госы

57 Сущ-ть и типы пол. процессов

Пол. процесс представ. собой переход от одного пол. события к др. за опред. промежуток времени.

В пол-гии ПП: 1. форма функц-я пол. сист-ы общ-ва, эволюционирующей в пространстве и времени; 2. один из видов обществ. процессов, в отличие от правового, экон., идеолог. и др. процессов; 3. конкретный процесс опред. масштаба с конечн. рез-том (формир-е партии, провед-е выборов и т.п.).

1) институциональный подход связывает ПП с трансформацией инст-тов власти – осн. субъектов ПП;

2) артикуляционный подход: осн. содерж-ем ПП явл. артикуляция соц. потребностей в пол. сфере в процессе смены прав-ва, реформ, принятия пол. реш-й и т.д.;

3) интеракционистский подход рассматр. ПП как вз-е пол. акторов (субъектов) в опред. пол. пространстве в опред. время для достиж-я опред. пол. целей. Акторы обладают различным потенциалом, владеют опред. капиталом;

4) согласно теории обмена, ПП – это обмен продуктами пол. деят-ти. На избирательной компании кандидаты представл. свои программы и обещания, а избир-ли отдают свои голоса, т.о. происх. обмен;

5) бихевиористский подход в кач-ве субъектов пол-ки рассматр. отдельн. индивидов или группы людей, поэтому ПП предстает в виде «результирующего вектора поведения, политических воль и интересов этих субъектов». Этот подход позволяет анализировать конкретн. мотивы повед-я людей в ПП;

6) структурно–функц-й подход рассматр. ПП как опред. порядок действий соц. субъектов, посредством кот. происходит формир-е, преобраз-е и функционир-е пол. сист-ы.

Нем. полит-г М. Хёттих в содерж-е ПП вкл.: 1) выработку и принятие решений; 2) формир-е пол. большинства и возник-е консенсуса в общ-ве; 3) различные типы отнош-й между управляющ. и управл-ми; 4) трансформации пол. порядка.

Процесс выработки, принятия и реализации пол. реш-й – центр. эл-т ПП. Различн. действия субъектов пол. – участие в выборах, деят-ть партий, восст-я, объед. одной целью – повлиять на принимаем. властью пол. реш-я, либо самим прийти к власти, чтобы проводить в жизнь собствен. реш-я.

Структура ПП вкл.: 1. субъекты процесса, движимые собствен. пол. интересами; 2. объект, кот. должен быть создан или достигнут как цель процесса; 3. отнош-я, сложивш. между субъектами пол. (союзничества, конфликта); 4. действия субъектов; 5. средства, методы, ресурсы, цель.

Ресурсами ПП служат: наука, знание, технич. и финанс. средства, настроения масс, участников процесса, их идеология, состояние обществ. окружения и др. факторы.

Типологии ПП:

1) по хар-ру вз-я субъектов: объедин. людей, (формир-е партий, заключ-е различн. союзов) и раздел. людей (дезинтеграционные, конфликтные); 2) по хар-ру протекания: стихийные, сознат-но создаваемые (созд-е пол. инст-тов для реализации к.–либо потребностей и намерений людей) и направляемые. 3) по масштабам и глубине: массовые и элитные (избират. процесс охват. всех избирателей, а процесс форм-я прав-ва только опред. круги – элиту); глубин. и поверхностн. (демократизация м.быть глубинной, радикальной, а м.быть поверхностной, не затрагивающей сущностных сторон жизни общ-ва); общесистемные (базовые) и частичные (периферийные). Базовый ПП (демократизация, пол. кризис) явл. источником множ-ва др. ПП; 4) по длит-ти: долготек. и кратковремен. (этнич. конфл. могут длиться десятилетиями); 5) по пространству: внутри – и внешнеполит. процессы; глобальные и локально–регион. Локально–регион-е протек. на уровне региона в рамках нац. гос-ва или региона (Тихоокеанск. региона, стран ЕЭС, Ближн. Востока и т.п.). Глобальн. процессы охват. мир. сообщ-во в целом. Процессы, протекающ. на разн. уровнях пол. (регион. и мир.) не явл. изолир. и оказ. друг на друга существ. влияние; 6) по отношению к пол. сист-е: воспроизводящие, стабилизацион. (конституц-й, электоральный, парлам. процессы, процесс соц-ции) и преобразующие, инновационные (пол. реф-мы и пол. революции); 7) по методам протекания: демокр. и недемокр., насильств. и мирн.

