правоведение лекции 2

договора, разумной воли народа, как «условную личность». Он выдвигает идею прямого народного правления и критикует идею представительства.

Таким образом, по мнению сторонников данной теории, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников, обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., но имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления власти правителями - расторгнуть договор с ними путем свержения.

Эта теория имеет глубокое демократическое содержание, т.к. обосновывает естественное права народа на свержение негодного правителя вплоть до восстания. Однако имеет место идеализированное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка объективных факторов, влияющих на процесс зарождения государства. Следует также отметить, что данная теория представляет собой не единое органическое целое, а совокупность сходных между собой, но различных по ряду параметров концепций.

4.Классовая теория. Основатели этой теории К. Маркс

иФ. Энгельс причиной возникновения государства считали социально-экономические факторы, а именно раскол общества на классы, который возник на определенном этапе развития общества.

Первоначально, на заре возникновения, социальная организация основывалась на присваивающей экономике (охота, рыболовство и собирательство, т.е. на присвоении готовых продуктов).

Человек удовлетворялся теми продуктами, которые находил у природы. Постепенное развитие человеческого общества привело к тому, что начался процесс перехода общества от присваивающей экономики к производящей. С этого времени охота, рыболовство и собирательство

11

постепенно стали заменяться земледелием и скотоводством, возникли металлургия и металлообработка.

Овладение культурой земледелия, скотоводства и дальнейшему развитию производительных сил, в связи с чем возник избыток продукта (прибавочный продукт), т. е. начался процесс первоначального накопления капитала и появления частной собственности, что создавало возможность привлечения дополнительной рабочей силы для развития своего производства. Постепенно развивались обменные отношения между товаропроизводителями.

Постепенно с развитием имущественных отношений и появлением частной собственности начала усложняться структура общества, произошло деление на классы, что привело к появлению эксплуатации. Государство возникло как инструмент защиты прав и экономических интересов имущих.

Таким образом, государство и право являются инструментами подавления правящим классом эксплуатируемого.

Эта теория долгое время была господствующей в советской теории государства и права и характеризуется тем, что преувеличивает значение классового антагонизма и

экономических факторов перед другими.

5. Психологическая теория. Наиболее известные представители данной теории Петражицкий Л.И., Тард Г., 3. Фрейд и его последователи. Они рассматривали государство

иправо как результат психологических свойств человека, его инстинктов и влечений: потребности во власти одних людей

истремлении других подчиняться. Человеку свойственны агрессивные импульсы, которые возможно подавить только с помощью принуждения; люди испытывают потребность подчиняться силе. Государство продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, обладающими харизмой (греч.- «божественный дар»), т.е. сверхчеловеческими способностями, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

12

Имеет место преувеличение роли психологических качеств личности в процессе происхождения государства и

преуменьшение роли всех иных факторов.

6. Органическая теория. Получила широкое распространение во второй половине девятнадцатого века в трудах Г. Спенсера, Вормса, Прейса. В этот период гуманитарная наука испытала на себе мощное влияние идей естественного отбора, высказанных Ч. Дарвином.

По мнению представителей данной теории, государство - это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны взаимодействию между органами живого существа. Государство - продукт социальной революции, которая является разновидностью эволюции биологической. Государство как разновидность биологического организма имеет мозг (правителей) и органы для выполнения решений (подданных). Как в процессе естественного отбора в биологии выживает сильнейший, так и в процессе борьбы и войн складываются государства и формируются правительства, одни типы государств

сменяются другими.

7. Теория насилия. Основатели ее Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Они объясняют происхождение государства и права исключительно военно-политическими причинами, завоеванием одних племен другими. Насилие необходимо для удержания в повиновении покоренных народов. Государство - не итог внутреннего развития общества, а специальный аппарат насилия, навязанный извне.

Сторонники данной теории переоценивают значение военно-политических факторов для становления государства. Эти факторы имели место в определенных регионах и в определенные периоды, т.е. данная теория также лишена универсальности.

Все вышеперечисленные теории, хотя и лишены универсальности, внесли свой вклад в познание причин и характера процессов, связанных с происхождением государства. Таким образом, можно сделать вывод, что на процесс возникновения государства оказали влияние и

13

социально-исторические и экономические, а также военнополитические, психологические и иных факторы. Вопрос о происхождении государства остается дискуссионным, однако, по мнению большинства правоведов, причины возникновения государства лежат в природе самого общества.

Вопрос № 3. Признаки государства.

Государство как сложный политический организм, в современном его понимании имеет следующие основные

признаки:

1. Публичная власть.

Это такая власть, которая непосредственно не совпадает с населением (в отличие от коллективной власти родового общества). Публичная (государственная) власть предполагает наличие особой группы людей (управленцев), профессионально занимающихся управлением - организацией решения общих дел, людей, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Функционирование публичной власти как особой группы профессионалов-управленцев, не совпадающей с населением, не означает, что народ исключен из государства или существует вне его.

Таким образом, государственная власть характеризуется следующими признаками:

Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной, осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность и легальность.

Феномен легитимности государственной власти означает признание народом права управлять им и согласие подчиниться этой власти. Легитимность - нравственная характеристика этой власти. Необходимо отличать

14

легитимность власти от легальности. Не всякая легальная власть является легитимной.

Легальность власти означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой. Любая власть, издающая законы и обеспечивающая их выполнение - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

2.Территория.

