1. Национальная стратегия в области развития АПК и важнейшие меры по ее реализации.

Обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса входит в число национальных приоритетов и постоянно находится под контролем государственных органов управления. Стратегическая цель государства в области агропромышленного комплекса — сформировать макро- и микроэкономическую систему хозяйствования, обеспечивающие стабилизацию, устойчивое развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства для более полного и надежного снабжения населения продуктами питания, перерабатывающей промышленности — сырьем, активизации экспорта и укрепления продовольственной безопасности страны.

Для реализации поставленной цели требуется:

♦ многообразие конкурентоспособных форм хозяйствования, создание усло­вий для дальнейшей реструктуризации предприятий АПК на рыночных прин­ципах, выработка необходимой экономико-правовой и законодательной базы;

♦ трансформация действующих неэффективных предприятий АПК в новые структуры рыночного характера, способные функционировать на принципах самохозяйствования и самофинансирования;

♦ реализация конкретных мер по повышению эффективности землепользования, продуктивности растениеводства и животноводства;

♦ концентрация производства и выход на проектные мощности агропромыш­ленных предприятий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции;

♦ формирование на принципах кооперации и интеграции специализирован­ных объединений по уровням хозяйствования (межхозяйственные, районные, межрайонные, областные и др.) и видам производства (молочные, мясные, зернопродуктовые, картофелепродуктовые и др.);

♦ реализация комплекса мер экономического оздоровления предприятий АПК, погашение финансовой задолженности, предотвращение накопления безвозвратных долгов, производственно-экономическая санация и стабилизация хозяйствования, переход предприятий на самоокупаемость и самофинансирование.

Совершенствование системы хозяйствования в отечественном АПК целесообразно осуществлять по четырехуровневой схеме.

Первый уровень — уровень сельскохозяйственных предприятий, т. е. их поэтапный переход на полный экономический расчет, самоокупаемость и са­мофинансирование.

Второй уровень — районный. Предусматривает реализацию механизмов меж­хозяйственной агропромышленной кооперации и интеграции

Третий уровень — областной. Включает межрайонные и областные продукто­вые специализированные объединения, в центре которых находятся крупные пе­рерабатывающие предприятия и животноводческие комплексы, предприятия ма­териально-технического снабжения и сбыта.

Четвертый уровень — республиканский. Представляет собой полное завершение продуктовых технологических объединений по мясу, молоку, племенному животноводству, зерну, картофелю, льну, овощам, семенам и др

2. Стратегия государственного регулирования развития АПК.

Государственное регулирование является центральной проблемой тактики и стратегии развития АПК. Существует много путей решения данной проблемы: от еще большего усиления роли и функций государства в регулировании и поддержке АПК до полного ухода государства со сферы агропромышленного производства. При этом большинство стран, в том числе и Беларусь, формируют социальный тип рыночной экономики. Для проведения сильной социальной политики госу­дарственное регулирование сферы АПК не только необходимо, но и неизбежно.

Государственное регулирование в сфере агропромышленного производства должно осуществляться на следующих принципах:

♦ приоритетного развития агропромышленного производства;

♦ поддержания экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

♦ защиты (протекционизма) сельскохозяйственных товаропроизводителей;

♦ самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в осущест­влении предпринимательской деятельности, недопущения вмешательства госу­дарственных органов в эту деятельность, за исключением случаев, предусмот­ренных законодательством;

♦ финансовой и материальной государственной поддержки сельскохозяйст­венных товаропроизводителей;

♦ осуществления государственного регулирования преимущественно эконо­мическими методами с использованием механизмов финансирования, налого­обложения, кредитования, ценообразования, страхования;

♦ применения методов программно-целевого регулирования агропромышлен­ного производства;

♦ воздействия на структуру и объемы агропромышленного производства че­рез регулирование аграрного рынка;

♦ сбалансированного сочетания административно-правового и гражданско-правового методов правового регулирования аграрных отношений;

♦ приоритета договорных отношений между субъектами агропромышленно­го производства.

