SGMU_lek

строилась и объяснялась внутригосударственная практика за исключением судопроизводства в европейских государствах сер.ХVI – к.ХVIIIвв.

Корпорации и корпоративизм – могущественные финансовопромышленные группы; тип отношений между доминирующим органом государственной власти (обычно – высшим органом исполнительной власти) и корпорациями, предметом которых является взаимовыгодный обмен услугами на основе негласного договора; обычно складывается в периоды кризисов власти и сокращением ее ресурсов.

Линейно-отраслевой тип правительственной структуры – вид линейной структуры правительства, построенной на доминировании принципа выделения центральных органов государственного управления для оперативного управления группой организационно подчиненных ему объектов, близких в технологическом или продуктовом отношениях; доминирующий тип центрального аппарата советского периода и до конца ХХв. В России.

Лобби – лицо или группа лиц, пытающихся оказывать влияние внутри или вне государственного органа (учреждения) на должностных лиц государства с целью принятия решений и действий в интересах клиента (заказчика).

Лоббизм – процесс и технология воздействия посредников на принятие политических и административных решений органами и учреждениями государства в интересах клиента.

Местное самоуправление – форма народовластия; одна из основ конституционного строя РФ; способ самоорганизации населения; самодеятельность территориальных поселенческих групп; уровень организации власти; совокупность институтов территориальной самодеятельности.

Местное управление – нижний уровень организации государственного управления; совокупность институтов государственной власти в административно-территориальных единицах нижнего уровня; государственное управление решением «вопросов местного значения».

Модели местного самоуправления – формы организации институтов местного самоуправления и распределения между ними властных полномочий и ответственности; «идеальные типы».

141

«Наука полиции» - совокупность политических, правовых, экономических теорий, концепций Нового Времени, предметом которых являлись описание и объяснение всех несудебных внутренних функций и институтов государства как единственного источника и носителя «всеобщего блага», обладающего монополией на его предоставление; производное от термина Аристотеля «политейя».

Новый государственный менеджмент – направление политико-административной идеологии и государственной практики, возникшее на рубеже 80-х годов ХХ в., обоснование реформ в ряде государств, ставящее в качестве принципов демонополизацию госсектора, дерегулирование, маркетизацию, дебюрократизацию, экономическое стимулирование госсектора, корпоратизацию и введение конкурентных начал.

Организационная среда государственной администрации – совокупность внутренних и внешних переменных факторов воздействия на цели государственного управления.

Политический механизм государственного управления – способ преобразования политической воли в административные решения и действия; в демократическом государстве – способ преобразования политической воли народа в административные решения и действия государственных органов; упорядоченная совокупность нормативно оформленных методов, алгоритмов и средств (частично опосредованных правом и частично узаконенных) политического волеизъявления народа, формирования политических и административных органов государственной власти, их взаимодействия между собой, с организованными и неорганизованными гражданами по поводу подготовки, выбора и организации исполнения политических и административных решений и действий.

Политическое представительство интересов – система конкурентного выявления, оформления и представительства «всеобщих» интересов в рамках легальных механизмов волеизъявления и формирования органов государственной власти (избирательной и партийной систем).

Принцип государственного управления – исходное руководящее правило, от которого производны другие правила организации и функционирования системы государственного

142

управления.

Принципы технологизации – руководящие требования организации наиболее рациональной последовательности выполнения работ; требования, предъявляемые к технологии.

Регион – обособленная по к.-л. признаку часть территории государства; средний, промежуточный между центральным и местным уровень организации государственной власти.

Регионализация – процесс учета особенностей отдельных частей территории государства в построении политикоадминистративных форм власти этого уровня; процесс делегирования властных полномочий и ответственности крупным частям государства; политической его формой является децентрализация, административной – деконцентрация.

Реформа управления – процесс обеспечения достижения показателей внешней эффективности на основе рационализации принципов и правил взаимодействия с объектом управления, иерархии, состава и содержания функций управления и порядка их исполнения; обязательно требует изменения внешних по отношению к органам управления условий.

Система государственного управления – упорядоченная совокупность взаимодействующих (1)институтов государственного управления (часть к.-х представлена органами исполнительной власти), (2)профессиональных общностей служащих административного аппарата государственной службы, осуществляющих в особых формах и условиях

(3)профессиональную деятельность – государственную службу, содержанием к.-й являются (4)процессы реализации функций государственного управления, вступающие для этого в

(5)отношения и связи управления, использующие (6)специальные методы, приемы и средства (технологии) управления, имеющие различную природу (политическую, экономическую, правовую, культурную), и объединенные особым способом связи – организационной структурой государственного управления.

«Система заслуг» – merit system ( англ.), совокупность правил, регулирующих доступ к замещению государственных должностей государственной службы не выборного характера и служебные перемещения на основе квалификации, успеха и общественного авторитета.

143

«Система карьеры» - совокупность правил, детально и строго регулирующих процесс прохождения государственной службы таким образом, что переход с одной должностной позиции на вышестоящую обусловлен выполнением формализованных правил

итребований, которые нельзя обойти, но выполнение которых является гарантией стабильного служебного роста (карьеры).

«Система найма» - совокупность принципов и правил, регулирующих поступление на государственную службу и ее прохождение на основе установления доминирования содержательных квалификационных узкопрофессиональных, а не формальных универсальных критериев посредством конкурентного открытого отбора.

«Система пожизненного найма» - совокупность принципов

иправил, регулирующих поступление на государственную службу и ее прохождение на основе установления доминирования стимулов увеличения продолжительности непрерывной службы в виде надбавок к заработной плате за стаж службы, гарантий, компенсаций и льгот, связанных с длительностью стажа и должностным окладом.

