- •Гражданский процесс
- •Методические рекомендации по изучению курса "гражданский процесс"
- •Программа учебной дисциплины
- •Тема 2. Источники гражданского процессуального права (2 часа)
- •Тема 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса) (4 часа)
- •Тема 4. Гражданские процессуальные правоотношения (4 часа)
- •Тема 5. Подведомственность гражданских дел (4 часа)
- •Тема 6. Подсудность гражданских дел (4 часа)
- •Тема 7. Стороны в гражданском процессе (4 часа)
- •Тема 8. Третьи лица в гражданском процессе (2 часа)
- •Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе (2 часа)
- •Тема 10. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц (2 часа)
- •Тема 11. Представительство в суде (2 часа)
- •Раздел II. Производство в суде первой инстанции
- •Тема 22. Постановления суда первой инстанции (8 часов)
- •Тема 23. Приказное производство (4 часа)
- •Тема 24. Заочное производство и заочное решение (4 часа)
- •Тема 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи (2 часа)
- •Тема 26. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (6 часов)
- •Тема 27. Особое производство (8 часов)
- •Раздел III. Пересмотр судебных постановлений
- •Тема 28. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей (4 часа)
- •Тема 29. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке (8 часов)
- •Тема 30. Обжалование и проверка судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора (4 часа)
- •Тема 31. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (2 часа)
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •Тема 32. Исполнение судебных актов и актов иных органов (4 часа)
- •Раздел V. Правовое положение иностранных граждан и организаций в гражданском процессе
- •Тема 33. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства. Иск к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры (4 часа)
- •Тема 34. Порядок обращения и производство в Европейском Суде по правам человека
- •Раздел VI. Арбитражный процесс
- •Тема 35. Основы знаний об арбитражном процессе (4 часа)
- •Раздел VII. Несудебные формы защиты права
- •Тема 36. Нотариальная форма защиты и охраны права (4 часа)
- •Тема 37. Третейское судопроизводство (4 часа)
- •Литература
- •1. Учебники
- •2. Учебные и иные пособия
- •Глава 1. Предмет гражданского процессуального права
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма
- •§ 3. Предмет и метод гражданского процессуального права
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства
- •§ 5. Система гражданского процессуального права
- •§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права
- •Глава 2. Источники гражданского процессуального права
- •§ 1. Понятие источников гражданского процессуального права
- •§ 2. Нормы гражданского процессуального законодательства
- •§ 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве
- •Раздел I и подраздел II раздела II гпк рф определяют систему гражданского судопроизводства и относятся не только к производству в суде первой инстанции, но и к следующим стадиям процесса.
- •§ 4. Судебная практика и законодательство
- •§ 5. Действие норм гражданского процессуального
- •Глава 3. Принципы гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •§ 1. Понятие, значение и состав принципов
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •§ 3. Функциональные принципы
- •Глава 4. Гражданские процессуальные правоотношения
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения
- •§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
- •Глава 5. Подведомственность гражданских дел
- •§ 1. Понятие подведомственности
- •§ 2. Виды подведомственности
- •Глава 6. Подсудность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 3. Территориальная (местная) подсудность
- •§ 4. Передача дела, принятого к своему производству,
- •Глава 7. Стороны в гражданском процессе
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •§ 4. Замена ненадлежащего ответчика
- •§ 5. Процессуальное правопреемство
- •Глава 8. Третьи лица в гражданском процессе
- •§ 1. Понятие и виды третьих лиц
- •§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
- •§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований
- •Глава 9. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе
- •§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •§ 3. Права и обязанности прокурора как лица,
- •Глава 10. Участие в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальные формы участия
- •Глава 11. Представительство в суде
- •§ 1. Понятие судебного представительства
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •Глава 12. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 3. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •Глава 13. Судебные расходы
- •§ 1. Понятие и виды судебных расходов
- •§ 2. Государственная пошлина
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§ 4. Распределение судебных расходов между сторонами
- •Глава 14. Ответственность в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Дискуссия об ответственности
- •§ 2. Судебные штрафы
- •§ 3. Виды и субъекты ответственности
- •Глава 15. Иск
- •§ 1. Понятие и сущность искового производства
- •§ 2. Понятие иска
- •§ 3. Элементы иска
- •§ 4. Виды исков
- •§ 5. Право на иск
- •§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •§ 8. Обеспечение иска
- •Глава 16. Особенности исковой формы защиты права по отдельным категориям гражданских дел
- •§ 1. Значение изучения процессуальных особенностей
- •§ 2. Применение общих и специальных процессуальных норм
- •§ 3. Влияние характера материальных правоотношений
- •Глава 17. Доказывание и доказательства
- •§ 1. Понятие и цель судебного доказывания
- •§ 2. Понятие судебных доказательств
- •§ 3. Предмет доказывания
- •§ 4. Основания освобождения от доказывания
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •§ 6. Относимость и допустимость доказательств
- •§ 7. Оценка доказательств
- •§ 8. Объяснения сторон и третьих лиц
- •§ 9. Показания свидетелей
- •§ 10. Письменные доказательства
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •§ 12. Заключение эксперта
- •§ 13. Аудио- и видеозаписи как доказательства
- •§ 14. Обеспечение доказательств
- •§ 15. Судебные поручения
- •Глава 18. Возбуждение гражданского дела в суде по исковым делам
- •§ 1. Порядок предъявления иска. Последствия его нарушения
- •§ 2. Исковое заявление, исправление его недостатков
- •§ 3. Принятие или отказ в принятии искового заявления
- •Глава 19. Подготовка дел к судебному разбирательству
- •§ 1. Значение стадии подготовки дел
- •§ 2. Объем и содержание процессуальных действий
- •§ 3. Предварительное судебное заседание по делу
- •Глава 20. Правовое регулирование информационного обеспечения участников гражданского процесса
- •§ 1. Судебные повестки, правила их вручения
- •§ 2. Последствия неявки надлежащим образом извещенных
- •§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций,
- •Глава 21. Судебное разбирательство
- •§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции
- •§ 3. Составные части судебного заседания
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •§ 5. Отложение разбирательства дела
- •§ 6. Приостановление производства по делу
- •§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§ 8. Мировое соглашение
- •Глава 22. Постановления суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •§ 3. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 5. Дополнительное решение
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •§ 7. Определения суда первой инстанции
- •Глава 23. Приказное производство
- •§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
- •§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
- •§ 3. Порядок приказного производства
- •Глава 24. Заочное производство и заочное решение
- •§ 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •§ 5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •§ 7. Законная сила заочного решения
- •Глава 25. Производство по гражданским делам у мирового судьи
- •§ 1. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •§ 2. Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел
- •Глава 26. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих
- •§ 2. Производство по делам о защите избирательных прав и
- •§ 3. Производство по делам о признании недействующими
- •§ 4. Производство по делам об оспаривании решений
- •§ 5. Производство по обжалованию постановлений
- •Глава 27. Особое производство
- •§ 1. Понятие особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
- •§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
- •§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание
- •§ 6. Объявление несовершеннолетнего
- •§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
- •§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
- •§ 9. Принудительная госпитализация гражданина
- •§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений
- •§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 28. Обжалование решений и определений мировых судей в апелляционном порядке
- •§ 1. Общая характеристика апелляционного производства
- •§ 2. Право апелляционного обжалования
- •§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 5. Основания к отмене или изменению решения
- •§ 6. Апелляционное обжалование определения мирового судьи
- •Глава 29. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке
- •§ 1. Сущность и значение стадии кассации
- •§ 2. Право кассационного обжалования
- •§ 3. Возбуждение кассационного производства
- •§ 4. Рассмотрение жалоб, представлений судом
- •§ 5. Права суда второй инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование определений суда первой инстанции
- •Глава 30. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений в суде надзорной инстанции
- •§ 1. Пересмотр вступивших в законную силу решений,
- •§ 2. Возбуждение надзорного производства
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора.
- •§ 4. Полномочия суда и основания к отмене в порядке надзора
- •Глава 31. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 1. Понятие вновь открывшегося обстоятельства
- •§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений
- •Глава 32. Исполнение судебных актов и актов иных органов
- •§ 1. Правовая природа исполнительного производства
- •§ 2. Участники исполнительного производства
- •§ 3. Акты судов и иных органов, подлежащие исполнению
- •§ 4. Исполнительные документы
- •§ 5. Давность исполнения
- •§ 6. Общие правила исполнительного производства
- •§ 7. Обращение взыскания на имущество должника
- •§ 8. Особенности обращения взыскания
- •§ 9. Обращение взыскания на заработную плату
- •§ 10. Исполнение актов по спорам неимущественного характера
- •§ 11. Распределение взысканных сумм между взыскателями
- •§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц
- •Глава 33. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •§ 1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
- •§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц
- •§ 3. Иски к иностранным государствам
- •§ 4. Судебные поручения
- •§ 5. Признание и исполнение решений иностранных судов
- •Глава 34. Порядок обращения и производство в европейском суде по правам человека
- •§ 1. Европейский Суд по правам человека:
- •Раздел II Конвенции именуется "Европейский Суд по правам человека" и включает статьи с 19 по 51.