3. Концептуальные подходы к социально-экономическому развитию агропромышленного комплекса.

Структура долгосрочного социально-экономического развития сельского хо­зяйства должна предусматривать ключевые системообразующие блоки, которые концентрируют совокупность проблем и могут комплексно решать перспек­тивные и текущие задачи эффективного регулирования и устойчивого раз­вития аграрной экономики. В их числе важнейшими являются следующие.

Укрепление базы крупнотоварного интегрированного и кооперированного эффективного производства.

Это означает, что основной акцент в аграрной поли­тике страны должен быть сделан на создание системы организационных, эко­номических и правовых предпосылок для устойчивого динамичного развития многообразного крупнотоварного эффективного производства (именно эффек­тивного, а не всякого).

Рыночное реформирование малоэффективных и экономически несостоятель­ных агропромышленных структур

Государство не должно поддерживать хронически убыточные, затратоемкие, неэффективные и бес­перспективные предприятия и производства.

Развитие сквозных кооперативно-интеграционных структур (продуктовых комп­лексов и подкомплексов.

Сельское хозяйство Беларуси должно быть построе­но по принципу разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных кооперативно-интеграционных продуктовых объединений (так называемых клас­терных продуктовых систем

Создание принципиально нового механизма мотивации труда и производства

Механизмы стимулирования труда и производства необходимо напрямую основывать на результатах хозяйственной деятельности. То есть размер материального стимулирования труда должен основываться не на косвенной тарифной системе (пусть и исчисленной исходя из итогов произ­водства за базовый период), а на прямых результатах хозяйствования — объемах реализации, выручке от сбыта, прибыли от хозяйственной деятельности.

Возрождение и развитие сельской социальной инфраструктуры

Решение этой проблемы должно быть тесно связано с предыдущей и рассматриваться в комплексе с формированием новой системы мотивации.

Сельская социальная инфраструк­тура должна стать своеобразной свободной зоной для привлечения всех форм и видов инвестиций.

Определение критериев государственной поддержки АПК

Очевидно, что агропромышленный комплекс объективно нуждается в централизован­ной поддержке со стороны государства в связи с важным социальным харак­тером продукции, направленной на удовлетворение насущных нужд населения и обеспечение продовольственной безопасности государства, а также в связи с тем, что цены на сельскохозяйственное сырье и готовое продовольствие не могут быть полностью свободными и конъюнктурными и должны быть увя­заны с платежеспособными возможностями людей.

4. Пути повышения качества и конкурентоспособности агропромышленной продукции.

Качество - единство свойств и характеристик продукта или услуги, основанное на их способности удовлетворять заявленные или подразумеваемые потребности.

Категория качества неразрывно связана с потребительной стоимостью и характеризует ее способность удовлетворять потребности людей.

Конкурентоспособность товара - это совокупность его качественных и стоимостных характеристик, которая обеспечивает удовлетворение конкретной потребности покупателя и выгодно отличает товар от аналогичных товаров конкурентов.

Факторы и пути повышения эффективности использования земель в сельском хозяйстве

В отличие от других средств производства земля при правиль­ном обращении не только не утрачивает своих природных ка­честв, но даже улучшается. Рациональному использованию зе­мель всегда уделялось большое внимание. А в современных условиях эти вопросы стали особенно актуальными, что объясня­ется рядом причин.

В связи с ростом численности населения и влиянием других факторов уменьшается площадь обрабатываемой земли (паш­ни) в расчете на душу населения. Это означает, что рост произ­водства и потребления продукции в расчете на человека необхо­димо обеспечивать с меньшей земельной площади за счет лучшего ее использования.

Данный процесс усугубляется тем, что много земель, при­чем пригодных для сельского хозяйства, выпадает из оборота в связи с промышленным и гражданским строительством, а так­же из-за действия эрозии и других факторов, разрушающих почву

Вступление агропромышленного комплекса республики в рыночные отношения и включение земли в рыночный оборот требуют расчета ее стоимостной оценки (условной рыночной цены земли), а с другой стороны — включение ее в стоимость совокупного капитала. В результате таких оценок земли получается огромная разница в конечных результатах сельскохозяйственного производства — уровне рентабельности и норме при­были, определяемой как отношение суммы прибыли к стоимости всего сово­купного производственного потенциала, включая стоимости земли, труда и фондов.

