- •Лекция 1 основы правового регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности
- •1. Коммерческое (предпринимательское) право и его место в российской правовой системе
- •2. Правовое регулирование предпринимательской деятельности, сочетание частноправовых и публично-правовых средств
- •3. Основные признаки предпринимательской деятельности
- •4. Общая характеристика предпринимательского права стран с рыночной экономикой
- •5. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения
- •Библиографический список
- •Лекция 2 правовой статус субъектов предпринимательской деятельности
- •1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности
- •2. Элементы правового статуса предпринимателя. Правоспособность и дееспособность предпринимателя
- •3. Принципы правового статуса предпринимателя. Права и обязанности предпринимателя
- •4. Ответственность предпринимателя за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей. Гарантии прав и свобод предпринимателя
- •5. Формы участия медицинских работников в предпринимательской деятельности
- •Библиографический список
- •Лекция 3 имущественная и организационно-правовая основа предпринимательской деятельности
- •1. Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности
- •2. Локальные нормативные акты субъектов предпринимательской деятельности
- •3. Осуществление предпринимательской деятельности государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями
- •4. Осуществление предпринимательской деятельности частными медицинскими организациями
- •Библиографический список
- •Лекция 4 правовые основы несостоятельности (банкротства)
- •1. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)
- •2. Правовой статус должника. Правовой статус кредитора
- •3. Правовой статус арбитражного управляющего
- •4. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •5. Процедуры несостоятельности (банкротства). Особенности несостоятельности (банкротства) медицинских организаций
- •Библиографический список
- •Лекция 5 государственное регулирование, сорегулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности
- •1. Понятие и правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
- •2. Основные виды государственного регулирования предпринимательской деятельности в современных рыночных условиях
- •3. Лицензирование медицинской деятельности
- •4. Стандартизация в сфере здравоохранения
- •5. Сорегулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг
- •Библиографический список
- •Лекция 6 правовое регулирование конкуренции, монополии и рекламы в предпринимательской деятельности
- •1. Понятие и виды монополий и недобросовестной конкуренции по законодательству Российской Федерации.
- •2. Государственный антимонопольный контроль в условиях рыночной экономики
- •3. Общие положения правового регулирования рекламы.
- •4. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинских услуг
- •5. Государственный надзор в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
- •Библиографический список
- •Лекция 7 договоры, регулирующие торговый оборот. Посреднические договоры в предпринимательской деятельности
- •1. Общие положения о купле-продаже
- •2. Поставка товаров. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд
- •3. Дарение. Пожертвование. Подряд. Возмездное оказание услуг
- •4. Поручение. Комиссия. Агентирование. Договор коммерческой концессии
- •5. Посреднические договоры на рынке медицинских услуг и в фармацевтическом бизнесе
- •Библиографический список
- •Лекция 8 контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- •1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: общие положения
- •2. Организация закупок заказчиком
- •3. Планирование закупок: форма и существо
- •Изменение контракта. Изменение условий контракта урегулировано ч.Ч. 1-7 ст. 95 Федерального закона № 44-фз.
- •6. Отчеты заказчика
- •Обжалование. Перечень субъектов, действия (бездействие) которых может быть обжаловано, включает (ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 44-фз):
- •Библиографический список
- •Лекция 9 защита прав и законных интересов предпринимателей
- •1. Способы защиты прав предпринимателей. Самозащита субъектами предпринимательской деятельности своих прав
- •2. Досудебный порядок урегулирования споров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
- •3. Судебная защита прав предпринимателей
- •4. Защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах
- •5. Юридическая служба частных медицинских организаций
- •Библиографический список
- •Содержание
Лекция 1 основы правового регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности
1. Коммерческое (предпринимательское) право и его место в российской правовой системе
Определение места коммерческого (предпринимательского) права в современной российской правовой системе представляет достаточно трудную задачу, которая до настоящего времени не имеет однозначного решения. Трудности решения данной задачи связаны с тем, что на сегодняшний день существуют три концептуальных подхода к определению предмета и метода правового регулирования указанной отрасли права.
И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова (2011), кратко рассматривая основные концепции регулирования предпринимательских отношений и взгляды на предпринимательское право, выделяет: 1) монистическую позицию; 2) дуалистическую концепцию; 3) взгляд на предпринимательское право как комплексную отрасль.
Монистическая позиция заключается во взгляде на предпринимательское право как самостоятельную отрасль. Следовательно, входящие в ее предмет общественные отношения должны регулироваться одной отраслью права.
Дуалистическая концепция рассматривает предпринимательские отношения, главным образом, с позиций гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения – административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей (финансовым, налоговым и др.).
Взгляд на предпринимательское право как комплексную отрасль обосновывается тем, что комплексный характер носит отрасль законодательства о предпринимательской (хозяйственной) деятельности, система которой, как отмечает Е.П. Губин (2010), должна определять систему права.
И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова (2011) справедливо считает, что взгляд на предпринимательское право как комплексную отрасль в наибольшей степени соответствует реалиям сегодняшнего дня. В этой связи указанный подход заслуживает более детального рассмотрения.
Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. (2012) отмечают, что для более детального уяснения понятия предпринимательского права представляется необходимым рассмотреть его предмет, т.е. совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права, которые можно распределить на несколько групп.
Первая группа таких отношений – это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Например, отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных отношений. Авторы замечают, что все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством – они являются предпринимательскими. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке взглядов,– это разноотраслевые отношения.
Вторая группа ‑ это отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т.е. непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства –получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений. Взаимоотношения между предпринимателями как товаропроизводителями, юридически равными субъектами товарно-денежных отношений иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения ‑ например, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий.
Третья группа отношений, также составляющая предмет предпринимательского права, тесно связана с первой и второй. В нее входят отношения по государственному регулированию предпринимательства, которые регулируется публично-правовыми методами. Если в первой и второй группе отношений инициативной стороной организации предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то в третьей группе отношений государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические и др.) и частные интересы.
Четвертая группа предпринимательских отношений – это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными структурными подразделениями регулируются локальными нормативными актами, составляющими значительную часть предпринимательского законодательства.
Учитывая вышесказанное, Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. (2012) определяют предпринимательское право следующим образом:
«Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие отношения, отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности, а также внутрихозяйственные отношения».
При этом авторы указывают, что в предпринимательском праве используются не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования: метод обязательных предписаний, автономных решений, автономии воли сторон правоотношения (метод согласования), метод рекомендаций.
Методом обязательных предписаний императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений. Он применяется, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества.
Метод автономных решений характерен для регулирования отношений, в которые вступают в процессе предпринимательской деятельности юридически равноправные, самостоятельные товаропроизводители. Данные отношения в подавляющем объеме регулируются нормами гражданского законодательства. Нередко данный метод называют методом согласования, поскольку права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются по взаимной договоренности (согласованию) между ними. Это характерно, за редкими исключениями, для договорных отношений между участниками предпринимательской деятельности.
Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, установление для сторон на основе рекомендаций их обязательных взаимных прав и обязанностей.
В научной литературе (И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова (2011)) обосновывается необходимость определения соотношения предпринимательской деятельности с такими видами общественной деятельности, как экономическая, хозяйственная, коммерческая (торговая).
Экономическая деятельность – процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основой существования и развития общества является материальное производство. Благодаря производству создаются потребительная стоимость и новая стоимость. Но нельзя принижать значение и других стадий воспроизводственного цикла. В рыночной экономике значительно возрастает роль стадии обмена. Предназначение обмена - опосредствование связей между производителями и потребителями, стимулирование одновременно активности и тех, и других.
Хозяйственная деятельность – один из видов экономической деятельности, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами.
Предпринимательская деятельность – составная часть более широкого понятия – экономической деятельности. Вне экономической деятельности нет деятельности предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая.
Коммерческая деятельность – вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом.
Из вышеизложенного выстраивается соотношение между названными базовыми категориями теоретических конструкций правового регулирования рыночной экономики в следующей последовательности: «экономическая деятельность» – «хозяйственная деятельность» – «предпринимательская деятельность» – «коммерческая деятельность».
Здесь следует остановиться на соотношении понятий «предпринимательское право» и «коммерческое право». Б.И. Пугинский (2007) отмечает, что коммерческое право в содержательном отношении представляет собой обособленную, выделившуюся отрасль частного права, являющуюся подотраслью гражданского права. Предметом коммерческого права является правовое регулирование коммерческой, т.е. торговой, деятельности. Далее автор замечает, торговая деятельность, или, иначе говоря, товарное обращение, в самом общем виде представляет собой совокупность действий людей по продвижению товаров от изготовителей к потребителям. Б.И. Пугинский подчеркивает, что в качестве обязательных участков торгового оборота должны приниматься: 1) сбыт изготовителями своих товаров; 2) деятельность оптовых торговых и иных посреднических звеньев; 3) наконец, действия субъектов по приобретению товаров, обеспечению себя необходимыми ресурсами. Все эти участки, а не одни лишь действия оптовых торговцев составляют содержание торговой деятельности и предмет регулирования коммерческого права.
Особого внимания заслуживает позиция В.Ф. Попондопуло (2006), изложенная в предисловии к его учебнику «Коммерческое (предпринимательское) право России», где он, в частности, отмечает: «Исходя из многолетнего опыта преподавания курса коммерческого права на юридическом и экономическом факультетах СПбГУ, считаю целесообразным объединение указанных дисциплин (речь идет об учебных дисциплинах «Предпринимательское право» и «Коммерческое право». Отмечено нами – В.В. Сергеев и соавторы) в единый учебной дисциплине, поскольку они имеют общий предмет ‑ предпринимательские (коммерческие) отношения».
В этой связи подготовленный для студентов факультета экономики и управления здравоохранением Самарского государственного медицинского университета учебно-методический комплекс (лекции, рабочая программа, методические разработки, тесты и ситуационные задачи) назван «Коммерческое (предпринимательское) право» включает основные учебные элементы, предусмотренные государственными стандартами по учебным дисциплинам «Предпринимательское право» и «Коммерческое право». Поскольку предпринимательское право, в сравнении с коммерческим правом, является более широким понятием, то оно применяется в качестве базового понятия при изложении лекционного материала.