госы

33 Политические коммуникации

Пол. ком-ции - процесс устан-я осмысленных контактов между отправителями (коммуникаторами) и получателями (реципиентами) полит. инф-ции.

Обмен сообщениями - не безликий технич. процесс, кот. может игнорировать особенности реципиентов (получателей) как реальн. участников полит. отнош-й. Многие реш-я могут приним-ся не в соотв., а вопреки получаемой инф-ции, под влиянием чувств полит. рук-лей. Получен. инф-ция явл. лишь предпосылкой, но не фактором полит. действий. Рассматр-я пол-ку с т.з. инф.-ком-х связей, мы понимаем ее в кач-ве такого соц. целого, структуры и институты кот. предназнач. для выработки, получ-я и переработки инф-ции. С т.з. роли технич. компонентов в инф-х обменах, пол-ку можно представить как социо-технологич. структуру, чьи инст-ты ориентир-ся на целенаправл. передачу, обмен и защиту инф-ции.

Впервые полит. сист-у как инф.-ком-ую сист-у представил К. Дойч. Заявлен. им подход впослед-и получ. двоякое теор. продолж-е. Ю. Хабермас делал акцент на ком-х действиях и соотв-х эл-тах пол-ки (ценностях, нормах, обучающих действиях), представляя их в кач-ве основы соц. и полит. порядка. В прот-ть этому, нем. ученый Г. Шельски сформ-л идею «технического гос-ва», выдвинув на I план не соц., а технич. аспекты полит. орг-ции власти (гос-во должно в min степ. следовать воле и интересам отд. граждан и групп; в кач-ве ориентира, и средства деят-ти должна рассматр-ся логика совр. техники, ее требования, имеющ. императивный хар-ер). «Власть аппаратуры», повыш-е эфф-ти исп-я техники превращ. гос-во и пол-ку в инструмент рац. и безошиб-о регулир-я всех соц. отнош-й. Впоследствии в развитие этих взглядов и в обосн-е возник-я «инф-го общ-ва» ряд ученых (Д. Мичн, Р. Джонсон) предлож. гиперрационалистские трактовки полит. ком-ций, отводя компьют. технике решающ. роль в победе над соц. болезнями (голодом, страхом, полит. распрями). Совр. опыт развития полит. систем продемонстрир. тенденции к возраст. роли технико-инф-х средств в орг-ции полит. жизни, в индустр. развитых гос-вах. Появл-е доп. тех. возм-ей для провед-я голос-й, повыш-я роли и знач-я СМИ в полит. процессе.

Структура пол. ком-ции. Наличие разнообр. целей и методов, структур и участников полит. процессов, а также др. параметров реш-я конкрет. задач в сфере гос-ной власти обусл-ет сложн., многомер. структуру инф.-ком-го обмена между людьми. В основе люб. инф-х процессов лежит линейная структура ком-ции. Г. Лассуэлл: выдел-е основопол-х компонентов такой структуры предп-ет ответ на вопросы: кто говорит? что говорит? по какому каналу? кому? с каким эффектом?

Более сложн. структура инф.-ком-ных процессов предп-ет учет их различных уровней. Канадск. ученый Дж. Томсон предл. различать семантический, технический и инфлуентальный уровни инф.- ком-х связей. Семант-й: знаково-языковые формы (вербальные (словесные), и невербальные (жесты, мимика, движение тела, диапазон речи, смех, язык этикета и т.д.) средства передачи инф-ции), Важную роль при осущ-и инф-х отнош-й в пол-ке играют находящ. в распоряж-и субъектов технич. средства, Инфлуентальный - степень влияния инф-ции на чел-ское созн-е (адресность подачи инф-ции, особ-ти аудитории)

2. Массовые полит. ком-ции. сущ-ть и особ-ти. Межлич. общение, групп. или масс. ком-ции. Первостеп. знач-е для пол-ки имеют массовые инф.-ком-е процессы. На этом уровне действуют полит агенты, спец подготовл для вз-я с обществ. мнением (офиц. инст-ты гос-ва; гос-ные СМИ; незави. и оппозиц. СМИ; корпоративн. структуры - органы партий, обществ. объед-й, проф. полит. рекламн. агентства; зарубежн. СМИ).

