41 Международные экономические организации

Усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной жизни, обусловливает необходимость оперативного решения при помощи институционального механизма. Таким механизмом являются международные экономические организации (МЭО).

МЭО делятся на 2 категории: межправительственные и неправительственные.

Международные правительственные организации – это международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей.

Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права, обязанности).

Выделяют следующие виды МЭО:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира.

Это прежде всего система ООН, включающая ООН и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными МЭО. Среди них можно выделить МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в т.ч. экономических и финансовых. Напр., Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3. МЭО, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка.

В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций, объединяющих круг стран. Напр., Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960), Международное соглашение по олову (1956), Международные соглашения по какао, по кофе, Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974).

4. МЭО, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые и специализированные экономические и научно-технические организации.

ООН – Организация Объединенных Наций, создана в 1945г. Система ООН состоит из Объединенных Наций с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряда программ, советов и комиссий.

Цели ООН:

- поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных коллективных мер и мирного урегулирования споров;

- развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов;

- обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и поощрение к правам человека.

ВТО – Всемирная Торговая Организация. Начала действовать с 01.01.1995г., является преемницей действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой организации. Основополагающими принципами ВТО являются:

- предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;

- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

- отказ от использования количественных ограничений;

- содействие справедливой конкуренции;

- разрешение торговых споров путем консультаций.

Группа Всемирного Банка.

Всемирный Банк – это многостороннее кредитное учреждение, состоящее из 5 тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.

1. МБРР (Международный банк реконструкции и развития) основан в 1945г., цель: предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам.

2. МАР (Международная ассоциация развития) основана в 1960г., цель: предоставление льготных кредитов беднейшим развивающимся странам.

3. МФК (Международная финансовая корпорация) создана в 1956г., цель: содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.

4. МАИГ (Международное агентство по инвестиционным гарантиям) основано в 1988г., цель: поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками.

5. МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров) создан в 1966г. Цель: содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров м/у правительствами и иностранными инвесторами; консультирование, научные исследования, информация об инвестиционном законодательстве.

МВФ – Международный валютный фонд. Создан в 1945г.

Функции:

- поддержание общей системы расчетов;

- наблюдение за состояние международной валютной системы;

- содействие стабильности обменных курсов валют;

- предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;

- предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Каждое государство, вступая в члены МВФ, вносит определенную сумму – подписную квоту (более богатая страна вносит большую квоту и обладает большим количеством голосов). Для оказания финансовой поддержки своим членам МВФ использует следующие механизмы:

1. Обычные механизмы:

- политика траншей (кредиты в виде долей, составляющих 25% квоты данной страны);

- механизм расширенного финансирования (кредитование в течение 3 лет в целях преодоления трудностей с платежным балансом).

2. Специальные механизмы:

- кредитование в случае непредвиденных обстоятельств (напр., рост цен на импортируемое зерно);

- финансирование буферных запасов (кредит на пополнение запасов сырья).

3. Чрезвычайная помощь (в форме закупок товаров с тем, чтобы решить проблемы платежного баланса).

42 Государственная территория.

Государственная территория представляет собой про¬странство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет).

В состав государственной тер¬ритории входят суша, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Государство своим законо¬дательством устанавливает правовой режим территории в це¬лом и ее частей. Правовой режим государственной территории включает также правила, предусмотренные международными договорами данного государства.

Верховная власть государства, его территориальное вер¬ховенство — отличительная черта государственной террито¬рии.

В соответствии с Конституцией территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъек¬тов, внутренние воды и территориальное море, воздушное про¬странство над ними.

В сухопутное пространство РФ входят открытые и могу¬щие быть открытыми в будущем земли и острова, расположен¬ные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья РФ, в пределах между меридианами, соединяющими крайние точки побережья России с Северным полюсом (постановление Прези¬диума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г.).

Водное пространство как часть государственной территории — это внутренние воды (реки, озера, каналы и другие во¬доемы, берега которых принадлежат данному государству), при¬надлежащие государству части пограничных рек и озер, внут¬ренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов и др.) и территориальное море, то есть прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство государства — это та часть воз¬душного пространства, которая находится над сухопутной и водной территориями государства. Высотный предел воздуш¬ного пространства одновременно является линией разграниче¬ния воздушного и космического пространств. В настоящее вре¬мя такая линия не определена.

Иногда применяется термин "условная территория", к ко¬торой относят расположенные вне пределов государственной территории объекты: воздушные, морские, речные суда, кос¬мические корабли, станции и другие космические объекты, искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Ан¬тарктике, помещения дипломатических и консульских предста¬вительств.