- •§ 2. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека
- •§ 3. Порядок принятия жалобы и рассмотрения дела
- •§ 4. Исполнение постановлений Европейского Суда
- •§ 5. Значение решений и постановлений Европейского Суда
- •Глава 35. Основы знаний об арбитражном процессе
- •§ 1. Система, состав, структура и функции арбитражных судов
- •§ 2. Принципы арбитражного процесса
- •§ 3. Подведомственность дел арбитражному суду
- •§ 4. Подсудность дел арбитражным судам
- •§ 5. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
- •§ 6. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
- •§ 7. Участники арбитражного процесса
- •§ 8. Подготовка к судебному разбирательству,
- •§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда
- •§ 10. Исполнение решений арбитражного суда
- •Глава 36. Нотариальная форма защиты и охраны права
- •§ 1. Понятие нотариата
- •§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
- •§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
- •§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
- •§ 5. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов
- •Глава 37. Третейское судопроизводство
- •§ 1. Основы организации и деятельности третейских судов
- •§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
- •§ 3. Оспаривание решений третейских судов
- •§ 4. Исполнение решения третейского суда
§ 7. Участники арбитражного процесса
Для характеристики участников арбитражного процесса важно то, что обязательными субъектами арбитражных процессуальных правоотношений являются арбитражный суд как орган, на который возложена задача разрешения спора, и стороны - предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения.
Участие других лиц диктуется конкретными обстоятельствами рассматриваемого дела. К последним относятся: третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом обязанностей.
Отдельную группу участников арбитражного процесса образуют свидетели, эксперты, переводчики, представители лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения спора.
Арбитражный суд, выступая в качестве главного и обязательного субъекта арбитражных процессуальных правоотношений, наделен правами и обязанностями, которые не противостоят правам и обязанностям других участников процесса, а напротив, направлены на максимальное обеспечение их реального осуществления.
Вопрос о составе суда решается в АПК несколько иначе, чем в ГПК, хотя в том и другом Кодексах предусмотрены как единоличное, так и коллегиальное разрешение спора. Однако коллегия судей, рассматривающих по первой инстанции дело в порядке гражданского судопроизводства, во всех случаях будет состоять из профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК).
В то же время согласно ст. 17 АПК РФ коллегиальное рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
Коллегиальный состав арбитражного суда во всех случаях должно иметь место при рассмотрении в первой инстанции дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дел об оспаривании нормативных правовых актов; дел о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дел, направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
В составе судьи и арбитражных заседателей рассматриваются по первой инстанции экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Судья в арбитражном процессе наделен всеми необходимыми правами по установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоотношения.
Закрепленное в законе правовое положение судьи характеризуется не только его руководящей ролью в процессе, но и широтой полномочий, обусловленной задачами охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан, соблюдения законности при разрешении спора в арбитражном суде.
В любом споре имеются как минимум две стороны. Одна из сторон (истец) - лицо, обратившееся в арбитражный суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Вторая сторона (ответчик) - то лицо, к которому предъявлены требования.
В большинстве случаев сторонами выступают организации - юридические лица. Статус юридического лица определяется ст. 48 ГК РФ, согласно которой юридическим лицом признается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Сторонами в арбитражном процессе могут быть и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
В специальных случаях, предусмотренных законодательством, в качестве стороны в арбитражном процессе могут выступать образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса предпринимателя (ч. 2 ст. 33 АПК РФ). Обращая на это внимание, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что при применении п. 5 ст. 33 АПК РФ необходимо учитывать, что дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статус индивидуального предпринимателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений (п. 9 Постановления).
Иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, также наделены правом быть стороной в арбитражном процессе.
Стороны наделены широким кругом прав, а именно: имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать с них копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. Помимо перечисленных прав, которые имеют все лица, участвующие в деле, ряд полномочий принадлежит исключительно сторонам.
Например, только истец может до принятия судом решения изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. В свою очередь, со стороны ответчика может последовать признание иска в полном объеме или частично. Стороны вправе закончить дело мировым соглашением.
Предоставляя сторонам широкие процессуальные права, закон в то же время указывает на их обязанности, подчеркивая при этом, что они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами. Стороны не могут совершать действия, противоречащие закону либо нарушающие чьи-либо права и интересы.
Неблагоприятные последствия уклонения от выполнения процессуальных обязанностей возлагаются на нарушившую сторону.
Так, несоблюдение истцом требований относительно порядка возбуждения дела влечет за собой возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ), невыполнение обязанностей, возложенных на отдельных лиц, участвующих в деле, может служить основанием для применения штрафных санкций в виде штрафа. Некоторые права сторон одновременно выступают в качестве их обязанностей. Например, дача объяснений по существу заявленных требований или предоставление доказательств является правом стороны и в то же время ее обязанностью.
Иск может быть заявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам. При этом каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.
При согласии истца арбитражный суд вправе до принятия решения привлечь к участию в деле другого ответчика (ст. 47 АПК).