2 типа действий в инф-м простр-ве: мобилизацион. (агитация и пропаганда), и маркетинг. (PR, полит реклама). Агит-я и проп-да представ. собой способы инф-ного контроля за людьми и придания их полит. действиям строгой соц. направленности. В противоп-ть таким приемам завоевания созн-я чел-ка, маркетинговые стратегии формир-ся в соотв. с отношениями спроса и предлож-я на информацию и направлены на то, чтобы необх. субъекту инф-я в нужн. время и в нужн. месте оказ. в его распоряж-и. Эти маркетинг-е стратегии информир-я нацелены на убежд-е чел-ка, а не на контроль за его созн-ем, они скорее искушают, чем директивно предпис-т те или иные идеи и формы повед-я.

Важнейш. инструментом реализации полит- стратегий на инф-ом рынке явл. СМИ.

34 Конст. основы деят-ти Президента РФ

«П.» лат. «сидящий впереди». В гос-вах с республ. формой правл-я П. явл. либо главой гос-ва и исп. власти, либо только гос-ва.

Инст-т президентской власти в Рос. имеет короткую историю. Пост избираемого всенародно П. РСФСР был установлен в соотв. с рез-тами всерос. референдума в марте 1991 г. I П. РСФСР был избран путем прямых всенар. выборов 12 июня 1991 г. Конст. РФ (1993 г.) внесла существ. измен-я, касс. как статуса П., так и порядка его избрания, компетенции, процедуры отреш-я от должности. Конст. исходит из ведущ. полож-я П. в системе гос-ных органов власти. П. как глава гос-ва в Рос. не входит в систему раздел-я властей, а возвышается над нею, осущ. координирующ. функции.

П. явл. гарантом Конст., прав и свобод чел-ка и гражданина. Он представл. Рос. внутри страны и на междунар. арене, опр-ет осн. напр-я внутр. и внеш. пол-ки гос-ва.

П. Рос. избир-ся на 4 года гражданами Рос. на основе всеобщ. равного и прямого избират. права при тайн. голос-и. П. может быть избран гражданин Рос. не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может быть П. Рос. более двух сроков подряд.

П. Рос. назначает выборы в Госдуму, распускает ее, назначает референдум, вносит законопроекты в Госдуму, подписывает и обнародует федеральные законы.

П. назначает с согласия Госдумы Председателя Пра-ва РФ и имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва. Он же имеет право принять решение об отставке Прав-ва.

П. представляет Госдуме кандидатуры на должности (назначение и освобождение): Председателя Центрального банка РФ Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; Уполномоченного по правам человека.

П. рассматр. реш-е Госдумы о недоверии Прав-ву; согласует с Советом Федерации назнач-е и освобожд-е от должности: Генерального прокурора РФ; судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда.

П. Рос., осуществляя рук-во внешней пол-кой Рос., подпис. междунар. договоры и грамоты.

П. явл. Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Рос., вводит на тер. страны воен. полож-е.

П., при опред. обстоят-вах, вводит чп, решает вопросы гражданства России и осущ-ет помилование.

П. Рос. обладает неприкосновенностью. Он м.быть отрешен от должности Советом Федерации по инициативе Госдумы. Однако процедура отрешения чрезвычайно сложна.

Конституционные основы деят-ти П. РФ отлич. от конституц. основ деят-ти президентов в др. странах.

Так, в США П., кот. м.быть только прирожденный гражданин страны, возглавляет систему исполнит. власти и избирается путем косвенных выборов, т.е. коллегией выборщиков.

Во Фр. П. республики явл. гарантом Конституции, обладает правом роспуска Национального Собрания, правом назначения референдума и осущ-ет помилование.

Под рук-вом П. России в стране проводятся реформы, направлен. на демокр-цию и либер-цию, созд-е гражд. общ-ва и прав. гос-ва. Однако цена этих реформ оказалась очень высокой: в 1990-х гг. произошло падение промышленного и сельскохозяйственного произв-ва, оказ-сь разрушенной система соц. защиты, у больш-ва насел-я ухудшилось матер. положение по сравнению с дореформен. периодом. Реформы были проведены в интересах небольшой части населения. Лишь в последн. годы начался рост промышл. произв-ва, произошла некот. полит. стабилизация, но страна по-прежнему остается бедной с большим кол-вом нерешенных проблем.

Все это дает основание оппозиции утверждать, что Конституция РФ предоставила П. слишком много прав и обязанностей, поэтому необходимо перераспред-е полномочий между П. и др. ветвями власти.

35 Конст. основы деят-ти Федер. Собр-я

Статья 94 Конст. Рос. «Федеральн. Собр-е — парламент РФ — явл. представит. и законодат. органом РФ». Данное опред-е хар-ет сущность, юр. природу и ф-и этого органа гос-ной власти.

