Контрольные вопросы

1. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов (общим надзором).

2. Правовые средства выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина.

3. Правовые средства устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

4. Правовые средства предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

5. Средства прокурорского реагирования, характерные для данной деятельности прокурора.

6. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Литература для подготовки к занятию

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2007. - Ст. 71, 129.

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 янв. 1992г. № 2,202 – Т. Гл. 2.

3. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генерального прокурора Рос. Федерации от 07 декабря 2007 г. № 195.

4. Пирогов, В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об укреплении семьи и ответственности родителей за воспитание детей: метод. рекомендации. / В.Н. Пирогов, Н.Д. Волков. - М., 1991.

5. Розенфельд, В.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о предпринимательской деятельности и защите прав потребителей / В.Г. Розенфельд. - Воронеж, 1996.

6. Чурилов, А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан. / А. Чурилов // Законность. - 1997. - № 8. - С. 8-14.

7. Якубович, Н.А. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор за обеспечением органами расследования их прав и законных интересов / Н.А. Якубович. - М., 1995.

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Цель занятия: закрепление теоретических знаний студентов по вопросам темы, приобретение ими навыков правоприменения.

План

1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

4. Понятие, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Методические рекомендации по изучению темы

По первому вопросу следует знать, что правовой основой полномочий прокуроров по данной отрасли прокурорского надзора, кроме Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», является также ст. 8, 19 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В этих нормативных актах закреплено, что надзор за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Далее необходимо рассказать, что предметом надзора на этом направлении деятельности является:

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

2) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий;

3) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность.

Отвечая на второй вопрос плана, следует пояснить, что уполномоченные прокуроры вправе:

- знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий;

- требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, если они допустили нарушения закона;

- опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Рассматривая третий вопрос, необходимо указать, что вопросы организации работы за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, определены в Приказе Генерального прокурора РФ от 21.12.2007 г. № 207 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности» и дать им подробную характеристику.

Отвечая на четвертый вопрос, курсантам следует пояснить, что прокурор обязан следить за выполнением требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, недопущении применения незаконных методов расследования. Прокурор должен принимать меры к предупреждению нарушений уголовно - процессуального закона, а при обнаружении нарушений - меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, возмещению морального и материального вреда.

Далее необходимо указать, что предметом надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, осуществления оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность принимаемых решений.

По пятому вопросу необходимо отметить, что, надзирая за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор обладает широкими надзорными полномочиями, указанными в УПК РФ, Федеральном законе «О Прокуратуре РФ», приказах Генерального прокурора РФ, кроме того, он проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.