Режимы протек-я ПП: режим функц-я (воспроизводство пол. сист-ы), развития (изменения приводят к обогащ-ю составляющ. эл-тов пол. сист-ы); режим упадка (изменения приводят к обед-ю составных эл-тов сист-ы. Это приводит к распаду гос-ва как пол. целостности)

58 Осн. теории и содерж-е пол. м-ции

М-ция – совок-ть процессов индустриализации, бюрокр-ции, секуляризации, урбанизации, стан-я сист-ы всеобщ. образ-я, представит. пол. власти, ускорения пространственной и соц. мобильности и др., кот. ведут к формир-ю «совр. открытого общ-ва» в противоп-ть «традицион. закрытому».

Пол. м-цию можно опр-ть как формир-е, развитие и распростр-е совр. пол. инст-тов, практик, а также совр. пол. структуры. Не слепок с пол. инст-тов стран развитой демократии, а те пол. инст-ты и практики, кот. в наиб. степ. способны обеспеч-ть адекватное реагир-е и приспособ-е пол. сист-ы к изменяющимся усл-ям, к вызовам совр-ти. Эти институты и практики могут соотв-ть моделям совр. демокр. инст-тов или отличаться. При этом необхю сохр. пол. стаб-ть как важнейшее условие обществ. развития в целом, и расширять возм-ти и формы пол. участия, массовую базу реф-м.

Препятствовать процессу пол. м-ции могут 2 осн. причины. 1 – отставание от изменений в др. сферах жизнедеят-ти общ-ва. Подобный разрыв способен стать причиной революционного кризиса. 2 - к быстро протекающ. демократизации может оказаться не подготовлен. уровень развития гражд. общ-ва и пол. культуры социума. В таком случае также велика вероятность возник-я кризисной ситуации, чреватой хаосом, ведущей к охлократии.

Своеобразн. индикатором, показывающ. степ. продвиж-я той или иной страны по пути пол. м-ции, служат роль и место законодат. власти (парл-та) в структуре пол. инст-тов: представит-тво парл-том интересов всех соц. групп, реальное воздействие на принятие властных решений.

Анализ эволюции евр. Представит. учреждений выявл. закономерности процесса стан-я такой системы: 1) парл-т вырастает из традиц-х органов сословн. представит-ва; 2) законодат. власть расшир. свои полномочия по отнош. к власти исп-й до тех пор, пока не устан-ся их оптимальный баланс в рамках утвердившейся модели раздел-я властей; 3) происх. поэтапная демокр-ция самого парлам. учреждения и механизмов его формирования.

Среди исслед-лей, активно занимавшихся теор. пробл-ми пол. м-ции, особое место принадл. С. Хантингтону, кот. предложил теор. схему пол. м-ции. Соц. механизм и динамика пол. м-ции выглядят следующим образом. Cтимулом для начала м-ции служит некая совок-ть внутр. и внеш. факторов, побуждающ. правящ. элиту приступить к реф-м. Преобраз-я могут затрагивать экон. и соц. инст-ты, но не касаться традиционной пол. сист-ы. Сл-но, допускается принципиальная возм-ть осущ-я соц.-экон. м-ции «сверху», в рамках старых пол. инст-тов и под рук-вом традиц. элиты. Однако для того чтобы «транзит» завершился успешно, необходимо соблюсти целый ряд условий и, прежде всего, обеспечить равновесие между изменениями в различн. сферах жизни общ-ва. Определяющ. усл-ем явл. готовность правящ. элиты проводить не только технико-экон., но и пол. м-цию.

Пол. м-ция, кот. С. Хантингтон понимает как “демокр-цию пол. инст-тов общ-ва и его пол. сознания”, обусловлена рядом соц. факторов. Индустриализация и урбанизация влекут за собой формир-е и быстрый рост новых соц. групп, сущ-но отлич. по своим устан-кам от традиционных. С. Хантингтон особо отмечает значение среднего класса, состоящ. из предпринимателей, управляющих, инженерно-технических спец-тов, учителей, университетских преподавателей. Самое заметное место в структуре среднего класса заним. интеллигенция, кот. хар-ся как потенциально наиболее оппозицион. сила. Именно интел-ция первой усваивает новые пол. идеи и способствует их распростр-ю в общ-ве. В рез-те все большее кол-во людей, целых соц. групп, ранее стоявших вне публичной жизни, меняют свои установки. Эти субъекты начинают осознавать, что пол. напрямую касается их частн. интересов, что от реш-й, принимаемых властью, зависит их личная судьба. Появл. все более осознан. стремл-е к участию в пол-ке, к поиску мех-змов и способов возд-я на принятие гос. решений.

Поскольку традиционные инст-ты не обеспеч.т включ-я в публ. жизнь просыпающейся к активной пол. деят-ти части насел-я, то на них распростр-ся обществ. недовольство. Происх. борьба модернизаторски настроен. элиты с традиц-й, кот. может принимать различн. формы: от насильств., революц. до мирных. В рез-те этой борьбы разруш-ся старая сист-а, создаются нов. учрежд-я, прав. и пол. нормы, способн. обеспечить участие масс в пол. жизни. Прежнюю правящ. элиту, не сумевшую справиться с возникшими пробл-ами, оттесняет нов. элита, более динамичная и открытая веяниям времени.

59 Теории мир. полит.: реал-ты и ид-ты, трад-ты и мод-ты, гос-ники и глобалисты

Выдел-ся 3 крупных школы в МО:

20-30 гг. XX в. – реалисты – идеалисты

50-60гг. - традиционалисты – модернисты

совр. школа (с 70 х) гос-ники – глобалисты

Истоки р-зма в трудах Макиавелли (XVI в.) – идея об особых законах не связан. с моралью; Гоббса (XVII в.) естеств. сост-е войны преод-тся через созд. гос-ва, но не преод-ся в отнош. между гос-ми; Кау Зевиц: интересы гос-в противоположны, т.о. всякий мир относителен, война неизбежна, как высшая форма чел. Вз-я. Теории реализма предшествовала теория баланса сил (Маккиндер, Хаусхофер).

Видн. реалисты в США – Спайкли, Шуман.

Реализм – проявл-е нац. силы есть естеств. стремл-е всяк. гос-ва. МО отлич. от отнош. внутри гос-ва, т.к. незав-мо от формы правл-я в больш-ве гос-в сущ. признан. верх. власть, кот. лишено междунар. сообщ-во. Гос-ва не имеют верх. арбитра, к кот. они могут обратиться для урегулир-я споров и защиты прав. Т.о. гос-ва вынуждены самозащищаться, это порожд. анархию в МО, кот. постоянно граничит с войной. Опас-ть войны ведет к образ-ю гос-в в коалиции на принципе силового рав-ва. Между коалициями нач-ся сопер-во и склад-ся баланс сил. Идея о праве суверен. гос-ва на проявл-е совей мощи и утвержд-я своего влияния. Баланс сил – сдерживающ. мех-зм в усил-и сопер-ва гос-в.

Но I МВ постав. под сомн-е позиции р-ов в вопр. о регулир-и взаимоотн-й балансом сил.

Ид-сты – призыв. к отказу от войны, введ-е инст-та междунар. права и замены баланса сил сист-ой коллектив. Без-ти. Ид-зм опир-ся на 2 теч-я: 1. христ-ю традицию (единство высших идейн. и общ. интересов); 2. гуман. течение XVIII в. (мир. единство через торговлю и просвещен. общ. мнение). Междунар. нестаб-ть причиняет вред всем гос-м (на опыте I МВ), все гос-ва имеют общ. цель – сохр-е мира и всеобщ. без-ти. Мир неделим, т.к. в совр. усл-ях агрессия есть угроза для всех.

Вильсон (яркий идеалист, амер. През-т) – концепция гармонии нац. интересов – «все живем на земле, интересы всех наций – наши интересы, мы все взаимосвяз.

В центре полемики между ид-тами и р-стами – идея «коллективн. без-ти». Ид-сты предлаг. отказ. от баланса сил, снизить воен. потенциал до min возможн. уровня и исп. воен. силы мир. сообщ-ва против возможн. агрессии. Арбитр в МО - междунар. полит. орган с исключ. правом прин-ть реш-я о коллективн. наказ-и агрессора. Р-сты – идея коллектив. без-ти - утопия. т.к. ее основа – альтруизм гос-в, гос-ва не могут пренебрегать своими потреб-тями ради той или иной жертвы агрессии. Реал-ция гос. мощи - непреложный факт полит. жизни.

II МВ усилила позиции р-тов. Лига наций не справ-сь с яп. агрессией в Маньчжурии, сов.-финск. войной. Р-зм стал преобл. на Зап. после ухудш-я сов.-ам. отнош. и нач Хол. войны. Стал классич. школой. Маргентау - тезис о = нац. интереса и силы.

После II МВ - дискуссия мод-тов и трад-тов. Мод-ты (М. Каплан, Р. Норт, Р. и др.), рассматр. нац. гос-ва как самостоят. властные сист-ы, на кот. влияют др. субъекты, осн. внимание – моделир-ю их действий на мир. арене. Осн. акцент – изуч-е процедур принятия реш-й, разраб-ка техн-й бюрократич. компромиссов и др. Учет влияния малейш. акторов, принимав. уч-е в разраб-ке внешнеполит. курса, позволял моделир-ть конкретн. сист-ы МО, составлять прогнозы вз-я гос-тв на различ. пол. уровнях.

Трад-ты (Р. Мейер и др.) – необх-сть учета влияния тех действующих на внеш. пол. факторов, кот. транслируют хар-ные для конкретн. стран традиции и обычаи, выраж. особ-ти личностного повед-я пол-ков, роль массовых и групповых ценностей и т.д.

Гос-ники. Гл. тема спора гос-ников и глоб-стов - осталось ли гос-во центральн. эл-том в мир. пол-ке или теперь сущ-ет взаимозависим. и взаимосвяз. мир. сообщ-во. Гос-ники (К. Дойч, К. Уолтц и др.) – гос-ва ост-сь центральн. субъектами мир. пол-ки,

Глоб-сты (Э. Хаас, Д. Пучала, Л. Линдберг и др.), - сниж-е роли нац. гос-в в мире. Совр. измен-я в сфере транспорта, связи, инф-ции сделали нац. гос-во неэффективным орудием достиж-я собств. без-ти и обеспеч-я благосост-я своих граждан. Многие пробл-ы не имеют чисто нац. решений даже для крупн. гос-в, необх-мо сотрудн-во и объед-е ресурсов различн. гос-в. Пробл-ы - охрана окр. среды, формир-я трудовых ресурсов, предотвращ-я гуманитар. катастроф, использ-я космоса, борьбу с тер-змом и др. Объективн. потребность в кооперации действий сближ. страны. Роль в сближ-и играет ООН, ОБСЕ и др. орг-ции, кот. внесли упорядоч-ть во многие междунар. процессы.

60 Хар-ка междунар. пол. процесса

МО - специфич. обл. пол. По мере возник-я нов. гос-в, стали формир-ся их внешн. отнош-я друг с другом. Теперь гос-ва д.б. устан. контроль за деят-тью на своей терр-. иностр. сил, кот. усложняли достиж-е стаб-ти; отражать угрозы своей без-ти; согласовывать интересы с более сильными и т.д.

Постепенно создав-сь механизмы вз-я гос-в на междунар. арене: союзничество и конфронтация, протекторат и партнерство и т.п., созд-сь логика межгос. Отнош-й.

