- •Тгп как наука и учебная дисциплина:предмет, структура, функции. Методология. Вопрос 1.
- •Гос власть:понятие и структура ,легитимность и Легальность гос власти. Вопрос 2.
- •Сущность и социальное назначения гос-ва.Общ-ное и классовое в гос-ве. Вопрос 3.
- •Теория в озникновения гос-ва:патриахальная.Теологическая,органическая,договорная,насилия,марксисткая. Вопрос 4.
- •Типология гос-ва:понятие,виды, их критерии,достоинства,недостатки. Вопрос 5.
- •Гос-во :понятие,признаки,сущность. Вопрос 6.
- •Функции совр. РоссийскогоГос-ва.Факторы,влияющие на содержание функций гос-ва. Вопрос 7.
- •Форма гос-ва.Факторы влияющиена формугос-ва. Вопрос 8.
- •Форма правления.Понятие,сравнительная характеристика их видов. Вопрос 9.
- •Гос-но-тер-ное устройство. Понятие, сравнительная хар-ка видов. Вопрос 10.
- •Политический режим. Вопрос 11.
- •Механизм гос-ва. Вопрос 12.
- •Гос-ный орган. Вопрос 13.
- •Сущность и основные положения теории разделения властей .Вопрос 14.
- •Полит.Система общества:понятие,структура,виды.Роль гос-ва в полит.Системе. Вопрос 15.
- •Правовое гос во:понятие,признаки.Практика формирования правового гос-ва в России. Вопрос 16.
- •Правовой статус личности: понятие,элементы,виды.Гарантии реализации. Вопрос 17.
- •Право:понятие, признаки.Сущность,социал.Ценность и функции. Вопрос 18.
- •Гражд. Общество:понятие,признаки.Роль в защите прав человека. Вопрос 19.
- •Общая характеристика соврем.Российского гос-ва. Вопрос 20.
- •Нормативно-правовые акты:понятие,виды,юрид.Сила,система. Вопрос 21.
- •Пробелы в праве.Способы восполнения и преодаления пробелов праве. Вопрос 22.
- •Федерат.Гос-во .Вопрос 23.
- •Демократ.Режим: Вопрос 24.
- •Авторитарный и тоталитарный политико-правовой режим:общее и различие. Вопрос 25.
- •Право и мораль:вопросы соотношения. Вопрос 26.
- •Норма права:понятие,признаки,классификация. Вопрос 27.
- •Структура нормы права.Сп-быизложения прав.Норм.Соотношения прав.Нормы и статьи норм.-прав.Акта Вопрос 28.
- •Система права: понятие, признаки, элементы, Вопрос 29.
- •Источники(формы)права:понятие,виды,краткая характеристика Вопрос 30.
- •Норм.-прав.Акт:общая характеристика,отличие норм.Акта от акта применения права. Вопрос 31.
- •Действие норм.Акта во времяни,в пространстве и по кругу лиц Вопрос 32.
- •Коллизии прав.Норм:понятие,принципы,способы предотвращенияи разрешения. Вопрос 33.
- •Понятие и виды систематизации зак-ва. Вопрос 34.
- •Правоотношения: признаки,структура,виды. Вопрос 35.
- •Содержание правоотношений. Юридич.Факты. Вопрос 36.
- •Вопрос 37. Понятие правосознания
- •Правосознание:понятие,структура. Взаимодествие структурных элементов.Вопрос 38.
- •Правовая культураВопрос 39.
- •Понятие и формы реализации права. Вопрос 40.
- •Применения права.Понятие, субъекты,стадии правоприменетельного процесса Вопрос 41.
- •Акты применения прва:понятие.Признаки,виды,структура,содержание. Вопрос 42.
- •Правотворчество. Вопрос 43.
- •Функции права: форма реализации функции права. Вопрос 44.
- •Толкование нормы права. Вопрос 45.
- •Способы и виды толкования прав.Норм. Вопрос 46.
- •Правомерное поведение:понятие,признаки ,виды. Вопрос 47.
- •Понятие,признаки,состав и виды правонарушений. Вопрос 48.
- •Юрид. Ответственность.Вопрос 49.
- •Гос-ное и правовое принуждение. Меры гос-ного принуждения.Вопрос 50.
- •Законность.Вопрос 51.
- •Правопорядок. Вопрос 52.
- •Принципы права.Вопрос 53.
- •Правовая система общества. Вопрос 54.
- •Романо-германскаяправовая система.Вопрос 55.
- •Механизм правового регулирования. Вопрос 56.
- •Англосаксонская правовая система Вопрос 57.
- •Понятие првовой системы: основные элементы, виды. Вопрос 58.
- •Прав.Природа Постановлений Костит.Суда,пленумов Верховного и Высшего Арб.Судов России. Вопрос 59.
- •Ценность права и правовой нигилизм. Основные формы проявления прав.Нигилизма. Вопрос 60.
Гос-ный орган. Вопрос 13.
Основу государственного механизма составляет особая система органов, непосредственно связанных с осуществлением тех или иных государственных функций. "Орган" происходит от греческого "organon", что значит "орудие, инструмент".