Фед. Собр-е, как парламент, должен выступать в кач-ве коллективн. выразителя интересов и воли рос. народа, кот. явл. носителем суверенитета и единств. источником власти в стране. Исходя из принципа раздел-я властей, рос. парламент представляет законодат. ветвь гос-ной власти в Рос.

Фед. Собр-е состоит из двух палат — Совета Федерации и Госдумы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Рос.: по одному от представит. и исполнит. органов гос-ной власти. В Госдуму входят 450 депутатов, избираемых на основе смешан. Избират. системы. Каждая из палат обладает своими полномочиями, кот. в основном соответствуют прерогативам зарубежных парламентов.

К ведению Совета Федерации относится: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение Указа Президента РФ о введении военного и чрезвычайного полож-я; реш-е вопроса о возможности использ-я Вооруж. Сил РФ; назнач-е выборов Президента РФ; 5) отрешение Президента от должности; назначение на должность судей Конституц. Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назнач-е и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

Полномочия Госдумы, закрепленные в Конст. РФ: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Прав-ва РФ (решение Госдумой должно быть принято не позднее недельного срока со дня внесения Президентом предложения о кандидатуре Председателя Прав-ва, помимо этого устан-ся, что после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Прав-ва РФ, Президент назначает Председателя Прав-ва, распускает Госдуму и назначает новые выборы. Здесь напрашивается вывод о праве на роспуск парламента при весьма сомнительных, а может быть даже спровоцированных обстоятельствах, поскольку м.быть выдвинута заведомо не подходящая кандидатура на пост Председателя Прав-ва РФ. Более того, в Конст. не оговорено, что кажд. раз Президентом должна предлагаться новая кандидатура Председателя Пра-ва. В связи с такими неопределенностями парламент превращается в безвластный орган, над кот. нависает угроза его досрочного роспуска. Это влияет на повед-е и даже правосознание депутатов. В ситуации полит. нестаб-ти данная парламентская модель даже при усиленных полномочиях Президента будет сопровождаться частыми гос-ными кризисами, что позволяет говорить об усилении тенденций авторитаризма в гос-ном управлении; решение вопроса о доверии Прав-ву РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Полномочия двух палат разделены по конст. основаниям, но очевидна некоторая искусственность их разделения, нарушающая целостность единого представительного органа. Некот. важнейшие вопросы решает Совет Федерации, по численности народных представителей уступающий Госдуме. Решения по конст. законопроектам Совет Федерации должен принимать большинством в три четверти голосов.

36 Конст. основы деят-ти Прав-ва РФ

Прав-во РФ осущ-ет исполнит. власть. Состоит из Председателя Прав-ва, заместителей Председателя Прав-ва РФ и федеральных министров.

Прав-во РФ — это коллегиальный орган исполнит. власти гос-ва и субъектов Федерации, кот. осущ-ет гос-ную власть на всей рос. территории. Полномочия рос. представительных органов опр-ся Конст. Рос. и др. законами, основанными на принципе раздел-я властей на законодат., исп. и суд.

Полномочия Прав-ва РФ: разработка и представление Госдуме федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Госдуме отчета об исполнении федерального бюджета; обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечение проведения в РФ единой гос-ной пол-ки в области культуры, науки, обр-я, здравоохр-я, соц. обеспеч-я, экологии; осущ-е управления федеральной собственностью; осущ-е мер по обеспеч-ю обороны страны, гос-ной безопасности, реализации внешней политики РФ; осущ-е мер по обеспеч-ю законности, прав и свобод граждан по охране собст-ти и обществ. порядка, борьбе с преступностью.

В Рос. федеральное Прав-во несет полит. отв-ть перед Фед. Собр-ем, прежде всего в плане разработки и исполнения федерального бюджета. В Рос. недоверие Председателю Прав-ва, по существу, влечет за собой значительные перестановки в составе Прав-ва. Вместо ухода в отставку члены Прав-ва могут обратиться к Президенту, чтобы он воспользовался своим конституционным правом распустить Госдуму и назначить новые парламентские выборы.