Стратегия реформ – процесс использования стимулов внешнего по отношению к органам государственной администрации происхождения для создания у них заинтересованности в увеличении объема и качества конечных результатов деятельности.

Управленческая операция – совокупность последовательных действий сотрудника органа управления от момента получения задания от руководителя или предмета работы от другого сотрудника до получения измеримого изменения в объекте управления.

Технология управления – ( произв. от греч. «технэ» – искусство, мастерство, «техника» – совокупность приемов искусства и мастерства) (1) совокупность сведений о наиболее рациональных алгоритмах и приемах выполнения управленческих работ; (2) совокупность знаний, умений и навыков персонала по рациональному выполнению управленческих работ; (3) материально-технические средства выполнения управленческих работ; (4) способ соединения в процессе производства управленческих работ интеллектуальных, социальных и

144

вещественных элементов управления.

Функциональное представительство интересов– система представительства в органах государственной власти и управления особых (групповых и частных) интересов посредством заинтересованных групп, лобби и корпораций.

Функциональный тип правительственной структуры – модель организации центральных органов государственного управления на основе доминирующего функционального принципа – выделения большинства центральных органов государственного управления на основе «различия дел», предметов ведения и наделения их надведомственными полномочиями, действующими на всей территории государства по отношению к объектам любого масштаба, организационно-правовой формы и формы собственности.

Чиновник – в ряде государств – особая правовая категория государственных служащих, статус которой определяется законодательно, дается с «пожизненным» рангом, накладывает ряд дополнительных обязательств и ограничений для обеспечения непрерывности исполнения функций государственной службы, к.-е возмещаются компенсациями и льготами

Эффективность государственного управления – уровень достижения целей государственного управления; относительная результативность управления: соотношение уровня результата и уровня затрат.

145

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Тест №1:

1. Целенаправленная властная преобразовательная деятельность государственных органов и учреждений по реализации политики

– это:

2.Предметом изучения науки государственного управления является:

А) Структура и деятельность органов государства Б) Сущность и формы государства В) Процесс реализации государственной политики Г) Государственное управление

3.К специфическим свойствам государственного управления не относится:

А) Масштаб охватываемых явлений Б) Наличие субъекта и объекта управления В) Наличие специфического субъекта Г) Право принуждения у субъекта

4.Подготовка и повышение квалификации государственных служащих относится к следующему виду функций государственного управления:

А) Общие функции Б) Особая подгруппа специфических функций

В) Специфические функции Г) Особая подгруппа общих функций

5.К государственной власти не относится:

А) Федеральный уровень власти Б) Региональный уровень власти

В) Территориальный уровень власти Г) Местный уровень власти

146

6.Социальное обеспечение отдельных категорий граждан – это один из:

А) Правовых методов государства Б) Экономических методов государства

В) Административных методов государства Г) Неправовых методов государства

7.Государственное управление - один из видов:

8. Целостная система знаний об общих явлениях и закономерностях организации и деятельности государственного управления – это:

А) Специфика государственного управления Б) Методика государственного управления

В) Инструментарий государственного управления Г) Наука государственного управления

Тест № 2

1. Закон, имеющий светский характер и выраженный в письменной форме впервые появляется:

4. Автор концепции разделения властей:

147

5. Научное направление, расценивающее государство как единственный источник и носитель «всеобщего блага» и дающее описание и объяснение всех функций и институтов государства с

бюрократической иерархии и разделения политической и

7. Автор концепции «системы сдержек и противовесов» в теории

8. Установление базисных условий функционирования социальных систем (иерархичность построения и сменяемость властной верхушки) – достижение мыслителей:

Тест №3:

1. Американская школа научного изучения государственного управления, а также созданная ей практическая система изучения и реализации государственного управления носит название:

2. Основоположник теории саморегуляции государства через механизм надорганизационных институтов:

148

3. Научная школа, приравнивающая управление государство к управления крупной корпорацией, при котором соображения эффективности и рентабельности являются основой для управленческих решений:

А) Социально-психологическая школа Б) Бихевиоризм В) Институционализм Г) Организационно-кибернетическое направление

4. Исследовательский подход и практика управления, делающие акцент на поведенческих аспектах организации и управления носят

5. Научная школа, изучающая процесс государственного управления как перманентное реформирование структуры и приемов управления, исходя из требований сложившегося положения:

А) Системный подход Б) Синергетический подход В) Ситуационный подход Г) Организационно-кибернетическая школа

7. Направление политико-административной идеологии, устанавливающее в качестве принципов демонополизацию госсектора, дерегулирование, маркетизацию, дебюрократизацию, экономическое стимулирование госсектора, корпоратизацию и введение конкурентных начал:

8. Подход, синтезирующий знания о государственном управлении из разных областей науки:

149

Тест №4:

1.Понятие, характеризующее территориальное деление государства и соотношение полномочий центральных и региональных (местных) органов власти:

А) Форма государственного устройства Б) Политический режим В) Форма административно-территориального деления Г) Форма правления

2.Форма правления, характеризующаяся принадлежностью высшей государственной власти представительному органу; выборностью главы государства населением или специальной избирательной коллегией, носит название:

4. Способ преобразования политической воли народа в административные решения и действия государственных органов – это:

А) Законодательная власть Б) Выборные процедуры В) Политический механизм управления Г) Политический режим

5. К неинституционализированным элементам политического механизма не относятся:

6. Совокупность институтов государства, осуществляющих реализацию государственной политики и законов, носит название: А) Исполнительная власть Б) Государственный аппарат В) Государственная администрация Г)Государственные учреждения

150