исчерпаны, определяется внутригосударственным правом и разрешается государственными органами. Если для устранения нарушений права имеется несколько средств защиты, то заявитель должен объяснить, почему он выбрал то или иное средство защиты. Выдвигать возражения относительно того, что заявитель не исчерпал внутренних средств защиты, и доказывать наличие имеющихся и достаточных внутренних средств защиты должно государство-ответчик <*>.
--------------------------------
<*> См.: Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. С. 72 - 77.
Если государственные органы (административные органы, государственные суды) не восстанавливают нарушенного права лица или не присуждают потерпевшей стороне справедливую компенсацию, Европейский Суд по правам человека вправе рассмотреть этот вопрос, приняв соответствующую жалобу заявителя.
Если потерпевшая сторона не использовала все внутренние средства правовой защиты, то ее заявление не может быть рассмотрено Судом, поскольку механизм защиты прав человека, предусмотренный Конвенцией, является дополнительным по отношению к внутреннему механизму защиты тех же прав.
Для гражданина Российской Федерации исчерпание внутренних средств правовой защиты означает, что его дело в зависимости от правил подсудности должно быть рассмотрено сначала мировым судьей или федеральным судом общей юрисдикции первой инстанции затем судом апелляционной или кассационной инстанций.
Поскольку Европейский Суд по правам человека не рассматривал и не рассматривает производство в порядке надзора в качестве эффективного средства правовой защиты, которое необходимо исчерпать <*>, то обращение заинтересованного лица в суд надзорной инстанции для подачи надзорной жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление не является обязательным.
--------------------------------
<*> Решение от 8 февраля 2001 г. по вопросу приемлемости жалобы N 47936/99 "Галина Питкевич против Российской Федерации"; решение по вопросу приемлемости жалобы N 69582/01 "Александр Сардин против Российской Федерации"; решение по вопросу приемлемости жалобы N 33408/03 "Анатолий Денисов против Российской Федерации".
В связи с этим внутренние средства правовой защиты, предусмотренные ГПК РФ, считаются исчерпанными после принятия постановления суда второй (апелляционной или кассационной) инстанции.
Соблюдение срока обращения. Обращение в Европейский Суд по правам человека должно последовать в течение шести месяцев с даты вынесения, применительно к Российской Федерации, окончательного судебного решения по делу - апелляционного решения, кассационного определения, определения суда второй инстанции.
Правила подачи жалобы. Порядок подачи жалобы, требования, которым должна отвечать жалоба, определены Регламентом Европейского Суда по правам человека.
Первоначально подать индивидуальную жалобу заявитель вправе самостоятельно или через представителя. Жалоба представляется в письменной форме подписывается заявителем или его представителем. Обращение в Суд может быть направлено факсом, телеграммой, в которых кратко излагается предмет индивидуальной жалобы. В течение пяти дней после такого обращения заявитель должен направить в Суд подписанный оригинал жалобы.
Для составления жалобы в Секретариате Суда имеется формуляр, который может быть выслан заявителю для заполнения. Направление первого сообщения, в котором был изложен предмет будущей жалобы, важно для соблюдения шестимесячного срока обращения в Суд.
Жалоба должна содержать данные о заявителе; его представителе; краткое изложение фактов, краткое изложение нарушений Конвенции, имевших место, по мнению заявителя, и соответствующих доводов; указание на соблюдение требований приемлемости жалобы; предмет жалобы. К жалобе прилагаются копии соответствующих документов, связанных с предметом жалобы. Жалоба может быть составлена на русском языке. После того как будет решен вопрос о приемлемости жалобы, состязательные бумаги должны подаваться на одном из официальных языков Суда - французском или английском. Председатель Суда может разрешить продолжать использовать официальный язык одного из государств - участников Конвенции и после того, как жалоба была объявлена приемлемой.
Порядок подачи жалобы четко определен в практической инструкции "Подача жалобы", дополняющей ст. ст. 45 и 47 Регламента Суда и предписанной Председателем Суда 1 ноября 2003 г.
Подача жалобы - бесплатная процедура.
Жалоба не должна быть анонимной, она подписывается заявителем или его представителем. Суд не принимает к рассмотрению жалобу, если она аналогична уже рассмотренной Судом или является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов (п. 2 ст. 35 Конвенции).
Если заинтересованное лицо претендует на присуждение ему Судом справедливой компенсации за допущенное государством нарушение его прав, то соответствующее требование должно быть изложено письменно. Регламентом не предусматривается указание на требование о компенсации в индивидуальной жалобе. Такое требование может быть изложено в письменных объяснениях или в отдельном процессуальном документе. Заявитель должен представить расчет и необходимые подтверждающие требование документы.