Тема 11. Президент Российской Федерации (4 часа)

1. Институт Президента в конституционной системе государственной власти России.

2. Порядок избрания, полномочия и ответственность Прези­дента РФ. Основания досрочного прекращения президентских полномочий.

3. Акты Президента РФ.

4. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятия «глава государства».

2. Порядок взаимоотношений Президента РФ с федеральными органами государственной власти.

3. В каких случаях Президент прекращает свои полномочия досрочно?

4. Какова юридическая природа ежегодных посланий Прези­дента РФ об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с которыми он согласно п. «е» ст. 84 Конституции РФ обращается к Федеральному Собранию РФ?

Темы докладов и рефератов

1. Становление и развитие «института президентской власти» в Российском государстве.

2. Полномочия Президента РФ в условиях особых правовых режимов.

3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Задачи

1. Исполняя волю народа, выраженную на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 г. принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР».

В дальнейшем правовой статус Президента России определялся на конституционном уровне.

Конституция РФ 12 декабря 1993 г. в гл. 4, состоящей из 14 статей, устанавливает конституционные основы статуса Президента РФ и круг его полномочий.

Как Вы думаете, необходимо ли принять специальный федеральный закон о Президенте РФ. Позволяет ли анализ конституционных статей сделать вывод о том, что законодатель не предполагал подобного шага?

Как Вы считаете, почему большинство стран воздерживаются от принятия единого комплексного закона, регулирующего все аспекты правового статуса главы государства?

Проанализируйте конституционные положения и ответьте на вопрос: какая форма правления установлена Конституцией РФ — парламентская республика, президентская республика или смешанная.

2. Совет Федерации Федерального Собрания РФ 5 января 2000 г. принял постановление «О назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации», определив проведение выборов Президента РФ на 26 марта 2000 г.

Кандидат на должность Президента РФ Е. Савостьянов 22 марта 2000 г. в 23 ч 47 мин направил заявление в Центральную избирательную комиссию РФ с просьбой снять свою кандидатуру.

Какое решение в подобной ситуации должна принять Центральная избирательная комиссия РФ по действующему избирательному законодательству?

См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации».

3. Зарегистрированные кандидаты на должность Президента РФ на выборах 2 марта 2008 г. получили следующее число голосов избирателей:

Богданов А.В. – 1,3 %,

Жириновский В.В. – 9,35 %.

Зюганов Г.А. – 17,72 %.

Медведев Д.А. – 70,28 %

Кто из кандидатов, в каком объеме и в какой срок должен возвратить денежные средства, полученные от Центральной избирательной комиссии РФ для формирования избирательного фонда?

Каковы последствия неисполнения кандидатами обязательств по возврату денежных средств?

См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»..

4. В ст. 3 ГК РФ отмечается, что отношения в сфере гражданского законодательства «могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам».

Какой вид будет носить указ Президента РФ, изданный в данной сфере?

5. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена Военная доктрина Российской Федерации.

К какой категории относится данный Указ Президента РФ?

Какова юридическая природа Указа Президента РФ «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»?

См.: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

6. Президент РФ отклонил ряд законов, принятых Государ­ственной Думой и одобренных Советом Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ.

Обязан ли Президент РФ мотивировать свое решение об отклонении федерального закона?

Какие причины могут служить основанием принятия Президентом РФ решения об отклонении федерального закона?

Вправе ли Президент РФ отклонить федеральный конституционный закон?

Какова процедура преодоления «вето» Президента РФ?

7. Президент РФ 9 августа 1999 г. объявил об отставке Пра­ви­тельства РФ и возложил временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ на первого заместителя Председателя Правительства РФ — В.В. Путина.

Должен ли был Президент РФ заранее уведомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ о принятом решении?

Каковы правовые последствия отказа депутатов Государ­ственной Думы Федерального Собрания РФ дать согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447;

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации».