2. Норма управляемости

Норма управляемости - это предельное число работников, которыми в данных усло­виях можно эффективно руководить. Ее средняя величина составляет 7—10 человек, в том числе на высших этажах организации — 4-5, а на нижних, при выполнении простых работ, может достигать 20—30 человек.

На практике величина нормы управляемости зависит от очень многих обстоятельств:

1) характер деятельности организации или подразделения. Чем она сложнее, важнее, чем разнообразнее зада­чи, методы их решения тем больше руководитель должен контролировать подчиненных и тем ниже может быть норма управляемости, и наоборот;

2) уровень знаний, личных способностей, умения бы­стро работать, заинтересованности подчиненных и руководителя; на­личия у последнего времени. Чем лучше здесь положение дел, тем большим числом подчиненных можно одновременно управлять;

3) новизна задач, количество возможных неожиданных и неопределенных ситуаций, в которых подчиненным может потребоваться помощь руководителя. Чем их больше, тем меньше должна быть норма управляемости;

4) организация управленческой деятельности. Если изо дня в день в размеренном темпе с помощью стандартных приемов выполняется одна и та же работа руководителям не приходится уделять каждому много времени. Поэтому норма управляемости может быть высокой;

5) уровень организационной культуры и культуры меж­личностных отношений, состояние морально-психологического климата; чем они благоприятнее, тем норма управляемости может быть выше;

6) территориальная разбросанность исполнителей, оторванность их от руководства, надежность связи с ним. Если руко­водителю установить контакт с подчиненными сложно, норма управ­ляемости должна быть сравнительно низкой;

7) величина прав, которыми наделены исполнители. Чем их больше, тем меньше нужно руководителю осуществлять теку­щий контроль, тем выше, следовательно, может быть численность подчиненных под его началом;

8) физические и психологические возможности участ­ников управленческого процесса, например память, объем внима­ния, быстрота реакции. Чем они больше, тем меньше и реже руково­дителю нужно давать указаний, тем выше может быть норма управ­ляемости.

Помимо масштабов, характера деятельности организации, при­нятой в ней нормы управляемости, на конкретную структуру управ­ления влияют несколько групп факторов:

- технологические факторы. В условиях всеоб­щей автоматизации производства, когда не нужно постоянное при­сутствие человека, структура бывает более простой, чем там, где про­изводственный персонал велик и занят выполнением сложных руч­ных операций;

- на структуру управления немалое влияние оказывают экономи­ческие факторы. Например, сгруппировав сходные виды деятельно­сти в единое подразделение, руководимое единым органом управле­ния вместо нескольких прежних, можно значительно снизить соот­ветствующие затраты;

- структура управления не может не находиться под влиянием социальной структуры и взаимоотношений между людьми. Так, если в организации недостает лиц с необходимым уровнем образования и квалификации, попытка создать то или иное подразделение или должность вряд ли увенчается успехом, даже если потребность в них несомненна. И наоборот, они могут быть и ненужными, но, тем не менее, создаются, поскольку кого-то нужно пристроить на хорошее место.

- наконец, структура управления во многом определяется характе­ром основной деятельности. Структура управления производствен­ными подразделениями будет, понятно, совсем не такой. Для управления производственными подразделениями нужна иная структура, чем для управления научной организацией.