Конституционные основы деят-ти Прав-ва РФ отлич. от соотв. основ в др. странах. Так, в США исполнит. власть осущ. Президентом, кот. явл. главой Прав-ва. Кабинет министров в США не имеет конституц. статуса. Президент как глава Прав-ва несет отв-ть за подготовку и исп-е гос-ного бюджета, имеет право издавать указы и исполнит. приказы. Прав-во Великобр. формируется премьер-министром, как правило, из депутатов правящей партии. Сущ-ное знач-е имеют вспомогат. органы Прав-ва. Они создаются и специализируются в нескольких сферах деятельности. Одной из важнейших является парламентская служба. Это позволяет утверждать, что одним из направлений деятельности Прав-ва выступает фактический контроль за законодательной деятельностью парламента. В Италии Прав-во руководит страной в соотв. с волей парлам. больш-ва. Оно осущ-ет исп. деят-ть и принимает разного рода декреты, постан-я и регламенты, что позволяет говорить о нем как о распорядительном органе.

37 Конст. основы деят-ти судов в РФ

В РФ судебная власть осущ-ся посредством конст., гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юр. образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Суды независимы и подчиняются только Конст. РФ и федер. закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.

Судьи Конституц. Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Судебная власть в целом едина и неделима, однако условно правосудие можно подразделить на конституционное, общее и арбитражное (Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ - три высших судебных органа РФ).

Конст. Суд РФ решает дела о соответствии Конст. федеральных законов и других нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, международных договоров, договоров между органами гос-ной власти Рос., а также дает толкование Конст. РФ.

Верховный Суд РФ явл. высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; осуществляет надзор за их деятельностью; дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осущ. судебный надзор за их деятельностью,

Конституционные основы деятельности российских судов отличаются от соответствующих основ в других странах. В Швейцарии Федеральный Суд осуществляет надзор за единообразным применением норм права и интерпретирует федеральное административное право, что позволяет говорить о наличии функций толкования законов. Федеральный Суд рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав граждан. Особенностью деятельности Федерального Суда Швейцарии является то, что он не осуществляет конституционный контроль за федеральными законами. Верховный Суд Японии рассматривает дела о гос-ной измене и других преступлениях против гос-ва, решает вопрос о конституционности любого нормативного акта, обобщает судебную практику. Верховный Суд Индии рассматривает споры между Правительством и штатами, а также осуществляет функции конституционного контроля.

После принятия Конституции РФ в 1993 г. появилась необходимость в осуществлении судебной реформы, которая реализуется в настоящее время.

38 Гос-ное устройство совр. России

Статья 1 «РФ есть демокр. федератив. прав. гос-во с республ. формой правл-я».

Пр. РФ - глава гос-ва (стоит над властями). Пр.: Верх. Главн-щий, гарант Конст. РФ, обеспеч. согласован. Функционир-е органов гос-ной власти, опр-ет осн. напр-я пол-ки (внутр. и внеш.), предст-ет интересы страны в междунар. отнош-ях, назначает Председателя Прав-ва с согласия Думы, утв-ет структуру федеральных органов исп. власти, вправе отменять постан-я и распоряж-я федер. прав-ва, назнач-е высш. воен. команд-я, послов, отставка прав-ва, формир-е Совета Без-ти, роспуск Думы, осущ-ет исп. власть на практике, принимая многочисл. указы, обусловлен. требованием провед-я полит. Пр-т м.быть отрешен от должности Советом Фед-ции на осн. выдвинут. Госдумой обвин-я в гос. измене или иного тяжк. преступ-я, подтвержд. закл-ем Верх. суда РФ и закл-ем Конст. суда РФ. Пр. избир-ся на 4 года всеобщ. прям. Тайн. голос-ем. Не моложе 35 лет, постоянно проживающ. в России не менее 10 лет. Не более двух сроков подряд. В случае невозм-ти исп-я обяз-тей Пр. или отставки, обяз-ти исп-ет Председатель Прав-ва.

При пр. ф-ют: администрация пр-та РФ, кот. обесп-ет провед-е внешн. и внутр. пол-ки; Совет Без-ти, кот. возгл-ет пр., осн. ф-я – подготовка реш-й по жизненно важным интересам личности, общ-ва, гос-ва. При пр. ф-ет комиссия по правам чел-ка.

Институт полномочных представителей в округах (8 округов). Осн. ф-и: координация деят-ти органов исп. власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, совместная разработка программ экономического развития, консолидация деятельности ветвей власти. Полномочный представитель – должностное лицо, назначается президентом. В его руках находятся реальные рычаги воздействия на субъекты федерации.