Специфичность междунар. пол.:

1. в этой обл. пол. нет единого источника власти, кот. обладал бы непререкаем. авторитетом для всех участников МО (во внутр. пол. гос-ва опир-ся на законы и нормы, а в отнош. с др. гос-ми приходится ориентир-ся на собствен. интересы и механизмы локального принужд-я, способствующ. их реализации).

2. Как относит-но самостоят. обл. полит. отнош. междунар. сфера пол. регулир-ся различн. нормами, гл. полит. регулятор - складывающийся баланс сил между гос-ми (блоками гос-в). Сейчас, с учетом опыта сотрудн-ва гос-в в рамках ООН и ОБСЕ, можно говорить об огранич. возм-х междунар. права в деле регулир-я отнош. гос-в, не только имеющих различн. интересы, но и обладающ. несоизмерим. ресурсами для их обеспеч-я. Эффективность правовых регуляторов зависит не столько от пол. поддержки инст-тов междунар. права, сколько от влияния обладающих мощными экон. или воен. ресурсами конкретных стран.

Но, несмотря на приоритеты полит. структур и механизмов в регулир-и междунар. сферы, сохр-ся возможности как для прав., так и для нравств. регуляторов (в сер. 70-х гг. в Хельсинки в заключительном акте СБСЕ сформулированы принципы современных МО: признание суверенного равенства государств; нерушимость установленных границ; принцип неприменения силы или угрозы силы в межгос-ных отнош-ях; признание терр. целостности гос-в; мирное урегулир-е споров; невмешат-во во внутр. дела др. гос-в; уваж-е прав чел-ка и осн. свобод; равноправие и право народов распоряжаться собствен. судьбой; необх-ть сотрудничества между гос-вами и добросовестного выполн-я обязательств по междунар. праву).

Выполнимость этих принципов и их поддержка европейскими гос-ми обусловлены стремл-ем гос-в к обеспеч-ю собствен. без-ти. Время показало, что евр. сообщ-во поддерживало и практически ориентировалось на данные принципы. Изменились этические стандарты - осуждение агрессии, терр. экспансии, нарушения прав человека.

Изменение границ в 80-90-х гг. в связи с «бархатными революциями» в Вост. Европе, приход к власти новых полит. сил, и распад СССР изменило баланс сил в мире. Зап. гос-ва объединились в блок НАТО и предложили миру критерии урегулирования международных полит. отношений на основе собственных идеологических стандартов и приоритетов. Выступая от лица «мирового сообщества», они оформили данные притязания в концепции транснационализма - оправдание их вмешательства в дела суверенных гос-в не только в случае проведения ими экспансионистской политики, но и нарушения норм и принципов прав человека, применения вооруженной силы против мирного населения внутри страны.

Несмотря на гуманность данных требований, они встретили противодействие целой группы гос-в. Многие были не согласны с тем, что право на оценку гос. политики было присвоено совершенно определенной группой стран, эти страны игнорировали тем самым сложившиеся международные институты, способные более взвешенно проводить подобную политику. Но, конфликт в Косово показал что, такая линия поведения на мировой арене возвестила о сломе сложившейся системы международного права.

Постоянный плюрализм государственных суверенитетов делает МО непредсказуемыми. Ни одно государство не способно постоянно сохранять неизменные позиции по отношению другу к другу, «у государства нет друзей и врагов, а есть только неизменные интересы».

61 Роль Рос. в сист-е междунар. отнош.: Сист-а междунар. отнош. хар-ся совок-ю связей и взаимод-й между народами, гос. и группой гос. За последние десятилетия в сист-е междунар. отнош. произошли коренные измен-я. Эти измен-я связаны с распадом «социалистич. содружества», затем и его создателя — СССР. В истории крах одной сист-ы междунар. отнош. вызывался либо масштабными войнами, либо рев-циями. Своеобразие совр. периода закл. в том, что замена сист-ы междунар. отнош., сложившейся после 1945г., произошла в усл-ях относит. мирного времени, несмотря на наличие многочисл. регион. вооружен. конфликтов, и «холл. войны», вызывавших постоян. напряж-ть между двумя противоположными блоками.