Если истец возражает против замены указанного им в исковом заявлении ответчика, то возможно привлечение его в качестве второго ответчика при согласии на это истца. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечения судом второго ответчика дело подлежит рассмотрению сначала.
Участие третьих лиц в арбитражном процессе не менее характерно, чем для гражданского процесса.
Институт участия третьих лиц в арбитражном процессе способствует достижению процессуальной экономии, установлению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.
Арбитражный процесс, аналогично гражданскому процессу, различает два вида третьих лиц: заявившие самостоятельные требования на предмет спора и не заявляющие таких требований.
Согласно ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявившие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности, свойственные истцу, поскольку их правовое положение сходно с истцовой стороной. Отличие проявляется в том, что третье лицо вступает в уже начатый процесс и его требования адресуются как ответчику по первоначальному иску, так и в большинстве случаев истцу. Кроме того, на него не распространяется обязанность соблюдения претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории дел.
Примером участия указанного третьего лица может служить предъявление им самостоятельного иска о признании права собственности на недвижимое имущество (либо на часть его) к другим организациям, между которыми в арбитражном суде разрешается спор.
Следует отметить, что не вступившие в процесс в качестве третьих лиц организации сохраняют право на предъявление своего требования в отдельном процессе. Однако при этом утрачиваются те преимущества, которые свойственны одновременному разрешению связанных между собой исков. Спорное имущество, переданное истцу или оставленное ответчику, может быть ими реализовано, что значительно затруднит или сделает невозможным в последующем защиту прав третьего лица при предъявлении им иска в отдельном процессе.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до вынесения решения судом, если решение по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле возможно по ходатайству других сторон или иных участвующих в деле лиц либо по инициативе суда.
Субъекты процессуальных правоотношений, отнесенные к указанному виду третьих лиц, пользуются правами и несут обязанности стороны, кроме права на изменение оснований и предмета иска, увеличение или изменение размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или достижение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.
Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, являются обстоятельства, указывающие на возможность предъявления к нему в будущем иска либо на возникновение у него впоследствии права на иск к одной из сторон, что обусловливается взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным в данном случае является возникновение регрессного иска к третьему лицу.
Участие государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в арбитражном процессе осуществляется в одной форме - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, если это специально предусмотрено действующим федеральным законом и лишь в защиту публичных интересов. Так, согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. органы государственного управления, на которые возложена функция контроля за безопасностью товаров (работ, услуг), могут предъявить в арбитражный суд иски к изготовителям (исполнителям, продавцам), направленные на устранение допущенных нарушений, связанных с безопасностью товаров (услуг, работ). В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды обязаны предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства.
Обращение указанных органов в арбитражный суд с заявлением не означает, что они являются истцами. Их полномочия на возбуждение дела и заинтересованность в исходе разрешения спора определяются задачами защиты прежде всего государственных интересов. Позицию истца в таком процессе занимает та конкретная организация или гражданин-предприниматель, чьи права прежде всего оказались в сфере неблагоприятных последствий допущенного ответной стороной правонарушения. В связи с этим отказом государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа от предъявленного ими иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.
Участие в деле прокурора определено положениями ст. 52 АПК. Форма его участия в суде первой инстанции одна - путем обращения в арбитражный суд с заявлением, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
По всем делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. По этим делам прокурор вправе вступать в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. В случае, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подав апелляционную или кассационную жалобу (п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11).
Важное место в арбитражном процессе занимает представительство. Это обусловлено тем, что чаще всего в качестве сторон в деле, подведомственном арбитражному суду, выступают организации. Согласно ст. 59 АПК дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Непосредственным представителем организации могут быть их руководители по должности, другие уполномоченные работники этих организаций (чаще всего юрисконсульты), адвокаты. Не исключается оформление организациями в качестве своих представителей и иных лиц, не состоящих в штате этих организаций <*>.
--------------------------------
<*> 31 марта 2005 г. в АПК РФ Федеральным законом N 25-ФЗ были внесены изменения, согласно которым, в частности, признана утратившей силу ч. 5 ст. 59, предусматривавшая, что, помимо руководителей организаций и адвокатов, в качестве представителей организаций могут выступать только лица, состоящие в штате этих организаций.
Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителя. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Представительство возможно по всем категориям дел в арбитражном суде первой инстанции, в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам и при исполнении решений арбитражных судов.
Полномочия представителей на ведение дела удостоверяются в соответствии с требованиями закона (ст. 61 АПК РФ).
Так, полномочия руководителя организации, действующего от имени организации, подтверждаются представленным им документом, удостоверяющим его служебное положение. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус и полномочия (свидетельство о рождении, удостоверение опекуна или попечителя недееспособного).