Исп. власть – прав-во, слагает свои полномочия перед вновь избранным Пр. Высш. орган, осущ-щий исп. власть и возглав. единую сист. исп. власти в РФ. Прав-во должно исп-ть и проводить в жизнь федер. законы. Прав-во обесп-ет подготовку и внес-е в Госдуму значит- части законопроектов. Вз-е прав-ва с палатами Федер.собр-я обеспеч. полномочными представителями прав-ва в соотв. палатах и статс-секретарями - заместителями руководителей федер. органов исп. власти. Прав-во не подчи-ся парл-ту, Госдума осущ. контроль в ключ. сфере - бюджетной пол-ке. Прав-во представл. Думе федер. бюджет и отчет о его исп-и,

Парламент – представит. и законод. орган РФ, действ. постоянно: Фед. Собр-е, сост. из Совета Фед-ции (2 пред-ля от кажд. субъекта) и Госдумы (450 депутатов, сроком на 4 года, м.быть избран люб. гражданин старше 21 года). Председатели палат выборные. Законопроект вносится в Думу, приним. больш-вом голосов, передается на утвержд-е Совета Фед-ции. Отклонение Советом Фед-ции м. быть преодолено 2/3 голосов Думы. Вето пр-та м.быть преодолено 2/3 голосов каждой из палат.Совет фед-ции: измен-я границ, ч/п и воен./п, исп-е вооруж. сил за пределами Рос., назнач-е судей Конст. Суда. Госдума: Назнач-е предс-ля Центробанка, объявл-е амнистии. Компетенция и полномочия законодат. собр-я: законотвор. и законодат. деят-ть, ратификация и денонсация междунар. договоров, формир-е органов гос-ной власти, утвержд-е главы прав-ва, отреш-е от должности пр-та: Госдума инициирует, а Совет Федерации проводит импичмент.

Суды –суд. власть, Правосудие в Рос. осущ. только судами. В Рос. действуют федеральные суды, конст. (уставные) суды и мировые судьи субъектов Фед-ции, составляющие суд. систему РФ.

Федеративн. устр-во. Основ-ся на принципах гос-ной целостности, единства системы гос-ой власти, разгранич-я предметов ведения и полномочий между органами гос-ной власти РФ и ее субъектов, равноправия и самоопред-я народов.

В состав РФ входит 89 субъектов, в т.ч.: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федер. знач-я, 1 автономная область и 10 автономных округов. (Федер. договор от 31 марта 1992 года).

Принцип сохр-я целостности гос-ва, кот., сочет-ся с правом наций на самоопред-е.

В 1990-х гг. в рос. полит. практике наруш-сь основы федер. устр-ва: из конституции 21 республики 19 содержали положения, противоречащ. Конст. РФ. В конст. Респ. Татарстан констат-сь, что она — суверен. гос-во, субъект междунар. права.

Для привед-я в соотв. нормативно-прав. док-тов субъектов Фед-ции Конст. РФ, законам и др. гос-ным прав. актам была проведена работа Полномочными представителями Пр РФ в Федер. округах.

39 Методы полит. исслед-й

Это совок-ть средств и приемов, исп-х исслед-лем при реш-и интерес-х его пробл.

Центральной методологич. пробл-й политологии явл. познание и опред-е полит. закономерностей.

Историч. метод - изучение полит. явл-й в процессе их стан-я и развития, в связи с прошлым.

Системно-функциональный метод – пол-ка рассматр-ся как функциональная система, кот. специализир-ся на функциональной пробл-е – достиж-е цели. Системный подход позволяет устан-ть общие, универс. закономерности функционального действия полит. систем. В кач-ве систем м.быть рассмотрены люб. полит. инст-т или орг-ция, гос-во, партии, профсоюзы, церковь. Системный подход не учитывает таких особенностей, как нац., религиоз. и др.

Дополнением системно-функциональной методологии служит сравнительный метод – опир-ся на предпосылку, что имеются опред. общие закономерности проявления полит. повед-я. Сравнит. метод предполаг. сопост-е однотипн. полит. явл-й: гос-ного уст-ва, полит. партий, электоральных систем и т.д.

Эмпирические методы: наблюд-е, опрос, изучение статистических материалов и док-тов, лабораторные эксперименты. Использ-е этих методов позволяет проводить колич-е выраж-е в измерении полит.явл-й.

Контент – анализ – целенаправл.изуч-е опред. док-тов (конституций, законодательств, партийных программ, инструкций, выступлений в печати или электрон. средствах инф-ции полит.лидеров). Это колич-ный анализ люб. рода полит. инф-ции. В совр. усло-ях применение этого метода связано с широким исп-ем компьютерных технологий. Преимущ-во этого метода – в оперативном получении фактических данных о том или ином полит. явл-и на основе объективной информации.

