3. Правовой статус арбитражного управляющего

В ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ определено: «Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Федеральным законом № 127-ФЗ полномочий и являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих».

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражным управляющимпризнается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных Федеральным законом № 127-ФЗ и Законом о банкротстве кредитных организаций.

Наряду с прочим в п. 1 ст. 20 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Федеральным законом № 127-ФЗ профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

• наличие высшего образования;

• наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

• отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

В п. 3 ст. 20 указано еще на два обязательных условия членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, помимо условий, установленных в п. 2 статьи:

• наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности. Требования к такому договору установлены в ст. 24.1 Федерального закона № 127-ФЗ;

• внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд СРО. Компенсационному фонду посвящена ст. 25.1 Федерального закона № 127-ФЗ.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

В п. 5 статьи установлено, что арбитражный управляющий в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией условиям членства в ней. При этом предусмотрено, что саморегулируемой организацией устанавливается порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации. В качестве последствий несоответствия арбитражного управляющего установленным требованиям предусмотрены, во-первых, исключение из членов саморегулируемой организации в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (об исключении говорится в п. 11 ст. 20), и, во-вторых, невозможность представления саморегулируемой организации арбитражного управляющего в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ. Права и обязанности арбитражного управляющего, назначенного временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим и конкурсным управляющим закреплены в положениях соответственно ст. ст. 66 - 67, п. п. 3 - 4 ст. 83, ст. 99 и п. п. 2 - 3 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ.

Положения п. 1 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ определяют закрытый перечень прав, предоставляемых арбитражному управляющему, а положения п. 2 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ ‑ открытый перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

• созывать собрание кредиторов;

• созывать комитет кредиторов;

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

• привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

• запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;

• подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом реестродержатель, аудиторская организация (аудитор), оценщик и организатор торгов не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;

• анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

• предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

• разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

• осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

П. 3 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ возлагает на арбитражного управляющего обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

В п. 4 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ закреплена общая обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

П. 5 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ устанавливает запрет передачи иным лицам полномочий, возложенных в соответствии с комментируемым Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

В п. 6 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ статьи определено, что утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Ответственность арбитражного управляющего наступает в соответствии со ст. 20.4 Федерального закона № 127-ФЗ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Нарушение арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности влечет исключение арбитражного управляющего из саморегулируемой организации и на основании ходатайства саморегулируемой организации отстранение арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты его поступления.

Арбитражный управляющий наказания отстраняется от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве при совершении одного или нескольких административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.12, ч.ч. 1-3 ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 19.6-19.7 КоАП РФ), повлекших за собой административное наказание в виде дисквалификации.

В случае причинения в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве убытков должнику, кредиторам, иным лицам, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда арбитражный управляющий обязан возместить их.

Федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности могут устанавливаться дополнительные требования к обеспечению имущественной ответственности арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей в деле о банкротстве.