Исслед-ли счит., что в 1945-1989 гг. сущ. особая система междунар. отнош., для кот. хар-ными были след. черты: биполярная структура; придание мировой пол. нормативного порядка, создание ООН, др. междунар. организаций и институтов; углубляющиеся противоречия между экон. развитыми и слаборазвит. странами. В этой сист-е СССР принадлеж. одна из ведущ. ролей, определяющ. междунар. климат. В усл-ях перехода к нов. сист-е междунар. отнош. Рос. претерпела глубок. трансформацию как участник сист-ы междунар. отнош. РФ столк-сь с серьезн. геопол. сдвигами, временной дезориентацией в опред-и гл. противника на междунар. арене, перегруппировкой сил, коалиций и союзов, заменой ряда прежних идеолог. стереотипов, сменой пол. режимов, возник-ем нов. гос. и т.д. Внешнепол. позиции Рос. ослабли. Возникла реальн. перспектива утраты Рос. статуса велик. державы на мир. арене. + попытки исключить Рос. из механизма принятия реш-я по ключ. вопр-ам Европ. и мир. без-ти. Рос. отводилась роль «побежден. державы», не имеющ. равноправн. статуса в междунар. делах. В создавшихся усл-ях для обеспеч-я своего участия в формир-и полож-я дел в Евр. и мире, Рос. нужно в max степ. исп-ть дипломатич. средства, переговорный процесс. Рез-тат диплом-х усилий - подпис-е Основополагающ. акта, регулирующ. отнош-я между Рос. и НАТО (май 1997 г.), кот. предусматр. участие сторон на равноправ. основе в случае достиж-я консенсуса в планир-и и подготовке совмест. операций, в т.ч. и миротворческих под рук-вом Совета Без-ти ООН или под ответств-ю ОБСЕ. Вместе с тем положения Основополаг. акта не дают Рос. права вето по отнош. к действиям др. стороны, а также не ущемляют и не огранич. права Рос. или НАТО принимать реш-я и действ-ть самостоят-но. Партнерство между Рос. и Зап. получило свою институц-зацию. Для зап. пол-ков, несмотря на опред. слабость, Рос. по-прежнему остается «слишк. большой» и потенциально «слишк. сильной» страной. Не случайным явл. приглаш-е Рос. присоед. к «большой 7» ведущих развит. гос. и составить вместе с ними «большую восьмерку». По мнению ряда исслед-ей, «7» стала эффективн. регулятивн. центром междунар. отнош. Как регулятивный центр «7»/«8» реш-т 2 важн. задачи функц-я сист-ы междунар. отнош-й: 1) ликвид-ть сущ-щие и не допускать возник-я в будущ. регион. конфронтацион. военно-пол. осей; 2) активизир-ть дем-цию стран с авторит. режимами (созд-е ед. мир. пол. простр-ва). Стать полноценным членом «большой 8» — сложная задача, т.к. членство в ней связано не только с правами, но и финанс. обязат-вами, кот. сегодняш. Рос. пока не по плечу.

Осн. полож-я концепции внеш. пол. РФ.: обеспечение процессов формир-е гос-ности Рос. и защита ее терр. целостности; созд-е условий, обеспеч. стаб-ть и необратимость пол. и экон. реформ; активное и полноправное участие Рос. в строит-ве нов. сист-ы междунар. отнош., в кот. ей было бы обеспеч. достойное место.

Принцип. знач-е для защиты внешнеэкон. интересов Рос. имеет сохр-е и развитие хоз-ных связей с бывш. союзн. респ-ками.

В фокусе вним-я рос. внеш. пол. остаются отнош-я со странами Вост. и Центр. Евр., находящ. в истор. сложившейся сфере ее интересов. Для Рос. большую знач-ть имеют отнош-я со странами Зап. Евр. Они важны с т.з. вхожд-я в формирующ-ся пол., экон., прав., соц. простр-во, ядром кот. выступ. Европ. сообщ-во.