Орган государства - учреждение, участвующее в пределах своей компетенции в осуществлении функций государства и наделенное для этого соответствующими властными полномочиями. Роль и место каждого органа в механизме государства непосредственно связаны с правовым статусом этого органа, закрепленного в нормативных правовых актах, с важностью и характером функций государства, в осуществлении которых данный орган участвует.
Основные признаки государственного органа.
Во-первых, - и это самое главное - орган государства осуществляет свою деятельность от имени государства, для чего он наделяется соответствующими государственно-властными полномочиями. Выражается это в том, что орган государства наделяется правомочием на издание нормативных правовых и индивидуальных актов, действие которых обеспечивается государственным принуждением (подробнее об этом см. главу "Правотворчество").
Во-вторых, деятельность органа государства всегда юридически оформлена. Она осуществляется на основании нормативного правового акта статутного характера, как правило специального положения (устава) о государственном органе. В таком акте определяется правовой статус данного органа, его полномочия, закрепляется внутренняя структура, порядок, процедура его деятельности, основы взаимоотношений с другими органами, учреждениями и организациями и т.д.
В-третьих, орган государства представляет собой относительно обособленную, самостоятельную структуру, которая занимает свое, строго определенное место в системе государственных органов и осуществляет свою деятельность по реализации соответствующей государственной функции в пределах своей компетенции, т.е. в конкретных, четко определенных законодательством формах, а также специфическими, присущими данному виду органов методами.
В-четвертых, для осуществления возложенных на него функций и ресурсного обеспечения его деятельности, государственный орган наделяется определенными финансовыми и другими материальными средствами.
В-пятых, орган государства создается в учредительном порядке (непосредственно населением, например Государственная Дума, Президент в Российской Федерации) или властным решением вышестоящего органа (правительство, министерство).
Только в совокупности все перечисленные признаки дают представление о таком понятии, как "государственный орган". Общие признаки, присущие всем государственным органам, не исключают того, что существуют специфические черты и особенности в порядке образования, структуре, характере деятельности конкретного государственного органа, обусловленные его местом и ролью в системе органов государственной власти. Данное обстоятельство делает целесообразным классификацию органов государства.
Государственный орган создается для реализации строго определенного направления и действует строго в рамках своей компетенции, складывающейся из закрепленных за ним полномочий и обязанностей. Государственный орган не вправе уклоняться от осуществления закрепленных за ним прав и возложенных на него обязанностей. В пределах своей компетенции и в рамках установленных процедур он принимает решения самостоятельно, согласовывая их в необходимых случаях с другими государственными органами.
Органы государства, будучи структурно и функционально самостоятельными, вместе с тем образуют единую систему. Эта система является как бы опорной конструкцией, мощным каркасом государственного механизма. Кроме этого, в понятие государственного механизма входит система особых организаций и учреждений, предназначенных преимущественно для обеспечения реализации принимаемых властных решений. Речь идет, прежде всего, о государственных средствах массовой информации (периодических печатных изданиях, телерадиовещании), государственных образовательных учреждениях (школах, высших учебных заведениях), больницах, театрах, научно-исследовательских институтах и т.п., а также о принудительных учреждениях (в том числе тюрьмах), вооруженных воинских формированиях (особых отрядах вооруженных людей). Они также являются важными компонентами государственной машины.
Орган государства - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Как видно из определения, государственный орган имеет определенные признаки:
1. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию. Другими словами, образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе.
2. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов.
3. Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главными задачами которого являются: обеспечение нормального функционирования общества; защита законных прав и интересов личности; охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.
Органы государства классифицируются по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач.
По объему полномочий и характеру осуществляемых функций государственные органы делятся на органы общей компетенции (глава государства, правительство) и органы специальной компетенции (министерства, ведомства; их компетенция распространяется на какую-либо ограниченную, узкую сферу общественной жизни).
По процедуре принятия решений различают коллегиальные и единоначальные органы. В первом случае решения принимаются большинством голосов правомочных принимать такие решения должностных лиц органа, во втором - решение принимает единолично руководитель органа и он же несет за него персональную ответственность.
Особая роль в системе государственных органов принадлежит высшим органам государственной власти. Именно они образуют политическую основу государства, всей политической системы общества. Высшие органы государственной власти могут состоять из выбираемых лиц (депутатов) или назначаемых должностных лиц.
Высшие органы государственной власти: представительный законодательный орган (учредительное собрание, парламент), глава государства (монарх, президент), правительство (кабинет министров, совет министров), исполнительный - принимают решения, обязательные для всех граждан, государственных органов, учреждений и организаций, других звеньев политической системы общества. Высшие органы государственной власти обладают структурной и функциональной обособленностью в соответствии с их предметной компетенцией. И органы судебной власти. Следует учитывать, однако, что как элементы единой системы государственного механизма высшие органы власти находятся между собой в определенных функциональных связях, взаимоотношениях (распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга и т.д.).
С развитием государства могут появляться новые разновидности государственных органов. В условиях научно-технического прогресса более отчетливой становится тенденция к дифференциации и специализации государственных органов и вместе с тем совершенствуется механизм взаимодействия между различными системами государственных органов и между конкретными органами (сотрудничество и координация) в решении общих государственных задач.