Государственный долг как инструмент грэ Понятие государственного долга

Один из источников финансирования государственной деятельности (наряду с налогами) – правительственные займы и денежные (кредитные) эмиссии. Такой источник финансирования известен как финансирование за счет государственного долга, или дефицитное финансирование.

Государственный долг - сумма задолженности государства как внутренним, так и внешним кредиторам по займам и невыплаченным по ним процентам. В качестве кредиторов государства выступают банковская система, небанковский сектор (например, система социального страхования), а также зарубежные государственные и частные организации.

Структурно государственный долг включает: финансовую задолженность – денежные обязательства государства в связи с займом кредитных средств и административную задолженность – долги по платежам (например, задолженность по выплате заработной платы). Иногда в состав государственного долга могут также включаться долговые обязательства государства при поручительствах (например, финансовые гарантии для содействия экспортно-импортной деятельности).

Виды государственного долга (в зависимости от происхождения кредитных средств):

Внутренний – накопленная задолженность государства внутренним кредиторам: банкам, финансовым организациям, населению.

Внешний – накопленная задолженность государства по займам, полученным от других государств или международных финансовых организаций.

Государственные ценные бумаги – средство заимствования государства. Выступают в формах: облигаций, сберегательных сертификатов, казначейских векселей.

Государственные облигации – долговое обязательство государства, выдаваемое на определенный срок с выкупом и выплатой заранее оговоренного процента.

Сберегательный сертификат - билеты особого вида государственного займа с высоким процентом и выкупом лишь по истечении установленного срока.

Казначейские векселя - векселя, которые свободно продаются и покупаются на денежном рынке.

Государственный долг как инструмент грэ

Основное назначение государственного долга – быть инструментом регулирования экономики. Достижению этой функции способствует решение двух задач:

• фискальной – получить финансовые средства для нужд государства;

• регулирующей – использовать эти средства для стабилизации экономики и стимулирования ее роста.

Очень важно целевое назначение государственных кредитных ресурсов: на какие нужды идут государственные средства – на удовлетворение экономических и социальных нужд общества или на увеличение административных расходов государства, на обеспечение структурных сдвигов в общественном производстве или на обогащение отдельных групп населения. Во втором случае государственный долг не является средством государственного регулирования экономики, а отражает кризисные процессы в хозяйстве и потому требует активных стабилизационных мер государства.

Государственный долг имеет двойственную природу, соответственно, противоречиво и его воздействие на экономику – стимулирующее и дестабилизирующее.

От методов регулирования государственного долга во многом зависит, будет ли государственная задолженность бременем или стимулом для экономического развития.

Методы регулирования гос. долга:

• Повышение уровня инфляции (но это может привести к подрыву доверия к государству как заемщику).

• Приватизация государственной собственности. (C помощью неё можно сбалансировать бюджетный дефицит, добиться превышения доходов над расходами. Но это сопряжено с рядом проблем: неустойчивость поступлений финансовых средств от приватизации и их сильная зависимость от политической конъюнктуры).

• Разрешение пользования территорией национальных шельфов.

• Институциональные методы: разработка особых статей и отдельных положений о регулировании государственной задолженности в Конституции, в Законе о федеральном бюджете, о Центральном банке и банковской системе, а также в специальных законах о регулировании возможностей займов денежных средств государством и постановлениях о регулировании рынка капитала (но эти методы пока не вполне действенны).

Возможность использования государственного долга определяется уровнем экономического развития страны. «Репутация державы, – говорил У. Черчилль, – точнее всего определяется той суммой, какую она способна взять в долг». Чем выше темпы экономического роста и ниже реальные процентные ставки, тем менее обременительным для государства является использование займов для финансирования расходов.