Объективн. базой развития рос-амер. отнош. явл. взаимн. заинтер-ть в формир-и стабильн. и безопасн. сист-ы междунар. отнош. Здесь ставятся задачи обеспеч. на взаимн. основе вып-е достигнут. Договор-тей по сокращ-ю и уничтож-ю ядерных, хим. и иных вооруж-й, соблюд-е положений Договора. В Азиатско-Тихоок-м регионе внешнепол. приоритеты вкл. развитие сбалансир-х и стаб-х отнош. со всеми странами, особенно с Кит., Яп. и Индией.

62 Сущ-ть содерж-е, типы пол. культ.

Политическая культура – это комплекс представлений той или иной социально-политической или национальной общности о мире политики, законах и правилах ее функционирования.

«Политическая культура» впервые появляется в трудах немецкого философа-просветителя Гердера (18 в.). Сама теория, описывающая политическую культуру, сформировалась в 50-60-х гг. 20в. Вклад в разработку теории внесли: Алмонд, Верба.

Теория политической культуры позволила преодолеть ограниченность институционального анализа политических исследований неспособных объяснить, почему одинаковые по форме институты государственной власти в разных странах действуют по разному.

Политическая культура включает политический опыт человечества, социальных общностей, социальных групп, полученных в ходе исторического развития. Основные элементы политической культуры – политический опыт, политическое сознание, политическое поведение.

Политический исторический опыт – основа развития политической культуры, фиксирует историю развития политических отношений (в форме политической системы); политические традиции – формируются в результате деятельности нескольких поколений людей и определяют образцы политического поведения. Сохранение и развитие политических традиций является одним из условий стабильности общества.

На основе политического опыта и политических традиций формируется политическое сознание – система политических знаний, ценностей и убеждений людей, на основе которых вырабатывается наиболее устойчивые и значимые политические ориентации и установки людей. 2 компонента политического сознания – идеологический (политические знания, ценности, убеждения) и эмоционально-психологический (установки людей на политические институты и структуры, на нормативную систему (уважение закона), на отдельные политические роли, на политические события).

В результате своих представлений о политической системе человек формирует сове политическое поведение – практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающаяся в той или иной форме участия (активное, пассивное, неучастие: приемлемое и неприемлемое).

Высокоразвитую политическую культуру отличают три критерия, которые проявляются в поведении людей: вовлеченность в политическую деятельность, позитивная активность, рациональность.

Типы: Алмонд: в США и Великобритании преобладает секулярная гомогенная политическая культура, для которой характерно: множество ценностей, рационализм при принятии решений, индивидуализм и эксперементаторство, большинство людей разделяют цели и средства их достижения. Политическая культура Континентально-Европейская: секулярная и фрагментированная, для нее характерно: среди различных группировок нет согласия по поводу основных правил игры, политическая нестабильность. Доиндустриальная смешанная политическая культура: существование традиционных и вестернизированных ценностей, норм, институтов. Харизматическая политическая культура: формируется в традиционных обществах в условиях нарушения традиций, общество обращается к харизматическому лидеру. Тоталитарная политическая культура: гомогенна, но гомогенность носит искусственный характер, вся система контролируется из центра. Розенбаум: фрагментированная политическая культура: отсутствие согласия граждан по поводу основополагающих ценностей и функционирования институтов, высокая конфликтность; интегрированная: высокая степень консенсуса по основным вопросам политического устройства, низкая степень конфликтности, плюрализм.

63 Глобальные конфликты современности

На мировое развитие, МО оказывает влияние комплекс глобальных проблем:

- проблемы социально-политического характера: предотвращение ядерной войны; прекращение гонки вооружений; разрешение региональных межгос-х конфликтов; поддержание мира путем утверждения доверия между народами, создания системы всеобщей безопасности;

- проблемы социально-экономического характера: преодоление слаборазвитости, нищеты и культурной отсталости; обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; оптимизация демографической ситуации в развивающихся странах; освоение в мирных целях околоземного пространства и Мирового океана;

- социально-экологические проблемы: ухудшение природной среды обитания людей; обеспечение экол. безопасности (предполагает разработку ресурсо - и энергосберегающих технологий), создание безотходных производств, рационализация землепользования, сохранение уникальных природных зон, проведение экологического мониторинга и т. д.;- проблемы человека: соблюдение соц., эк. и индивидуальных прав и свобод; ликвидация голода, эпидемических заболеваний; преодоление отчуждения человека от природы, общества, гос-ва и результатов собственной деятельности.

