Тема 5. Российское государство и его конституционно-правовой статус (2 часа)

1. Демократическая сущность современного Российского государства. Конституционные принципы организации демократического, суверенного, федеративного, правового, социального, светского Российского государства.

2. Конституционный механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Принцип разделения властей и система органов государственной власти в Российской Федерации.

3. Особенности формы правления, государственного устройства и политического режима Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Понятие государства: сущность и форма.

2. Единство государственной власти и разделение властей — соотношение понятий.

3. Правовое государство: понятие и основные признаки.

4. Особенности смешанных (гибридных) форм правления.

Задачи

1. В ст. 14 Конституции РФ записано, что в России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения равны перед законом. В преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, говорится об уважении христианства, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России.

Не противоречат ли данные положения Закона ст. 14 Конституции РФ?

См.: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2. 26 марта 1992 г. Верховным Советом Республики Карелия был принят Закон «О порядке вывоза круглого леса за пределы Республики Карелия», которым введены пошлина на вывозимый за пределы Республики лес в размере 400 % от рыночных цен, лицензирование деятельности по вывозу круглого леса с территории Республики Карелия и санкции за неисполнение Закона в виде штрафа в размере 10-кратной рыночной цены вывозимой древесины.

Не противоречат ли данные положения Закона Республики Карелия ч. 1 ст. 8 Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 19 апреля 1995 г. // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 4 .

3. Президент РФ 2 марта 1996 г. издал Указ «О порядке переноса сроков выборов в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации».

Возможно ли продление полномочий выборных органов государственной власти в Российской Федерации с точки зрения действующего законодательства?

Каковы гарантии обязательного проведения выборов в Российской Федерации?

См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. 6 октября 1999 г. был принят Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действующий в настоящее время в ред. от 23 июля 2008 г.

Изучите данный нормативный акт и ответьте на следующие вопросы:

Какие принципы должны быть положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий?

Каков механизм участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе?

Каков порядок заключения договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

Какие согласительные процедуры используются при разрешении споров между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ?

5. Государственная Дума 4 апреля 1997 г., а Совет Федерации — 14 мая 1997 г. в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ вновь рассмотрели отклоненный Президентом РФ Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» и конституционно установленным квалифицированным большинством голосов одобрили его в ранее принятой редакции. Однако Президент РФ возвратил Закон в Совет Федерации и Государственную Думу, поскольку считал, что при повторном его рассмотрении в палатах Федерального Собрания была нарушена конституционная процедура одобрения федерального закона.

Правомерны ли действия Президента РФ? Ознакомьтесь с Постановлением Конституционного Суда РФ по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ и между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон.

См.: Российская газета. 1998. 21 апреля.

6. Губернатором Курской области были изданы нормативные правовые акты, в которых устанавливались положения, препятствующие свободному перемещению товаров и свободе экономической деятельности, а также ущемляющие самостоятельность и права хозяйствующих субъектов. Президент своим указом приостановил действие постановлений губернатора Курской области и предложил ему привести их в соответствие с Конституцией РФ, так как, по мнению главы государства, они противоречили ст. 12, 71, 74, 130, 132 Конституции РФ.

Правомерны ли действия Президента РФ?

7. Государственная Дума РФ направила запрос в Конституционный Суд РФ, основанием которого явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросах о том:

в каких случаях и до какого момента обязанности Президента исполняет Председатель Правительства РФ;

должно ли временное исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ безусловно повлечь за собой назначение новых выборов Президента РФ либо возможно возобновление исполнения Президентом РФ своих полномочий?

Ознакомьтесь с постановлением Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2 и 3) Конституции РФ и ответьте на поставленные вопросы.

См.: Российская газета. 1999. 27 июля.