Государство по своему усмотрению определяет правовой статус своей территории. Оно может на основе специальных международных договоров предоставить определенные права по использованию отдельных частей своей территории иностран¬ным государствам, их юридическим или физическим лицам.

Потребность в транзите возникает у государства и тогда, когда принадлежащий ему регион отделен от основной терри¬тории территорией другого государства (других государств). Такой регион именуется анклавом. Примеры: Калининградская область РФ, доступ в которую по суше возможен только через Беларусь, Литву, Польшу; штат Аляска, отделенный от США территорией Канады; округ Кабинда, отделенный от Анголы территорией Заира. Транзитный проезд по суше сопредельного государства в таких случаях регламентируется специальными двусторонними соглашениями.

Осуществление территориального верховенства государст¬вом не означает, что не может быть каких-либо ограничений или запретов. Так, действия государства, позволяющего друго¬му государству со своей территории совершать акты агрессии против третьего государства, квалифицируются как акт агрес¬сии, совершенный государством, предоставившим свою терри¬торию (п. "f" ст. 3 резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Оп¬ределение агрессии" 1974 г.).

Государственная территория должна использоваться в со¬ответствии с нормами и принципами международного права и таким образом, чтобы не причинять ущерб другим государст¬вам.

Изменение государственной территории также может быть произведено на основе определенно выраженного согласия го¬сударств и в соответствии с нормами и принципами междуна¬родного права.

Правовым основанием такого изменения становится меж¬государственный договор о передаче определенной части тер¬ритории или об обмене ее участками.

Пространство, на которое распространяется власть госу¬дарства в ограниченных, четко очерченных пределах, не явля¬ется государственным. Оно может быть отнесено к территори¬ям, на которые распространяется национальная юрисдикция.

Пункт 2 ст. 67 Конституции РФ гласит: "Российская Феде¬рация обладает суверенными правами и осуществляет юрис¬дикцию на континентальном шельфе и в исключительной эко¬номической зоне Российской Федерации в порядке, определяе¬мом федеральным законом и нормами международного права".

Понятие "территория, на которую распространяется на¬циональная юрисдикция" является более широким, чем "госу¬дарственная территория". Оно включает как государственную территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (при¬лежащую зону, континентальный шельф, экономическую зону).

Используемый в международных договорах термин "тер¬ритория" применительно к определенному государству-участ¬нику не всегда означает государственную территорию (или ее часть). Он может употребляться и в более широком значении: как территория, на которую распространяется национальная юрисдикция.

Государственная граница

Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяю¬щие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства).

В России это Закон "О Государственной границе Россий¬ской Федерации" от 1 апреля 1993 г. с изменениями и дополне¬ниями, внесенными 10 августа 1994 г. и 29 ноября 1996 г. Он характеризует государственную границу как "пространствен¬ный предел действия государственного суверенитета Россий¬ской Федерации". Государственной границей России считается граница РСФСР, закрепленная законодательными актами и международными договорами СССР. Границы Российской Федерации не оформленные в международно-правовом отноше¬нии, подлежат, согласно Закону, договорному закреплению.

Государственные границы на суше устанавливаются по линиям рельефа или явно видимым ориентирам.

На реках государственные границы обычно проводятся либо по середине главного фарватера или по тальвегу (по линии наи¬больших глубин), если река судоходная, либо по середине рус¬ла, если река несудоходная. На озерах она представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.

Линия внешнего предела территориального моря является государственной границей на море. Она устанавливается госу¬дарством с учетом требований норм международного права (о ширине территориального моря, об определении линии их раз¬граничения между смежными или расположенными друг про¬тив друга государствами).

Процесс установления границы включает две стадии: де¬лимитацию и демаркацию.

Делимитация — это определение в договоре общего направления прохождения границы (словесное описание с указанием характерных мест ее прохождения — рек, озер, хребтов и т. д.) и нанесение ее на карту (графическое изображение).

Демаркация — это обозначение линии границы на местности посредством установления специальных погранич¬ных знаков. Она осуществляется специально создаваемыми ко¬миссиями из представителей сопредельных государств. При демаркации составляются демаркационные документы: прото¬колы — описания государственной границы, протоколы погра¬ничных знаков (с характеристикой их положения, формы, раз¬меров, материала, номера и т. д.).

Международное пространство

Международная территория — это пространство с между¬народным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовы¬ми нормами. Такой режим имеют открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономи¬ческой зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.