Рентабельность производства в АПК зависит прежде всего от величины прибыли и размера затрат, т.е. от себестоимости продукции и цен, по которым она реализуется. Чем больше раз­ница между ценой и себестоимостью единицы продукции, тем выше прибыль и уровень рентабельности. Следовательно, ос­новные пути повышения рентабельности агропромышленного производства состоят в снижении затрат на производство про­дукции, увеличении ее выхода, товарности и улучшении качес­тва, росте производительности труда, рациональном использо­вании производственных ресурсов.

В животноводческой отрасли республики наиболее актуальными резервами являются: улучшение кормовой базы за счет повышения качества кормов, повышение уровня кормления животных и улучшение условий их содержания. Все эти резервы тесным образом взаимосвязаны, что вызывает значительные сложности при разработке конкретных мероприятий по повышению эффективности животноводства в отдельно взятой организации. В связи с этим нами разработана методика, позволяющая определить и экономически обосновать пути повышения эффективности производства продукции молочного стада КРС.

5. Пути повышения конкурентоспособности и эффективности национального агропромышленного производства.

Конкурентоспособность товара - это совокупность его качественных и стоимостных характеристик, которая обеспечивает удовлетворение конкретной потребности покупателя и выгодно отличает товар от аналогичных товаров конкурентов.

Факторы и пути повышения эффективности использования земель в сельском хозяйстве

В отличие от других средств производства земля при правиль­ном обращении не только не утрачивает своих природных ка­честв, но даже улучшается. Рациональному использованию зе­мель всегда уделялось большое внимание. А в современных условиях эти вопросы стали особенно актуальными, что объясня­ется рядом причин.

В связи с ростом численности населения и влиянием других факторов уменьшается площадь обрабатываемой земли (паш­ни) в расчете на душу населения. Это означает, что рост произ­водства и потребления продукции в расчете на человека необхо­димо обеспечивать с меньшей земельной площади за счет лучшего ее использования.

Данный процесс усугубляется тем, что много земель, при­чем пригодных для сельского хозяйства, выпадает из оборота в связи с промышленным и гражданским строительством, а так­же из-за действия эрозии и других факторов, разрушающих почву

Вступление агропромышленного комплекса республики в рыночные отношения и включение земли в рыночный оборот требуют расчета ее стоимостной оценки (условной рыночной цены земли), а с другой стороны — включение ее в стоимость совокупного капитала. В результате таких оценок земли получается огромная разница в конечных результатах сельскохозяйственного производства — уровне рентабельности и норме при­были, определяемой как отношение суммы прибыли к стоимости всего сово­купного производственного потенциала, включая стоимости земли, труда и фондов.

Рентабельность производства в АПК зависит прежде всего от величины прибыли и размера затрат, т.е. от себестоимости продукции и цен, по которым она реализуется. Чем больше раз­ница между ценой и себестоимостью единицы продукции, тем выше прибыль и уровень рентабельности. Следовательно, ос­новные пути повышения рентабельности агропромышленного производства состоят в снижении затрат на производство про­дукции, увеличении ее выхода, товарности и улучшении качес­тва, росте производительности труда, рациональном использо­вании производственных ресурсов.

В животноводческой отрасли республики наиболее актуальными резервами являются: улучшение кормовой базы за счет повышения качества кормов, повышение уровня кормления животных и улучшение условий их содержания. Все эти резервы тесным образом взаимосвязаны, что вызывает значительные сложности при разработке конкретных мероприятий по повышению эффективности животноводства в отдельно взятой организации. В связи с этим нами разработана методика, позволяющая определить и экономически обосновать пути повышения эффективности производства продукции молочного стада КРС.

5. Стратегия обеспечения продовольственной независимости. Проблемы развития и укрепления конкурентоспособности продовольственного рынка.