Факторный анализ – сводит множество эмпирических данных к основным. Этот прием позволяет создавать карты, фиксирующие наиболее типичные проявления того или иного полит. поведения.

Наблюдение - метод сбора первичных данных, кот. закл. в преднамерен., целенаправленном, систематическом восприятии регистрации полит. фактов. 2 типа: не включенное и включенное наблюдение.

Опрос – это устное или письменное обращение исследователя к опред. совокупности людей – респондентов с вопросом, содержание кот. представляет изучаемую проблему. В политологии опросы проводятся для изучения обществен. мнения по самому широкому кругу проблем.

В основе метода экспертных оценок лежит провед-е экспертных оценок специалистами в той области полит. деят-ти, по поводу кот. ведется экспертиза. Метод экспертных оценок наиболее эффективен для реш-я широкого круга проблем полит. жизни – выработки управленческого решения, оценки полит. ситуации прогноза полит. развития.

Метод полит. моделирования состоит в исследовании полит. процессов и явлений путем разработки и изуч-я их моделей. Потребность в методе моделир-я возникает тогда, когда анализ реального полит. явл-я невозможен или затруднителен, слишком дорого стоит или требует много времени. Модель здесь выступает аналогом реального полит. объекта. Моделирование полит. процессов может осущ-ся на основании не только проверен. данных, но и гипотез. Это позволяет, с одной стороны, проверить гипотезы на непротиворечивость, с другой – выявить параметры модели.

Политический анализ – описывает способы и процедуры исследования конкретных политических проблем. Политический анализ – это прикладная дисциплина, которая формулирует основные требования изучения конкретных проблем, свободных от субъективизма и произвола и поиск наиболее приемлемых решений и определения необходимых для этого технологических средств и приемов деятельности.

40 Легитимность полит. власти

«Легитимность» (лат. legitimus – законный) - признание общ-вом законности, правомерности офиц. власти. В науку понятие «легитимность власти» впервые ввёл М.Вебер, кот. показал, что обретение властью законности может осуществляться по-разному в различн. общ-вах. 3 осн. типа легитимности: традиц. (хар-ен для монарх. формы правл-я, облад. чертами: власть передаётся по соотв. канонам престолонаследия; право наслед-я престола освящено древними обычаями, указывающими, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей; традицион. нормы выступают источником отношений господства и послушания, рассматриваются как нерушимые, неподчинение им ведёт к применению карательных санкций), рационально-легальный (в его основании лежит «царство закона» и свободное волеизъявление граждан. Гос-ва с рационально-легальным типом власти имеют такие хар-ки, как: подчин-е общ-ва не личностям, а законам; наличие аппарата управл-я, состоящего из спец. обученных чиновников; действия органов власти по отношению ко всем гражданам основаны на юр. нормах и рац-х правилах. Вместе с тем нормы м.быть изменены в соотв. с установлен. законом процедурами) и харизматический (уникальные, исключит. св-ва позволяют полит. лидеру быть пророком и вождём и т.о. удерживать свою власть. Например, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, Черчилль, де Голль, Мао Цзэдун обладали особыми, свойственными только им кач-вами. Личность является харизматич. не только благодаря природным данным, но и благодаря поддержке масс, кот. нужд-ся в таком типе лидера на определённом этапе развития общ-ва. Харизматич. тип легитимности власти существовал в различные периоды истории. В наст. время он хар-ен для гос-в с авторитарным и тоталитарным полит. режимом, не имеющих реальных свобод и прав человека).

С понятием «легитимности» тесно связано понятие «легальности» власти, но они не =. Если легитимность власти означ. широкую обществ. поддержку, то легальность власти означ. её прав. закрепл-е в соотв. гос-ных док-тах. Легальность власти более формальное понятие, т.к. получить юр. Обеспеч-е законности власти тем, кто взял её в свои руки, несложно. Гораздо сложнее добиться доверия и реального признания власти больш-вом граждан.

Примером легализации полит. власти может служить Россия после событий октября 1993 г. Представители нового полит. курса во главе с Пр-том РФ Ельциным уже в декабре 1993 г. издают новые законы, закрепляющие за ними власть в стране. Главным моментом легализации было проведение всенародного референдума по вопросу принятия новой Конституции РФ. С помощью легализации полит. власть пыталась добиться легитимации. Однако историческая практика показывает, что даже изначальная легитимность не является гарантией того, что доверие народа никогда не будет утрачено. Полит. власть может оставаться законной (легальной), но перестаёт быть легитимной.