3. Судебная защита прав предпринимателей

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел.

1. По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

2. Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Защита прав предпринимателей может осуществляться с использованием всех четырех процедур, однако важнейшее значение для предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных:

1. в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод;

2. в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.

Г.А. Гаджиев отмечает, что ст. 101 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ее новой редакции обязывает суды обращаться в КС РФ с запросом о проверке конституционности только в отношении нормы, подлежащей применению, но еще не примененной в конкретном деле.

Однако, как замечает автор, суд, во всяком случае, не может быть лишен своего конституционного правомочия вынести решение на основе прямого применения норм Конституции РФ, если характер конституционного предписания позволяет это и в нем не указывается на необходимость его дальнейшей конкретизации в федеральном законе. Соответственно, разрешая дело по существу на основе конституционной нормы, суд в своем судебном акте должен обосновать выбор в качестве применимого права именно Конституции, а не того закона, который он полагает неконституционным. При этом, поскольку решение по конкретному делу не лишает не примененный судом неконституционный закон юридической силы, вопрос о возможности его применения в других делах остается нерешенным, и суд, не применивший закон, но разрешивший дело, все равно обязан обратиться с запросом по поводу проверки нормы в КС РФ. Это согласуется с правовой позицией КС РФ, согласно которой другие суды, с одной стороны, не ограничиваются в непосредственном применении не имеющих или не требующих конкретизации конституционных норм, а с другой ‑ обязаны не применять неконституционные нормы и во всех случаях обратиться по поводу их проверки к помощи конституционного правосудия, что вытекает в том числе и из обязанности судебной власти обеспечивать верховенство Конституции и судебную защиту прав и свобод человека, включая равенство перед законом и судом (см. Постановление КС РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П).

В октябре 2013 г. Президент России внес в Государственную думу законопроект о поправке к Конституции РФ «О Верховном суде РФ и прокуратуре РФ»«, который предусматривает объединение Верховного и Высшего арбитражного судов.

Документом, в частности, предлагается внести изменения в статью 126 главы 7 Конституции «Судебная власть и прокуратура»:

«Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики».

В пояснительной записке к законопроекту омечается, что «в целях совершенствования судебной системы РФ и укрепления ее единства предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом». В законопроекте говорится, что таким органом может стать Верховный суд.

«Высший арбитражный суд РФ как высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, а также как орган, призванный осуществлять судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики, упраздняется», ‑ утверждается в документе. Полномочия Высшего арбитражного суда предлагается передать в юрисдикцию Верховного суда.

«Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев», - отмечается в законопроекте.

20 ноября 2013 г. законопроект был одобрен в Государственной Думе Российской Федерации во втором чтении и отправлен на доработку, после чего будет обсужден в третьем чтении.