Территориальная организация государства означает, что его власть распространяется на определенную территорию, которая находится под юрисдикцией государства - административно-территориальная организация. Население, проживающее на территории государства, становится подданными или гражданами данного государства.

Территория как признак государства нераздельна, принадлежность земли разным собственникам не делит между ними территорию; неприкосновенна, что находит свое выражение в принципе невмешательства публичной власти в дела другого государства; исключительна, на территории государства господствует власть только этого государства; неотчуждаема, государство, лишившееся территории, перестает быть государством.

Составными частями территории государства являются:

∙земля и ее недра (сухопутная территория);

∙реки, озера, искусственные водохранилища, морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория);

∙воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория);

∙объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции действующие под флагом данного государства и др. объекты);

∙посольства и консульства.

15

3.Суверенитет.

Государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международной сфере.

Верховенство государственной власти внутри страны означает:

во-первых, распространение ее властной силы на всех граждан и организации, обязательность решений органов государственной власти для других субъектов правоотношений;

во-вторых, признание общеобязательными только установленных государством правил поведения и обеспечение их системой юридических гарантий;

в-третьих, возможность применения мер государственного принуждения в случае совершения

противоправных деяний.

4. Население.

Государство – это союз людей, организованный на определенной территории, связь населения с государством осуществляется путем установления устойчивой правовой

связи – гражданства или подданства.

5. Налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эта средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально незащищенных слоев населения.

6. Система права.

Государство - это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий в соответствии с правовыми нормами. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Государство имеет монополию на правотворчество, т.е. на издание законов, подзаконных актов и т.д.

16

Наличие правовой системы юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной.

Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках

правовых норм.

Государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.

Вопрос № 4 Функции государства.

Функции государства - это основные направления его деятельности, вытекающие из ее сущности и стоящих перед ним целей и задач.

Наиболее общей классификацией основных функций государства, является деление их на внутренние (деятельность внутри данной страны) и внешние (деятельность на международной арене).

Внутренние функции государства можно подразделить на политические, экономические, социальные, экологические, а также осуществляемые в культурной сфере:

актах закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и создает систему их гарантий. В частности ст. 2 Конституции РФ провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», реальное воплощение в жизнь этого постулата является одной из основных функций государства;

во-вторых, с регулированием политических процессов в обществе посредством законодательного закрепления принципов организации и деятельности политических партий и объединений, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления;

в-третьих, с обеспечением общественной безопасности (государство разрешает социальные и межнациональные

17

конфликты, поддерживает общественное согласие, оказывает помощь беженцам и вынужденным переселенцам и т. п.).

2.В экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики.

Деятельность государства в области экономики направлена на поддержание приоритетных направлений экономического развития, охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, организацию внешнеэкономических связей, установление системы налогов и т. д.

3.Одним из основных направлений деятельности современного государства является его функция социальной защиты. Она состоит в претворении в жизнь основополагающих принципов социального государства (ст. 7 Конституции РФ). К ним относятся: поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные).

4.В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном возрождении общества. Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти устанавливают систему гарантий. Защищают эти права и свободы посредством: законодательной и иной нормативной деятельности; разработки и осуществления государственной политики и государственных программ культурного развития; пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.

5.В природоохранной сфере функция государства — охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей. Государственное регулирование охраны окружающей природной среды, определение порядка природопользования, обеспечение

18

экологической безопасности - вот одна из первейших задач и функций государства на сегодняшний день.

К внешним функциям государства относятся: оборона страны и обеспечение государственной безопасности; поддержание мира и мирового правопорядка; сотрудничество с другими государствами в социальноэкономической, политической, военной и культурной сферах; предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения; борьба с международным терроризмом; оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т. д.); сотрудничество в решении глобальных проблем современности.

Глава 2.ТИПЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. Вопрос № 1. Типы государства.

Типология государства - это специфическая классификация. Понятие «Тип государства» служит для обозначения общих (типичных) черт различных государств. Основу типологии составляют два различных подхода.

1.Формационный подход.

В его основе лежит учение об общественноэкономических формациях, разработанное Марксом К., Энгельсом Ф., Лениным В.И. Формация включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.д.) Именно базис является решающим фактором общественного развития, который определяет соответствующий тип надстройки (государства).

Четырем типам формации соответствуют четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое.

Рабовладельческое государство - орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных людей. Раб не имел никаких прав и был фактически орудием труда.

19

Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих труд крестьян.

Буржуазное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но лишен средств производства и вынужден продавать свой труд капиталисту.

Социалистическое государство, отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу. Антиэксплуататорское государство, отмирая, выполняет задачу перехода к бесклассовому коммунистическому обществ.

Достоинства данного подхода: 1) продуктивна сама идея ставить тип государства в зависимость от социальноэкономических факторов, которые объективно оказывают влияние на общество; 2) Источник развития государства заключен в самом общества, а не вне его. Смена одного типа другим объективный исторический процесс, каждый последующий тип должен быть более прогрессивным, чем предыдущий.

Недостатки подхода: 1) подход во многом однолинеен, тогда как история многовариантна; 2) недооцениваются духовные факторы (религия, культура), которые весьма существенно влияют на природу государства.

1. Цивилизационный подход.

Основными критериями выступают такие факторы цивилизации как культура, религия, национальная самобытность. Представители: английский историк Тойнби А.. русский социолог, проживающий в США, П. Сорокин, немецкие мыслители двадцатого века О. Шпенглер и М. Вебер. По мнению А.Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.

20