Стратегия обеспечения продовольственной независимости предполагает вы­веренную методологическую основу построения системы обеспечения продо­вольственной безопасности для достижения следующих целей:

♦ формирования необходимой инфраструктуры в области обеспечения продо­вольственной безопасности;

♦ определения задач деятельности государственных и хозяйственных органов, их прав, обязанностей и ответственности при реализации критериев продо­вольственной безопасности;

♦ определения критериев и показателей продовольственной безопасности стра­ны в интегрированном выражении и конкретно в разрезе групп продукции, основных средств и источников инвестиций для их достижения;

♦ совершенствования правового, организационно-управленческого и научно-методического обеспечения системы продовольственной безопасности.

Внутригосударственные интересы. Они выражаются в необходимости обес­печивать стабильность и конкурентоспособность национального АПК, устой­чивость и эффективность его социально-экономического развития, достаточ­ность и надежность производственного и научно-технического потенциала в це­лях обеспечения целевых критериев производства и сбыта агропромышленной продукции, поддержания равновесия внутреннего продуктового рынка и фор­мирования требуемого внешнеторгового оборота, а также достижения основ­ных приоритетов роста доходов и уровня жизни людей.

К ним относятся сле­дующие критерии:

● способность эффективного функционирования отечественного агропромыш­ленного комплекса на основе расширенного воспроизводства, самоокупаемос­ти и самофинансирования;

● обеспечение необходимых размеров потребления продовольствия различ­ными слоями населения и их целевых доходов, поддержание требуемого уров­ня и качества жизни людей, недопущение резкой дифференциации общества по потреблению основных продуктов питания;

● поддержание эквивалентности межотраслевого товарооборота между сель­ским хозяйством и другими отраслями промышленности и обслуживания исходя из необходимости перевода агропромыш­ленных предприятий всех форм собственности и хозяйствования на самофинансирование и саморазвитие;

● совершенствование финансово-кредитных и налоговых механизмов в АПК в связи с необходимостью обеспечения финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;

● поддержание стратегического баланса (целесообразных пропорций) между государственным регулированием АПК и свободой экономических отношений товаропроизводителей;

● обеспечение комплексного и устойчивого развития сельских регионов и тер­риторий;

● обеспечение укрепления и повышения уровня научного и квалификацион­ного потенциала АПК, а также системы необходимого научно-технического раз­вития сельского хозяйства исходя из рыночных критериев конкурентоспособ­ности производства.

Внешнеэкономические интересы. Они предусматривают следующие крите­рии развития отечественного АПК:

♦ повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства до уровня развитых стран;

♦ активное продвижение отечественной продукции на международный рынок, налаживание постоянного парт­нерства отечественных товаропроизводителей и поставщиков с зарубежными;

♦ обеспечение доступности наиболее эффективных зарубежных технологий производства и переработки продукции отечественным това­ропроизводителям;

♦ активизация внешнеэкономической деятельности белорусских товаропроиз­водителей, введение действенных стимулов и гарантий расширения внешне­торгового оборота;

♦ обеспечение доступности иностранных кредитных и инвестиционных ре­сурсов, в том числе кредитов и ресурсов международных финансовых, торговых и специализированных организаций (например, ФАО), создание благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций, кредитов и ноу-хау в оте­чественную экономику;

♦ расширение возможностей для формирования иностранных, совместных и смешанных компаний и предприятий на территории Беларуси с условием создания высокоэффективного и конкурентоспособного производства и сбы­та качественных продовольственных товаров.

Таким образом, стратегия призвана установить сквозной порядок регулирования и поддержания продовольственной независимости стра­ны в соответствии с научно обоснованными критериями. Реализация страте­гии и адекватных ей мер экономического, организационного и правового харак­тера позволяет как сохранить и поддержать национальную систему агропродовольственного производства, показавшую свои преимущества в конкуренции с западными партнерами, укрепить ее и создать необходимые условия для ди­намичного развития, так и интегрировать национальный аграрный комплекс в систему мирового разделения труда.