Глобальные проблемы разрешимы только благодаря объединению интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов всего человечества, впервые в истории начинающего осознавать свою родовую сущность, приоритетность общечеловеческих интересов и ценностей. Этот процесс оказывает влияние на сферу МО, на разработку и реализацию внеш. политики – переоценка ценностей, переосмысление сущности и критериев общественного прогресса. Перспективы человечества зависят от нахождения акторами мировой политики баланса собственных и общепланетарных интересов.

64 Тер-зм с позиций конфликт-кого подхода

Возник-е конфликта. для возник-я соц. конфликта необх: 1) чтобы причиной фрустрации было повед-е др. людей; 2) чтобы на агрессивное соц. действие возникла ответная реакция.

Причиной активизации тер-зма служит невозм-ть опред. соц. групп достичь поставленных пол. и иных целей мирн. средствами, («блокаде», кот. устан-ют более сильные и влият. группы на пути к власти и благам).

Совр. тер-зм – межгрупповой конфликт, т.к. он сущ-ет в форме орг-ций, кот. ведут борьбу против др. орг-ции (гос-ва).

Предконф-я ситуация. Предконф-я стадия - это период, в кот. конфликтующ. стороны оцен-ют свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные действия или отступать.

Совр. тер-зм хар-ся тем, как протекает предконфликтная стадия. Спецификой терр-кой деят-ти явл. то, что противостоящая сторона ничего или мало знает о действиях противника.

Непосредственно конфликт. Эта стадия хар-ся наличием инцидента, т.е. соц. действий, направлен. на изменение поведения противника. Активная, деятельная часть конфликта.

Действия, составляющие инцидент, могут носить: 1) открытый хар-ер. (словесные прения, экон. санкции, физическое воздействие, пол. борьба, теракт); 2) скрытные действия соперников в конфликте. Основным образом действия в скрытом внутреннем конфликте явл. рефлексивное управление - основания для принятия решения передаются одним из действующих лиц другому. Один из соперников пытается передать и внедрить в сознание другого такую информацию, которая заставляет этого другого действовать так, как выгодно тому, кто передал данную информацию.

в роли инцидента выступает сам факт теракта, а в роли рефлексивного управления – требования террористов.

Со стороны гос-ва в отношении террористов всегда следует тактика: сначала рефлексивное управление в форме требований террористам сдаться властям при условии сохранения им жизни, а потом, если первая стадия не помогла разрешить конфликтную ситуацию, то силовой вариант – штурм.

Разрешение конфликта. Но наиболее эффективным изменением конфликтной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причин конфликта. Легче бороться с проявлениями терроризма, чем устранять его причины.

Соц. конфликт и современный терроризм имеют много общих черт: современный терроризм – частное проявление соц. конфликта. Терроризм обладает только ему присущими чертами. Вместе с тем, структура для всех конфликтов примерно одна. Терроризм можно разложить на стадии: возникновение конфликтного отношения, предконфликтная ситуация, непосредственно конфликт и разрешение конфликта.

Как всем соц. конфликтам терроризму присущи некоторые параметры: терроризм появляется по какой-то причине, следовательно к параметрам мы отнесем причины появления; терроризм может быть разной степени интенсивности, поэтому можно говорить об остроте конфликта; можно говорить и о временном интервале проявления террористических явлений, то есть о длительности конфликта; наконец, рано или поздно конфликт прекращается и можно судить о последствиях конфликта.

Таким образом, все многообразие террористических явлений можно оценить по этим параметрам следующим образом: причиной терроризма может стать идеологическое или ценностное противостояние в обществе, либо национально-этническая вражда. Проявления терроризма, занимая по времени короткий промежуток, в тоже время очень интенсивны. Последствия противостояния с терроризмом очень значительны как для общества, так и для государства.