Контрольные вопросы

1.Определите предмет общего надзора.

2. Каковы пределы общего надзора?

3. Понятие и виды общенадзорных проверок. Требования, предъявляемые к их проведению.

4. Протест прокурора в порядке общего надзора, содержание, реквизиты и порядок внесения и рассмотрения.

5. Представление прокурора в порядке общего надзора: содержание, основания и порядок внесения.

6. Постановление прокурора как средство реагирования на нарушения закона, выявленные в порядке общего надзора.

7. Профилактика нарушений закона средствами общего надзора.

8. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора.

Литература для подготовки к занятию

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2007. - Ст. 129.

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 янв. 1992г. № 2,202 –Т. Ст. 20.

3. По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 11 апр. 2000 г. **

4. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генерального прокурора Рос. Федерации от 07 декабря 2007г. № 195.

5. Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Генерального прокурора Рос. Федерации от 18 июля 1997 г. № 42.

6. Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров: указание Генерального прокурора Рос. Федерации от 1 дек. 1997 г. № 72/7.

7. Положение об Управлении по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов: утв. Генеральным прокурором Рос. Федерации от 10 апр.1996 г.

8. Прокурорский надзор в Российской Федерации. /под ред. А. А. Чувилева. - М., 2007.

Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Цель занятия: закрепление теоретических знаний студентов по вопросам темы, приобретение ими навыков правоприменения.

План

1. Понятие и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

3. Средства реагирования прокурора на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Методические рекомендации по изучению темы

При ответе на первый вопрос плана необходимо пояснить, что надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина предусмотрен в качестве самостоятельного направления прокурорского надзора в 1995 году в результате принятия новой редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Выделение данной деятельности в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора обусловлено тем, что Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются в качестве высшей ценности. В ней подчеркивается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Далее следует рассказать о том, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Защите подлежат закрепленные в Конституции российской Федерации трудовые, имущественные, жилищные, экологические, избирательные и иные политические, социально-экономические и личные права и свободы человека и гражданина.

По второму вопросу необходимо пояснить, что в соответствии со ст. 27 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций по защите прав и свобод человека и гражданина: 1) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан; 2) разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; 3) принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Отвечая на третий вопрос плана, следует указать, что в случае выявления нарушений прав и свобод человека в результате проверки заявления, жалобы или иного сообщения о таком нарушении прокурор вправе использовать все предусмотренные законом средства прокурорского реагирования (протест, представление, постановление, предостережение). Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования.