VIII. Федеральное Собрание.

1.Основные черты Федерального Собрания (ФС). Основные черты – суть отличительные признаки ФС, которые характеризуют ФС как особый орган государственной власти. Основные черты ФС: В их числе: а) конституционный (легальный) и общепредставительный орган; б) выборный орган; в) независимый орган; г) единственный имеет собственное наименование; д) постоянно действующий коллегиальный орган; е) контрольный орган; ж) имеет конституционно-установленные гарантии деятельность и собственные конституционные полномочия; законодательный орган.

2. Состав ФС и основы организации его работы. ФС состоит из двух палат: Государственной Думы ( ГД) и Совета Федерации ( СФ), которые обладают организационной и функциональной независимостью и наделяются собственными разделенными полномочиями.

Порядок формирования СФ определяется ФЗ от 05.08.2000 № 113-ФЗ (с изм. на 05. 10. 2011 № 264-ФЗ) О порядке формирования СФ Федерального Собрания РФ. Избирается по два члена СФ от каждого субъекта РФ из числа депутатов ГД, законодательного ( представительного) органа субъекта Федерации и представительного органа местного самоуправления.

ГД состоит из 450 депутатов, которые избираются на 5 лет. Порядок выборов определяется ФЗ от 18.05.2005 г. № ФЗ О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ.

Исходя из принципа организационной и функциональной самостоятельности каждая палата работает самостоятельно. Гарантия -конституционное требование раздельного заседания палат ( ч. 1 ст. 100 Конституции) и несовместимости мандатов депутата ГД и члена СФ.( ч. 2 ст. 97 Конституции). Палаты не вправе проводить совместные заседания. Вместе с тем, палаты ФС могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда, выступления руководителей иностранных государст ( ч. 3 ст. 100 Конституции).

3. Органы и должностные лица палат ФС. Каждая палата избирает из своего состава Председателя, заместителей Председателя. Палаты образуют комитеты и комиссии а также каждая из палат формирует Совет- орган коллективного руководства. В ГД образуются партийные фракции.

4. Полномочия палат ФС.

Полномочия палат ФС закрепляются в Конституции (ст. 102 и 103). Кроме того, отдельные полномочия закреплены в ст. 104,ст. 105 и 106, ч.3 ст. 107, ч.2 ст. 108.

5. Порядок работы и организационно-правовые формы деятельности палат ФС. Порядок работы палат определяется их регламентами. Основной организационно-правовой формой работы палат ФС является заседание. Заседания проводятся в период весенней и осенней сессий. В Конституции определяется порядок проведения 1-го заседания ГД (Собирается на 30-ый день после избрания).

Особые требования к процедуре заседаний палат предъявляются при рассмотрении вопросов, связанных с принятием ФЗ. Совокупность законодательных процедур составляет законодательный процесс. Законодательный процесс делится на следующие стадии: 1) внесение законопроекта; 2) рассмотрение законопроекта ( 1-е,2-е,3-е чтение); 3) рассмотрение ФЗ в Совете Федерации; 4) подписание и обнародование ФЗ Президентом.

6.Статус члена СФ и депутата ГД.

Статус парламентария закрепляется Конституцией и ФЗ от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ ( с изм. на 23.12.2003 г. № 186-ФЗ).